PDF《农民种田不再为水发愁》

创新引领 开放崛起 ―― ―落实省党代会精神在行动 2017年1月6日 星期五 责任编辑 刘凌 版式编辑 刘也 经济

03 湖南日报记者 贺威 段云行 通讯员 朱纯良 【百姓点题】 冯成阳:娄底市双峰县永丰镇 农民 一些沟渠、 电排没人管理,一 到夏季灌溉高峰期,家家户户扛把 锄头抢水,还 有人偷水截流,为 了 水打架流血, 稍高点的田没有水, 有的只能种一季.

要是政府能推动 农田水利设施有人管, 有钱管,管 到位,让农民种田不再为水而劳心 伤神就好了. 【改革攻坚】 水利是农业的命脉,是粮食生 产的基石.地处衡邵干旱走廊的双 峰县, 有全国粮食生产重点县、省 级贫困县两顶帽子.保持粮食稳产 增产,按产业脱贫需要整体布局水 利设施,是双峰县农田水利改革的 现实需要.2013年10月, 双峰县被 水利部确定为全国深化小型水利 工程管理体制改革试点县,一场颠 覆以往重建轻管思维的管理体制 改革悄然展开. 确权发证,厘清 该谁管 1月4日, 在双峰县水利局,记 者见到了绿色封皮的水利设施产 权证,它从法律上明确了水利设施 的权属,就像车辆、房屋的产权证 一样. 为什么要发证?干了多年水利 的双峰县水利局职工戴圣友深有 感触:乡镇、村组集体统筹推进农 村基础设施建设功能趋弱,逐渐使 得农村小型农田水利设施产权不 清、责任不明,管护主体缺位. 连是谁的都很模糊,管理不善 的状况可想而知.双峰县组织干部 调查摸底、现场踏界、产权界定,确 定产权为国家所有362处, 农村集 体所有57607处,社会投资者所有8 处, 确权率100%;

颁发产权证书 23250份,颁证率100%. 产权清晰了,按照产权证书规 定范围,双峰明确产权所有者或经 营者为工程管护主体,县、乡、村、 产权人层层签订管护责任书,签订 管护合同,县水利局统一制发管理 权证书. 荷叶镇清泉村的彭坚新是外 出务工的能人,2013年他回报家乡 出资130万元, 修整山塘和农田基 础设施.作为回馈,他获得了山塘 的经营权,也成了管护主体.要让 山塘既满足村民灌溉的公益需要, 又持续获得养殖的经济效益,认真 管护是他的不二选择. 因地制宜,落实 怎么管 双峰县甘棠镇村民王太平是 村里的水利员,每隔几天,他就要 巡查一遍村里的水塘、沟渠、电排. 像王太平一样,双峰每个行政村配 备一名村水利员,负责管护、巡查 水利设施, 调处简单水事纠纷.为 了指导农民管水,全县17个乡镇都 成立了农民用水户协会,村级成立 农民用水户小组. 水利设施确权颁证后, 管理主 体明确了, 但不是所有管理主体都 能管好水利设施.配水利员,成立用 水协会,目的就在于落实管护责任. 永丰镇洋荆灌区在政府协调、 服务、监督下,村民按自选、自建、自管、自用的 四自 模式,将水库、水渠、电排整修一新,加上水利员的管 护, 以前要10个小时水才能流到的 田块,现在20分钟就可以灌溉. '

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将节约的成本投入到 了建设、管理中,提高了村民建、管 的积极性,他们自主决定的项目更 加符合实际. 双峰水利局长彭亮 说. 基层水利服务机构集中管理, 专门管理单位管理,承包、租赁、拍 卖等管理,委托农民专业合作社托 管……在不断探索中,双峰县涌现 出多种行之有效的管水模式. 多元筹资,确保 有钱管 水利建设、管理,资金是个绕 不开的坎儿,如何发挥有限财政投 入 四两拨千斤 的作用? 双峰按照 各炒一道菜,共办 一桌席 的做法整合涉农 资金,去年就整合6.8亿元, 60%用于农田水利.县里还 实施以奖代投, 筹集水利 建设专项奖励资金, 县政 府对山塘清淤按面积每亩奖励,各 乡镇也拿出配套资金. 以奖代投激活了全县农民水 利建设的积极性.花门镇东桥村募 集资金70万元,清淤整修、新挖山 塘.近3年来,双峰农民自筹管理资 金达1840多万元. 改革极大地释放了 红利 ,农 民种田不再为水发愁,双季稻成了 主流.2015年, 双峰解决了6.71万 人饮水不安全问题,6.55万人告别 水患,新增灌溉面积1.4万亩,改善 灌溉面积2.5万亩, 改造中低产田 1.5万亩,为粮食增产,农民增收打 下了基础.双峰的试点工作已通过 省水利厅考核验收,考核得分名列 全省第一. 【改革心声】 双峰县委常委、 县委办主任、 县委改革办主任 屈伟洋 小型农田水利设施管理体制改革, 先找出产权不明这个症结, 再对症下药,明晰产权,创新管理, 强化要素保障,取得了阶段性突破.接 下来,我 们还要在试点基础上, 深入推进农田水利综合改革, 实行定额供水,建设 互联网+农田 水利 智能化灌溉系统,实现 藏粮 于地,藏粮于技 的目标. 湖南日报1月5日讯 (记者 曹娴) 找准项目、找对帮手、找好市场,变'