PDF《关于《项目申请报告通用文本》的说明》

六、 节能方案分析 的编写说明 能源是制约我国经济社会发展的重要因素.解决能源问题的根本出 路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针,大力推进节能降耗,提高 能源利用效率.为缓解能源约束,减轻环境压力,保障经济安全,实现 可持续发展,必须按照科学发展观的要求,对企业投资涉及能源消耗的 重大项目, 尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等 重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目,应重视从节能的角度进行 核准,企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容. 用能标准和节能规范,应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相 关规定,项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准,以及节能设 计规范.评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区 的特殊要求,是否全面和适宜. 能耗状况和能耗指标分析.应阐述项目所在地的能源供应状况,项 目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类 和数量,是否按照规范标准进行设计.应根据项目特点,选择计算单位 产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指 标,并与国际国内先进水平进行对比分析,就是否符合国家规定的能耗 准入标准进行阐述.

4 节能措施和节能效果分析.应根据国家有关节能工程实施方案及其 他相关政策法规要求,分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍, 在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采 取的节能降耗具体措施,并对节能效果进行分析论证.

七、 建设用地、征地拆迁及移民安置分析 的编写说明 土地是极其宝贵的稀缺资源,节约土地是我国的基本国策.项目选 址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规, 切实做到依法、 科学、合理、节约用地.因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口, 是项目建设中易受损害的社会群体.为有效使用土地资源,保障受征地 拆迁影响的公众利益,应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安置规划 方案,并进行分析评价. 项目选址和用地方案,应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、 占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容,为项 目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依 据.在选择项目场址时,还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利 影响,对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、是否影 响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证,并提出解决方案. 土地利用合理性分析, 应分析评价项目建设用地是否符合土地利用 规划要求,占地规模是否合理,是否符合保护耕地的要求,耕地占用补 充方案是否可行,是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁 移民的原则,是否符合有关土地管理的政策法规的要求. 如果因项目建设用地需要进行征地拆迁, 则应根据项目建设方案和 土地利用方案,进行征地拆迁影响的相关调查分析,依法制定征地拆迁 和移民安置规划方案.要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要 依据,说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准;

提出项目影 响人口和实物指标的调查结果,分析实物指标的合理性;