PDF《一、发展战略》

垫江县明月山生态旅游区总体规划说明书? I? ? 目录

第一章 规划总则.

1?

一、规划依据 1?

二、指导思想 1?

三、规划原则 1?

四、规划范围 2?

五、规划期限 2? 近期:2014-2020 年.2? 中期:2021-2025 年.2? 远期:2026-2030 年.2?

六、规划目标 2?

七、规划意义 2?

八、规划衔接 3?

第二章 旅游发展背景分析 4?

一、旅游政策背景 4?

二、旅游产业背景 4?

三、旅游格局背景 5?

四、小结 5?

第三章 旅游发展条件分析 6?

一、自然地理条件 6?

二、社会经济条件 7?

三、旅游资源条件 8?

四、区域竞合分析 11?

五、SWOT 分析.12?

第四章 市场分析.15?

一、客源市场影响因素 15?

二、客源市场分析 16?

三、客源市场定位 18?

四、小结 19?

一、发展战略 20?

二、项目定位 20?

第五章 总体布局及功能分区规划.22?

一、总体布局 22?

二、分区发展 23?

第六章 分区项目规划.25?

一、分区规划 25?

第七章 核心区概念规划.36?

一、核心区规划范围 36?

二、核心区空间格局 36?

三、分区及项目布置 36?

第八章 游线组织及四季旅游产品规划.46?

一、游线组织 46?

二、四季旅游产品规划 47?

第九章 市场营销规划.48?

一、营销总体思路 48?

二、市场营销策略 48?

三、市场营销途径 48?

四、节事活动策划 49?

第十章 环境容量规划.51?

一、环境容量 51?

二、游客规模和床位 52? 第十一章 基础配套规划.54?

一、旅游交通规划 54?

二、服务设施规划 55?

三、解说系统规划 57?

四、智慧景区规划 58? 垫江县明月山生态旅游区总体规划说明书? II? ?

五、基础工程规划 59? 第十二章 土地利用规划 63?

一、规划原则 63?

二、土地利用平衡 63? 第十三章 绿化景观及建筑风貌规划 64?

一、绿地景观规划 64?

五、建筑风貌规划 66? 第十四章 产业专项规划 67?

一、现代农业 67?

二、加工业 67?

三、旅游服务业 68?

四、文化艺术业 68? 第十五章 安全与防灾规划 70?

一、火灾防救 70?

二、抗震规划 70?

三、防雷规划 70?

四、地质灾害防治规划 70?

五、安全防护 71?

六、紧急救护 71? 第十六章 资源与环境保护规划 71?

一、规划原则与措施 71?

二、规划措施 71?

三、旅游资源保护规划 71?

四、环境保护规划 72? 第十七章 居民调控规划 73?

一、规划原则 73?

二、村民安置 73?

三、村民就业 73?

四、村民收益 74?

五、村民社会保障 74? 第十八章 旅游区组织管理规划.76?

一、管理机制原则 76?

二、旅游区发展模式 76?

三、运营管理机制 77?

四、人力资源管理与培训 77? 第十九章 分期规划.79?

一、近期建设规划 80?

二、中期建设规划 80?

三、远期建设规划 81? 第二十章 投资估算及效益分析.83?

一、项目投资估算 83?

二、经济效益分析 84?

(一)经营收入分析 84?

(二)成本支出分析 84?

(三)财务分析 84?

(四)融资方案 85?

三、社会效益分析 85? 第二十一章 规划实施建议.87?

一、法律保障 87?

二、政策保障 87?

三、资金保障 88? 第二十二章 规划分解落实.89? 垫江县明月山生态旅游区总体规划说明书? 1? ?

第一章 规划总则

一、规划依据

(一)国家有关法律法规文件 《中华人民共和国土地管理法》 (2004 年) 《中华人民共和国城乡规划法》 (2008 年) 《中华人民共和国环境保护法》 (1989 年) 国务院《基本农田保护条例》 (1998 年) 国务院《关于加快发展旅游业的意见》 (2009 年) 《中华人民共和国水法》 (2002 年) 《中华人民共和国污染防治法》 (2008 年) 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国旅游法》

(二)有关技术文件 《旅游规划通则》 (GB/T 18971-2003) 《旅游资源分类、调查与评价》 (GB/T18972-2003) 《旅游景区质量等级的划分与评定》 (GB/T 17775-2003) 《城市用地分类与规划建设用地标准》 (GB50137-2011) 《旅游饭店星级的划分与评定》 (GB/T14308-2010)

