PDF《临沂市人民政府 关于进一步促进传统产业转型升级的意见》

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1 - 临沂市人民政府 关于进一步促进传统产业转型升级的意见 临政发〔2017〕22 号 各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产 业开发区管委会,临沂经济技术开发区管委会,临沂临港经济开 发区管委会,临沂商城管委会,临沂蒙山旅游度假区管委会,临 沂综合保税区管委会,各县级事业单位,各高等院校: 为深入落实中央环保督察边督边改要求,充分发挥环保、安 全生产等倒逼作用, 推动相关产业转型升级, 加快新旧动能转换, 实现全市经济健康有序发展,现提出以下意见:

一、总体要求

(一)指导思想.

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指引,以新旧动能转换为统领,以推 动传统产业转型升级,实现绿色发展、安全发展、规范发展为目 标,综合运用经济、法律、行政等手段,充分运用环保、安全生 产倒逼机制,强化创新驱动,加快技术改造,淘汰落后产能,使 产业布局更加合理、产业结构更加优化、污染排放不断降低、质 量效益不断提升,为全市经济社会发展提供有力支撑.

(二)基本原则. ――坚持市场主体与政府引导相结合. 充分发挥市场在资源 配置中的决定性作用,推动优胜劣汰和转型升级.发挥政府在规 -

2 - 划、标准、政策等方面的引导、扶持、监管作用,严格执行环保、 能耗、质量、安全等强制性标准,依法依规淘汰违法落后产能. ――坚持放大优势与补齐短板相结合. 立足各产业的特色和 优势,着力打造一批国家级、省级创新平台,培育一批行业龙头 领军企业,不断发挥特色、放大优势,加快产业向高端高质高效 迈进.从解决环境保护、安全生产、节能降耗等突出问题入手, 明确产业发展方向,完善转型升级思路措施,补齐补强产业转型 升级、绿色发展面临的资源、环境、土地、政策等短板. ――坚持因地制宜与分类施策相结合. 结合区域资源环境禀 赋和产业发展条件,因地制宜,因企施策,分地区、分行业研究 制定差别化政策措施,推动产业集聚发展、布局优化提升. ――坚持调整存量与做优增量相结合. 加快现有企业改造提 升,推进兼并重组,增强竞争优势.提高项目准入门槛,提升产 品质量档次,实现产业由量的增长向质的提升转变,进一步改善 经济效益、环境效益和社会效益.

二、目标和重点 围绕木业、建陶、五金、化工、畜牧、非煤矿山等相关产业, 充分运用环保、安全生产等手段,开展转型升级集中攻坚行动, 培育壮大一批优势企业,改造提升一批传统企业,关停淘汰一批 落后企业.

2018 年底前, 六大产业一半以上企业完成转型升级改 造任务,2020 年底前,基本完成六大产业转型升级改造任务.

(一)木业产业 -

3 - 1. 发展目标.2018 年底前,完成现有甲醛、胶粘剂生产企 业整合提升;

到2020 年,全市 50%规模以上木业企业技术装备 达到国内先进水平,10%达到国际先进水平. 2. 重点任务.按照生产园区化、企业规模化、产品环保化 要求, 以国家林产工业科技示范园区为核心载体, 建设布局合理、 功能完善、产业配套的木业聚集园区,扶持有条件的企业搬迁入 园. 发挥西部供热中心作用, 以集中整合甲醛和环保胶粘剂生产、 实施集中供热等为突破口,引导企业对现有生产装备、技术工艺 及辅助设施进行改造提升,推广节能环保技术,改善生产环境条 件.完善环保、质量监管体系,巩固提升现有胶合板、木工板等 主导产品质量档次和产品性能,重点发展高档板式家具、橱柜、 地板、木门以及定制家居项目,实现产品向绿色环保、高端高质 方向发展.