PDF《金属加工业的生态革命》

主管:中华人民共和国环境保护部主办出版发行:中国环境报社2015年8月 星期二 农历乙未年七月十二 6601期 今日12版 国内统一刊号: CN11-0085 邮发代号: 1-59 中国环境网: WWW.

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25 C C C H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S 金属加工业造成的污染是不 可回避的.如果再不行动起来, 把 环保问题解决好, 我们就会愧对子 孙后代, 愧对这片土地. 这是广东 省揭阳市金属加工业民营企业家们 的心声. 揭阳市位于广东省东南部, 榕江穿境而过.这座拥有1000 多年冶铁历史的城市, 是我国重要的金 属产业生产基地、 进出口基地、 材料 集散地和五金不锈钢制品加工研发 基地. 过去几十年里, 金属加工业为 揭阳经济发展提供了强大动力, 但也成为了当地环境污染的主要源头. 如何推动灰色产业转向绿色产 业, 为子孙后代留住绿水青山?如 何在转型升级的同时, 保持经济社 会稳定有序?揭阳通过大胆探索找 到了前行出路. 打通上下游产业, 完善产 业链条;

中小企业抱团, 构建 六大平台;

电镀废水集中处理 金属加工是揭阳的传统行业.

2012 年的行业摸底调查数据显示, 当地金属生产、加工企业约1500 家, 其中, 电镀加工场约

100 家, 酸 洗加工企业约

46 家. 随着近年来的不断发展, 金属 加工业已经成为拥有约

30 万从业 人员、 总产值约

600 亿~800 亿元的 揭阳第二大工业支柱. 尽管规模庞大, 但总的来看, 揭 阳的金属加工业仍处于产业价值链 的低端,企业小、散、弱等问题明显.无牌无证、 偷产偷排的电镀、 酸洗 小作坊 对当地环境安全造成极 大威胁. 一边是突出的环境问题, 一边 是发展的稳定动力, 要 舍 还是要 留 ?这一度让揭阳市委、 市政府 纠结.因为在上世纪

90 年代, 揭阳 有过一次失败的教训.

1995 年,揭阳在市区上游的磐东镇西南的溪村建立电镀工业 区, 想把相关企业集聚起来. 揭阳 市环保局副局长王耿明说, 由于种 种原因, 入园的企业依旧给当地造 成了严重污染,大量含有氰化物、铬、 镉、 铜等重金属的电镀污水未经 深度处理排入榕江, 当地群众反映 强烈.

2007 年, 市政府不得不将电镀 园区关闭, 简单的集聚入园模式宣 告失败.此后的几年时间里, 随着 经济形势的变化, 环境资源约束的 趋紧, 整个行业的发展逐渐乏力, 严 重的污染更让其 声名狼藉 .

2012 年,揭阳市委、市政府开始考虑忍痛割掉金属加工业这个 毒瘤 . 但是, 企业家们有不同的想法, 金属加工业是工业生产的基础行 业, 任何时候都会需要. 他们认为, 任何行业都有其缺陷, 但总归可以 找到方法弥补. 行业本身没有问题,只是以前的发展方式出了问题 . 于是, 政府部门和企业家聚在 一起, 召开了

50 多场讨论会, 将发 展的思路理顺. 不能抛弃, 就去改造.改造的 方法有很多, 是 单兵作战 还是 集 团作战 ? 揭阳的金属加工业大多是中小 企业,难以单独承担转型升级成本.根据实际情况, 揭阳市委、 市政 府认为, 只有促使中小企业抱团, 发 挥规模效应, 打通上下游产业, 完善 产业链条, 形成产业整体合力, 才能 更好地实现产业转型发展. 最初只是想新建一个现代化 的电镀园区, 后来, 在市委、 市政府 的高瞻远瞩之下, 逐渐形成了中德 金属生态城的构想. 揭阳市环保局 局长傅友好说. 据了解, 中德金属生态城规划 总用地面积约3.7 万亩(2467 公顷) , 开发面积约两万亩. 它本质上 是一个规模巨大的金属工业园区, 未来以德国工业小镇为发展目标. 通过科学合理布局, 实现企业经营 可持续化、 基础设施智能化、 产业生 态化和生活绿色化. 傅友好说. 在金属生态城内, 揭阳将依托 现有优势资源和产业集群, 打造金 属制品生产、 机械制造平台, 金属科 技创新、 工业设计平台, 金属产业人 力资源平台, 金属产业金融平台. 这样就形成了完整的产业链, 上游是金属原材料、 金属制品交易, 中游是电镀、 酸洗等金属表面处理、 金属制品生产与机械制造, 下游是 废旧金属回收再生. 中德金属集团 董事周凯练说, 再加上研发设计、 专 业人才培养以及金融等配套服务, 构成了完整的产业系统.

