PDF《日照山海天旅游度假区党政办公室文件》

―1― 日山办发〔2017〕27 号 山海天旅游度假区党政办公室 关于印发《山海天旅游度假区美丽乡村标准化 建设工作方案》的通知 各街道党工委、办事处,区直各部门,市属驻区各单位,区属各 企事业单位: 《山海天旅游度假区美丽乡村标准化建设工作方案》已经党 工委、管委会同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落 实.

山海天旅游度假区党政办公室

2017 年9月15 日 日照山海天旅游度假区党政办公室文件 ―2― 山海天旅游度假区 美丽乡村标准化建设工作方案 为全面贯彻落实省、市关于加快美丽乡村标准化建设的系列 重要会议精神,加快推进美丽乡村标准化建设,全面建设生态文 明幸福山海天.根据市委、市政府有关文件要求,结合我区实际, 特制订本方案.

一、指导思想 以习近平总书记关于美丽乡村建设的系列新观点、新要求为 指导,全面落实市委、市政府 美丽乡村标准化建设坚持生产美、 生态美、生活美融合发展 的工作方针,紧紧围绕创建国家级旅 游度假区和打造全国著名旅游目的地,坚持把美丽乡村建设与产 业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来,提高城乡居民生活 品质,促进生态文明和提升群众幸福感,全面建设具有山海天特 色的宜居、宜业、宜游的美丽乡村.

二、总体目标 通过开展美丽乡村建设,进一步探索建设文明幸福山海天的 发展思路,实行连片打造、示范带动,突出特色、有序推进、注 重实效,着力夯实人居环境之基,突出产业发展之要,塑造乡村 文化之魂,全面建成美丽富饶、生态宜居、充满活力的幸福山海 ―3― 天.确保到

2019 年,将我区

76 个村(100 个村除去建成区的村 及近五年内计划改造的村)全部打造成美丽乡村示范村或美丽乡 村达标村,实现美丽乡村全覆盖.按照《山东省美丽乡村建设规 范》的量化指标:示范村要高于

900 分的 A 级标准;

达标村要高 于800 分的 B 级标准;

宜居村要高于

700 分的 C 级标准;

700 分 以下的为 D 级不合格村. 我区

2017 年―2019 年美丽乡村建设目标:

2017 年建成示范村

10 个,达标村

30 个,宜居村

36 个;

2018 年建成示范村

20 个,达标村

40 个,宜居村

16 个;

2019 年建成示范村

30 个,达标村

46 个.

三、基本原则

(一)坚持科学规划.坚持规划先行,因地制宜,把美丽乡 村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化 特色产业相衔接,有序推进.要做到开发与保护结合,体现可持 续发展,规划出切实可行、有山海天区域特色的美丽文明乡村蓝 图.

(二)坚持保护为重.结合各村实际,突出重点,注重挖掘 传统农耕、渔牧、人居等文化丰富的生态理念,在开发中保护, 保护中建设,形成一村一景、一村一特色,彰显美丽乡村,高标 准打造乡村旅游目的地.

(三)坚持生态优先.遵循自然发展规律,切实保护农村生 态环境,展示农村农业生态特色,围绕农村生态经济、生态人居、 ―4― 生态环境和生态文化,发展生态特色农业,打造山海天大公园.

(四)坚持整合力量.建设美丽乡村与幸福村居工程、发展 乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合,通过项目 带动、资源整合,多措并举,实现美丽乡村建设有序稳步推进.

(五)坚持整体推进.认真分析,结合各村的特点,各街道 以区 2017―2019 年美丽乡村建设目标为指引,结合自身实际, 每年抓好 1―2 个示范片区建设,合理确定各村建设目标,分步 实施,以点带面,全面提升,确保按时完成区美丽乡村建设目标 任务.

四、建设内容

(一)坚持规划引领,基础设施先行,着力打造生态美 1.实施 五化 工程,全面提升农村基础设施建设水平. (1)实施净化工程.全面推行垃圾分类处理,卫生保洁长 效机制运转高效,道路沿线、村庄范围内无零星垃圾,片区范围 内无 三大堆 .河沟池塘得到长效治理,净洁美观. (2)实施硬化工程.片区内乡村道路、村庄主要街道全部 实施硬化,以沥青罩面为主;

村内其它街巷采用多种形式硬化, 实现硬化 户户通 ;

排水沟渠完整畅通. (3)实施绿化工程.按照大绿量、立体式、多色彩、乡土 化、不露土的要求,加大绿化力度,村内空地见缝插绿,硬化地 面适当增加花坛、吊篮等设施绿化,古树名木等得到有效保护, 片区内每个村庄都要建成 花园村庄 、 森林村庄 .片区道路环 ―5― 线建成连绿景观带,荒山、裸岩、矿坑全部绿化,25° 以上坡全部 退耕还林、还果. (4)实施亮化工程.进一步完善农村供电设施,提高农村 供电保障能力.村内主干道和公共场所路灯安装率达到 100%, 次干道和入户道路根据需要设置路灯,满足照明要求.推广使用 太阳能等环保照明灯具,路灯外观与周围景致协调. (5)实施美化工程.村庄建设大气精致、个性鲜明、视觉 震撼.新改造民居按照小康楼标准规划建设.屋顶、墙面保持干 净整洁、色彩协调,必要的粉刷要有艺术品位.围墙以通透式为 主,体现乡土风情.村内设立的各类宣传牌(栏)、指示牌、经 营招牌等规范统一,与周边建筑和景观相协调.自来水管、电力 线、电视光纤、通讯电缆、排污管道全部埋入地下.按照每户不 少于

