PDF《信息服务视窗》

(一)劳动力供大于求压力进一步加大.2006年16岁以上人口增长达到高 峰,劳动力资源增量有1700多万人.预计全年城镇需要安排就业总量约2500 万人,其中城镇新成长劳动力约900万人,下岗人员460万人和城镇登记失业人 员840万人,按政策需在城镇安排就业的农村劳动力和退役军人约300万人.从 需求情况看,如果经济增长和就业弹性保持近年水平,今年可增加就业岗位800万 个左右,加上自然减员提供的就业岗位,预计今年城镇可新增就业人员约1100万人.劳动力供大于求将达到1400万人,比2005年增加100万人.因此,如 何应对今年的就业压力是一个严峻的考验.

(二)困难地区、困难行业和困难群体的就业问题更为突出.目前,国有企业下 岗职工还有60多万人,集体企业下岗职工约400万人,今后3年国企实施政策性 破产还需安置360万人,辅业改制约有300万职工需要分流安置.在已实现再就 业人员中,约有三分之一就业稳定性较差.资源枯竭型困难城市和困难行业中,由于 传统产业衰退,失业人员积累多,失业周期拉长,再就业矛盾更为突出.面临就业困 境的还有近年迅速增加的失地失业农民,亟需纳入就业政策扶持范围.

(三)农村劳动力转移就业规模加大,就业服务急待加强.2006年全国劳动 力供给增量中,约有60%是农村新增劳动力,其中绝大部分需要到城镇寻找就业机 -

6 - 会,农村劳动力转移就业的任务十分艰巨.同时,农村劳动力转移就业环境和服务亟 待改善,特别是在农村劳动力较多的中西部地区,服务设施和设备短缺陈旧、教师和 管理人员不足且素质较低等问题的存在,严重制约著农村劳动力转移就业的扩大和稳 定.

(四)高校毕业生依然面临结构性就业难题.2006年全国普通高校毕业生达 413万人,比上年增加75万人,就业压力进一步加大.从地区分布看,东部沿海 发达地区和大中城市劳动力需求相对旺盛,而西部地区需求不足.从学历层次看,就 业困难者主要集中在大专和高职毕业生,重点院校、热线专业供不应求.多数新增毕 业生的就业岗位层次趋于下降,薪酬、福利减少.非正规就业岗位比重增加,适合高 校毕业生就业的高端服务业岗位不足.部分东部城市开始讨论人口控制政策,有可能 造成东部........