2012 年, 揭阳在位于主城区下 游的揭东区玉蛘蚩ㄖ械陆鹗羯 态城.2015 年7月, 作为整个金属 生态城的核心部分之一, 金属表面 处理中心 (电镀生产基地) 最先建成 并投入运行. 记者在现场看到,

11 栋标准化 厂房拔地而起, 井然有序.每栋厂 房边上都建有一个监测站房, 一条 条管道将各家电镀企业的污水送往 废水处理中心进行处理. 我们的电镀废水处理技术由 化学处理系统、 树脂吸附系统、 膜系 统、 生化系统、 蒸发分离系统等多项 技术合成, 每个系统都有先进的单 项处理技术. 中德金属集团副总经 理吴军介绍, 从生产线开始将废水 分为 8类, 通过不同的管道收集, 再分 类处理.既可以回收重金属及盐分 等资源, 又可以重复利用水资源. 实行党委领导、 政府指导、 协会主导、 公司营运、 市场化运 作, 成立产业基金, 形成可复制 的发展模式 转型升级是一个系统工程, 绝 非政府振臂一呼, 建几个园区、 引进 几项技术就能一蹴而就.它需要整 个行业树立转型发展的理念, 其中 的每一个主体心往一处想、 劲往一 处使. 在中德金属生态城的建设过 程中, 揭阳金属企业联合会发挥了 巨大的作用. 傅友好说.

2012 年6月, 在揭阳市委、 政府 的支持下, 由市金属材料协会、 市五 金商会、 市不锈钢制品协会、 榕城区 钢铁工业协会

4 个协会

700 多家企 业组成金属企业联合会. 联合会的成立, 解决了中德金 属生态城一系列的发展问题. 傅友 好说. 首先解决的是资金问题.2012 年, 金属联合会专门聘请了中信证 券、 北京正略均策、 北京大成律师事 务所为顾问, 通过法定程序自筹成 立了中国(揭阳)金属产业投资基金, 从各成员企业中融资

10 亿元, 再以10 亿元资金作为注册资本, 成立 了中德金属集团有限公司. 产业基金筹集的基本原则是不 能一家独大, 所以要求每个人

1 亿元 封顶.结果大家太踊跃了, 不少人都 按上限认购了 1亿元. 揭阳市鹰之印 五金工具公司董事长林众伟说. 据了解, 基金的主要投资方向 包括: 中德金属生态城的基础设施 建设, 生态型金属产业公共服务平 台建设, 以产业金融超市为发展方 向的中小企业金融服务, 中德两国 教育, 科研合作相关项目, 以及对入 园企业进行股权投资. 利用产业基金的带动效应, 目前, 中德金属集团现已累计投入

40 亿元, 建设了金属生态城的主干道、 金属表面处理中心、 综合服务中心 等重要载体.今后, 基金将继续投 向基础设施建设、 公共服务平台建 设、产业金融超市、职业教育等领域. 由于揭阳市电镀企业多年来大 都处于非法生产的状态,实力有限.金属生态城成立之初, 很多企 业因入园成本问题举棋不定. 联合会一方面为企业之间搭建 平台, 使很多中小企业通过合并重 组、合股合资等方式,有了进入园区、 扩大规模的能力.另一方面, 通 过加强宣传, 打消了一些企业主的 侥幸心理, 促使他们下定决心进入 园区. 目前, 揭阳市原有的上百家电 镀企业已经整合至

40 余家, 已经进 入中德金属生态城金属表面处理中 心的电镀企业有

34 家. 不设 管委会 一类的行政管理 机构, 由行业协会负责园区规划建 设, 招商运营.政府则主要引导园 区的发展方向, 提供土地、 政策和 税收等方面支持.中德金属生态 城 党委领导、政府指导、协会主导、公司营运、市场化运作 的模式, 实现了工业园区由行政主导向 更多依靠市场力量的转变. 揭阳市已将这种模式复制到 服装、 食品等行业, 组建了纺织印 染行业协会规划建设纺织服装生 态园、 食品工业行业协会规划建设 海峡两岸食品药品绿色产业合作 区, 加快全市产业的绿色化发展. 傅友好说. 引进先进技术理念, 提升 行业水平 转型升级最好的办法是建产 业园, 引进先进技术, 集中提升行 业水平. 傅友好说, 生态城建设启 动之后, 该向哪里学习经验成了一 个问题. 在考察了国内和欧美、 日韩一 些成功的电镀工业园区后, 揭阳逐 渐将学习目标锁定德国.

2012 年, 由揭阳市市长陈东带 队、 企业家同行的考察小组奔赴德 国取经.在拥有先进制造技术的 德国, 揭阳人受到了很深的触动. 在国家有关部门的大力支持下, 金 属企业联合会很快与德国工商大 会对接成功. 此后, 中德两国企业家互访越 来越频繁, 合作越来越紧密.揭阳 从最初打算建设一个电镀园区, 到 建设一个金属生态园区, 到最后演 变成建设金属生态城.

2014 年3月, 中德资源再生基 地项目合作协议签署, 将建设粤东 地区再生资源中心、 广东固废处理 再生集散地、 中国生活垃圾第三代 处理技术示范项目.

2014 年10 月,中德金属集团与达姆施塔特工业大学 IWAR 研 究所签订中德金属生态城分质水 处理及资源化利用项目. 今年

5 月~6 月, 德国、 西班牙、 奥地利组织了

122 家企业来揭阳对 接, 通过对无排放表面处理等

105 项科技成果进行展览, 现场签订合 作协议、意向及合作会谈纪要180 份. 随着交流的深入, 中德双方的 合作逐渐从项目、 技术领域拓展至 管理理念、 人才引进等多个领域. 欧绿保集团是全球领先的环境服务及资源再生公司之一.据 公司中国区总经理周志勇介绍, 欧 绿保最先进的第三代生活垃圾处 理技术―― 垃圾衍生燃料(RDF) 技术将落户中德金属生态城. 中德叶绿........