(三)规划地相关政策、法规、文件 《重庆市环境保护条例》 《中共重庆市委、 重庆市政府关于进一步加快发展旅游产业的决定》 (渝委发[2010]

35 号) 《重庆市旅游业发展十二五规划》 《垫江县城乡总体规划》 《垫江县旅游业发展十二五规划》 其他相关资料

二、指导思想 以科学发展观为指导,坚持 突出特色、和谐发展 的理念,以当地经济社会发 展战略为依据,以现代旅游理念为重点,以全新的视野和角度,创新规划设计垫江明 月山生态旅游区.以项目建设为重点,着力发展和壮大旅游产业优势;

以品牌构建为 重点,迅速树立和提升旅游区的品牌知名度、美誉度.

三、规划原则

(一)可持续发展原则 坚持以科学发展观为指导,综合考虑经济、社会和环境效益,培育资源节约型、 环境友好型的绿色旅游体系. 处理好旅游开发与资源保护、 生态环境保护之间的关系, 注重旅游资源的储备,开发有度,实现对珍贵资源的永续利用,实现旅游的可持续发 展.

(二)生态优先原则 在旅游开发中,必须首先保证旅游资源不受破坏,保证在对旅游资源进行有效利 垫江县明月山生态旅游区总体规划说明书? 2? ? 用的同时,使旅游资源得到更好的保护和修缮,从而达到旅游开发的最佳结果.强调 低碳旅游的原则,尽可能降低碳排放量的旅游.通过旅游的规范化开发和建设,使相 对不和谐的自然环境和人文环境得到治理.

(三)市场导向原则 以市场为导向, 以市场调研为基础, 以产品开发为核心. 针对旅游消费者的需求, 开发适销对路的旅游产品,并随市场变化,适时调整产品结构,制定并实施科学的价 格策略,建立广泛的销售渠道,采取灵活多样的促销手段.

(四)品牌战略原则 在旅游产品开发中,一定要高起点、高要求,走出旅游产品浅层次开发,树立品 牌意识.特别是在面对新世纪旅游业激烈竞争的挑战,低档次的旅游产品已经越来越 没有市场的形势下,应突出旅游业发展重点,形成名牌产品,强化产品在潜在旅游者 心目中的良好形象和地位,产生新的轰动效应,增强对游客的吸引力.

(五)适度超前原则 遵循创新定位和适度超前的跳跃式发展原则,通过全方位的创新,营造旅游区的 核心吸引力和竞争力,以独特的视角和魄力,实现旅游区在西南地区的强势崛起.

四、规划范围 垫江县明月山生态旅游区规划范围涉及太平、澄溪、桂溪、新民、沙坪五镇,面 积约 346.92 平方公里.经现场踏勘,确定本次规划空间范围:东至沙坪镇前进村, 西至垫江县西界,南至澄溪镇人和村,北至垫江县北界.

五、规划期限 根据项目地块旅游发展的现有情况,为使本规划与相关上位规划协调衔接,具备 较强的可操作性,并保持一定的弹性,将规划期限的时段选定为 2014―2030 年.整 个开发过程,分为近、中、远期进行建设,在各自期限开发内,确定规划区的建设内 容,依次推进,利于实施. 近期:2014-2020 年 中期:2021-2025 年 远期:2026-2030 年

六、规划目标 建立并形成良好的自然生态系统,保持可持续发展,通过整合区域内山林资源和 花卉观光产业,建设享誉国内外的国家级风景名胜区.同时,本规划站在城乡统筹的 高度,力求通过规划区旅游业、花卉种植加工业等产业的发展,带动当地农民增产增 收,促进规划区所在地的社会经济发展,推动城乡统筹,城乡一体化的建设.

七、规划意义 在国家经济结构转型和旅游发展的时代背景下, 垫江县所处的内外部环境发生了 明显的变化,原有的单一观光旅游既不能产生显著的综合效益,也不能满足市场的需 求.通过规划建设,明月山生态旅游区将会对区域经济社会产生重要的意义: 1.明月山生态旅游区的建设将进一步促进垫江县的城乡统筹与城乡一体化建设, 同时将在更大程度上带动当地农民脱贫致富;

垫江县明月山生态旅游区总体规划说明书? 3? ? 2.明月山生态旅游区的建设将以综合型的发展定位,成为垫江县主要的旅游区以 及垫江县的城市名片,吸引外来游客驻足停留,进而成为推动垫江县产业转型升级的 发展先锋;

3.明月山生态旅游区的规划将以新的发展思路整合区域资源,力求最大程度地发 挥资源的综合效益,成为地区经济发展一个新的增长点.