1 辆车的标准、采取不同形式建设停车场,主干道标识、交 通标志线清晰.村庄入口建有本村特色的标识系统,具有易辨识 的形象特征和景观效果.古村落、古民居、古建筑得到有效保护, 修旧如旧,利用得当,严禁大拆大建. 2.实施水生态治理,全面提升农村水环境质量. (1)治理好河道.结合 清清河流 行动,清理河道垃圾、恢 复河岸生态、关闭源头和沿岸污染源,做到河岸无垃圾、河面无 漂浮物、河中无障碍、河底无淤泥,河道两岸宜林地段绿化率达 到95%以上,配套建设慢道、休憩点等设施,形成绿水环绕、草 木葳蕤的生态景观带. ―6― (2)整治好汪塘.保持汪塘原有自然形态,岸线不搞 横平 竖直 ;

保持立面原有土质,不搞光滑墙面;

选用粗糙毛石等自然 石材,不搞 水泥台子 .疏通村庄水系网络,实现 流水不腐 ;

投放莲藕、芦苇、菖蒲等水生植物,实现水体自净;

选用乔灌草 等岸滩景观植物,实现生态护坡,将汪塘打造成 生态明珠 . (3)处理好污水.分类推进农村生活污水处理,通过接入 城镇污水管网、建设太阳能微动力污水处理站等小型污水处理设 施、氧化塘净化、人工湿地生物降解等措施,及时收集处理农户 生活污水,确保排放达标.污水处理站景观化. (4)供应好饮水.充分利用山海天农村供水公司有利平台, 加快推进各村自来水改造,确保全区农村居民早日吃上 放心水、 优质水 .

(二)坚持特色为要,推动三产融合,着力打造生产美 1.培育新产业.每村培育一个产业规模占主导地位、具备可 持续发展能力、组织化程度高、标准化水平高、有品牌带动的特 色产业.农村集体经济收入逐年增加,农民生活水平显著提升, 贫困人口发生率不超过 1%. 2.发展新主体.积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社 等新型经营主体,引导城市要素、工商资本下乡,构建以农户家 庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农 业经营体系. ―7― 3.搭建新载体.推进农业园区化发展,片区内至少建设

1 处 有一定规模的现代农业示范园区、1 家带动能力强的龙头企业,1 个达到国家、省或行业标准的生产基地.园区内 60%以上的种植 面积达到集约化、标准化、基地化水平. 4.创造新业态.推动农业产业链整合和价值链提升,促进 互 联网+ 、 旅游+ 、 电商+ 等模式,打造 新六产 .从片区农 业资源、传统历史、人文积淀、自然景观等实际出发,以示范村 为核心、特色村为节点、景观带为轴线,打造 诗画山水带 、 古 风民俗带 、 产业风情带 、 运动休闲带 、 生态养生带 等乡村 风情带,形成内涵丰富的乡村旅游综合体,展现乡村魅力,传承 乡村文脉,发展美丽经济.

(三)坚持以人为本,实施四新共建,着力打造生活美 1.培养新农民.常态化开展科普知识和农村实用技术技能培 训,培育有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农民,村民普 遍掌握 1―2 门实用技术. 2.倡导新风尚.常态化开展 道德模范 、 身边好人 、 美丽 家庭 、 美丽庭院 、 文明信用户 、 星级文明户 、 好媳妇 、 好 婆婆 等文明评选活动,广泛开展社会主义核心价值观和普法教 育,村内无黄赌毒,无非法宗教活动,无封建迷信、婚丧大操大 办等现象. 3.打造新生活.各村建有文体服务中心、文体活动广场、乡 情村史陈列室等文化设施,有相对固定的文体队伍,定期开展文 ―8― 体活动;

广播电视、互联网实现 户户通 ;

示范村增建文化礼 堂(乡村剧院)、数字影院.建设符合要求的供水设施,实现集 中供水,自来水普及率 100%,水质达标.开展农村改厕,无害 化卫生厕所覆盖率 100%;

示范村建有

1 座独立的、不低于二类 标准的公厕,配备专人管理.改进取暖方式,采用燃气壁挂炉、 集中燃气锅炉等供暖模式, 供热管网无法覆盖的村, 采用太阳能、 电能等供暖模式,使用配套节能环保炉具.片区内建设集便民服 务、劳动就业、社会保障、文化娱乐、医疗卫生等于一体的社区 服务中心.学前教育、义务教育和医疗卫生设施符合要求,最低 生活保障等社会救助制度建立健全,养老设施配套齐全.因村制 宜建设公共墓地或骨灰堂. 4.构建新治理.选好配强村 两委 班子,充分发挥村级党 组织的领导核心作用,健全完善村民自治机制,全面推行村级党 务、村务、财务公开等民主管理制度,村民民主权利得到保障. 制定和完善村规民约,建立健全村民议事会、乡贤参事会、道德 评议会、红白理事会、禁毒禁赌会,充分发挥 一约五会 的作 用.深入推进农村(社区)网格化服务管理,保持社会和谐稳定.

五、保障措施

(一)加强组织领导.加强对美丽乡村建设的组织领导,管 委成立由党工委书记、管委会主任任组长的美丽乡村标准化建设 领导小组,领导小组下设办公室在区农村发展局,负责日常工作 的指导和协调.在领导小组基础上,建立区美丽乡村标准化建设 ―9― 联席会议制度, 领导小组成员单位即联席会议成员单位. 各街道、 成员单位也要相应成立美丽乡村建设领导小组和工作班子,配强 工作力量,加强业务指导,形成有力的组织领导保障机制.

(二)明确责任分工.........