PDF《立法会》

立法会 Legislative Council 立法会CB(2) 515/08-09(02)号文件档号:CB2/PL/FE 食物安全及环境生事务委员会立法会秘书处为2008年12月18日特别会议拟备的资料摘要小贩牌照费及公众街市档位租金宽免食物安全及环境生事务委员会未曾就小贩牌照费及公众街市档位租金宽免的议题进行讨论.

然而,这议题曾於立法会会议上予以讨论,而政府帐目委员会现正讨论有关议题,详情如下?? (a) 方刚议员於2008年11月26日立法会会议上就 减 免小贩牌照费及街市档摊租金 提 出口头质询.该质询的措辞及政府当局的答覆载於附录I;

(b) 2008年12月 3日 立法会会议上,议员通过由张宇人议员就 制 订公众及公屋街市新政策 动 议,经李华明议员、黄容根议员及梁家杰议员修正的议案.该议案的措辞及政府当局的答覆(只 备中文本)载 於附录II;

及(c) 审计署署长第五十一号报告书第6章 公众街市的管理 第 3.1 至3.21段有关街市档位租金及收费的衡工量值式审计结果,载於附录III. 立法会政府帐目委员会现正审议审计署署长於2008年11月26日立法会会议上提交的报告.2. 委员亦可参阅房屋委员会向商户提供租金减免的新闻报导(附 录IV). 立法会秘书处议会事务部22008年12月17日 答覆立法会问题 立法会四题:减免小贩牌照费及街市档摊租金 以下为今日(十一月二十六日)在立法会会议上方刚议员的提问和食物及 生局局长周一岳的答覆: 问题: 在金融海啸的冲击下,经济下滑及市民消费信心下跌,加上无牌小贩数目 不断增加,小商户及持牌小贩的经营日趋困难.政府可否告知本会,为协助他 们减低经营困难:

(一) 政府会不会跟随二OO八至O九年度财政预算案中宽免本年度商业登 记费的做法,即时豁免固定摊位小贩及流动小贩的小贩牌照费一年,以减轻他 们的负担;

及

(二) 鉴於今年渔农自然护理署下长沙湾及西区副食品批发市场的租金有 所上升,政府会不会豁免该署下副食品批发市场、政府下公众街市和商场 的租金一季,或者即时调低有关租金,而对於按销售额收取佣金的副食品批发 市场,则停收佣金一季,以降低小商户的经营成本和食品的价格,以及起带头 减低商m租金的作用;

如果不会,原因是甚麽? 答覆: 主席:

(一) 商业登记的主要作用是为了收集业务经营者的资料,以供税务局开立 税务档案及让公众人士查阅参考.这是为从事各类经济活动的商户而设,并非 为了规管个别行业而设.然而,签发小贩牌照的目的是规管小贩的经营活动, 其性质与个别行业的营业执照或牌照类似,好像卡拉OK场所牌照、食肆牌照 及游戏机中心牌照. 因此,小贩牌照费不应与商业登记费相提并论. 另一方面,小贩牌照费是以「用者自付」原则厘定收费,亦即收费水平应 收回提供有关服务的全部成本.小贩牌照费自一九九八年起一直未有调整,现 时政府并未能收回发牌的全部成本.如政府再减免小贩牌照收费,补贴的情况 会更加严重,有违「用者自付」的原则.因此,政府现时未有计划豁免小贩牌 照费.

(二) 长沙湾副食品批发市场和西区副食品批发市场的租金一向是以收回成 本的原则厘定.二OO八年完成的成本计算显示长沙湾及西区两个副食品批发 市场整体成本有所增加,政府因而按既定机制将两个市场的租金由二OO八年 附录 I 六月起上调11.4%.但考虑到业界的经营环境,在早前七月政府已经宣布 豁免政府副食品批发市场两个月的租金.事实上,自一九九九年起,长沙湾及 西区两个副食品批发市场的租金已下调约35%,故调高11.4%后的租金 仍比二二至三年度的租金水平略低. 现时政府对公众街市及政府下出租商场或商m的整体政策是向租户收取 市值租金.公众街市的租金,一般是根和兜某山患鄹穸宥.街市摊 档的竞投底价参照差饷物业估价署评估的市值租金.差饷物业估价署在评估街 市摊档的租值时,会依愀鄣恼寰们榭觥⒓案霰鸾质械氖导驶肪场⒂胂 关因素作出充分考虑.事实上,食环署下公众街市摊档的租金於一九九八年 下调30%后,一直被冻结至今.政府早前於五月宣布延长租金冻结限期至 二OO 九年六月三十日.另外,在过往的迁置小贩或街市摊档承租人计划当 中,有不少租户所缴付的租金远低於市值租金.整体而言,现时街市档位租金 已普遍低於市值水平. 基於以上原因,政府未有计划豁免批发市场和公众街市的租金.至於按销售额收取佣金的副食品批发市场,现时有蔬菜统营处(菜统处) 及鱼类统营处(鱼统处)下经营的蔬菜及鱼类批发市场.菜统处及鱼统处是 财政独立及非牟利的法定组织,按商业原则运作,并自负盈亏,政府并无资 助.现时,菜统处向批发商抽取不高於成交总额的10%作为提供服务的费 用,而买家则毋须付费.鱼统处亦向批发商收取海鱼卖价的7%,或每15斤 海鱼五元的费用. 这些费用是两个统营处经费的主要来源.两个统营处所得盈余均拨作协助 本地渔农业可持续发展之用,包括成立贷款基金及奖学基金,向业界提供低息 贷款、培训资助及奖学金.它们须确保收支平衡,不能以亏蚀的方式营运.倘 若个别批发商的批发业务受到外围因素影响,以致批发价值或数量下降,两个 统营处按百份比收取的实质费用亦会相应减少.因此,现行的佣金制度已可以 适当地顾及业界业务可能出现波动的情况.假如实施佣金豁免,将会严重影响 两个统营处的财政及营运,以及向业界提供的支援服务质素.基於以上的考 虑,政府未有计划豁免徵收佣金一季. 政府会继续留意各界营商环境及经济的发展. 多谢主席. 完2008年11月26日(星期三) 香港时间15时30分 成报 | 2008-11-26| A01| 要闻| 头条 带头体现共渡时艰 房会商户厂户免租一月 为了与小租户共渡时艰,房屋委员会带头减租.房委会下商户及工厂厂户,於明年