八、规划衔接 与《垫江县城乡总体规划》的衔接:根据《重庆市垫江县城乡总体规划》 ,在垫 江县城乡发展战略规划中,规划区位于垫江县中部片区和北部片区,包含了一个主中 心、一个次中心和三个一般镇,是带动整个县域经济发展的龙头区域.在县域产业空 间布局规划中,本规划区所处片区以工业和服务业为重点产业,区域内有一个工业园 和一个工业小区. 本此规划应充分利用规划区在垫江县城乡总体规划中有利区位, 通过大力发展以 花卉种植为基础的旅游业,推动以避暑度假为主的山地旅游发展,在拉动规划区经济 发展的同时提升生态指数,优化区域环境、拓展居民的休闲度假空间. 与《重庆市旅游业发展 十二五 规划》的衔接: 《重庆市旅游业发展 十二五 规划》中提出加快发展近远郊休闲度假游,积极发展历史文化游、民俗文化游和乡村 体验游等专项旅游,并把垫江牡丹生态旅游区作为重点建设景区. 本次规划应充分吸收《重庆市旅游业发展 十二五 规划》中建设近远郊专项旅 游发展理念,结合垫江牡丹生态旅游区发展现状和规划区内实际情况,明确明月山生 态旅游区定位和功能分区. 垫江县明月山生态旅游区总体规划说明书? 4? ?

第二章 旅游发展背景分析

一、旅游政策背景

(一)国家旅游政策背景

2009 年12 月, 国务院发布 《关于加快发展旅游业的意见 (国发z2009{41 号) 》 , 明确提出要 把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代 服务业 ,旅游业在国家层面受到重视,旅游业正成为我国拉动内需的战略行径,成 为我国新的经济增长点.

2009 年1月, 国务院出台 《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》 (国发z2009{3 号) ,提出要将重庆建设成统筹城乡的科技改革创新综合试验区和教育 综合改革试验区,以及北部新区内陆开放型经济区、发展循环经济等 五个示范区 . 旅游业作为战略性产业,是重庆市产业结构转型升级的重要突破口.此外,国家战略 也将推动重庆市交通基础设施建设,为重庆市旅游发展打下坚实基础.

(二)重庆市旅游政策背景 十二五 时期,重庆市提出了 优化旅游发展空间格局,推动旅游产品转型升 级,加强旅游市场宣传营销,完善旅游产业体系,提升旅游企业竞争力,促进旅游人 才队伍建设,推进旅游资源与环境保护 的旅游业发展任务.

2013 年7月10 日,市政府召开了市政协四届一次会议《关于 两翼 发展乡村 旅游面临的突出问题及对策建议》 (第1005 号)重点提案督办会议,会议提出了乡村 旅游发展的具体要求:一要提高认识和摆正乡村旅游的位置,切实将乡村旅游作为两 翼扶贫致富支柱产业进行打造;

二是强化规划引领,尽快编制完成《全市乡村旅游发 展规划》 ,提请市政府常务会议审定实施;

三是重点培育一批乡村旅游示范区;

四是 编制好乡村旅游导游图;

五是建立乡村旅游协作机制;

六是打好乡村旅游扶持政策组 合拳.

(三)垫江县旅游政策背景 十二五期间,重庆旅游迎来了 百花齐放 的发展盛景,垫江旅游也将迎来新一 轮的快速发展良机.垫江县县委、县政府以《关于进一步加速和推动垫江旅游经济发 展的意见》为指导,提出因地制宜发展旅游业,加快旅游相关产业的发展,进一步加 快旅游产品的开发,发展饮食、文化、娱乐产业,力争在旅游商贸业方面有所建树, 努力打造居民新村、旅游产业、佛教文化、休闲娱乐为一体独具巴渝特色的休闲旅游 胜地.

二、旅游产业背景

(一)大众旅游需求日益增长 大众旅游在国内兴起;

旅游业已经成为我国新的经济增长点之一.旅游业在国民 经济中的地位和作用日益加强.据中国统计年鉴中数据显示,2011 年第三产业比重 超过 40%,而旅游业在第三产业中占 11.1%.随着旅游业的发展,将会对我国经济发 展起着巨大的推动作用.目前我国国内旅游人数年平均增长率在 10%以上,未来旅 游人数将继续增长,并维持高速局面 .

(二)休闲度假需求大势所趋 随着知识经济........