PDF《反腐倡廉到基层 新农村建设遇障碍》

A7 主编:程林 编辑:李桂芳

2014 年2月10 日 星期一 Tel:(0755)83554006 春节回乡见闻 证券时报记者山东回乡见闻: 反腐倡廉到基层 新农村建设遇障碍 证券时报记者 李东亮 新春佳节回到家乡是件幸福事, 与往年不同, 今年除家人团聚外,还 参加了山东家乡 父母官 举办的交 流会,席间来自天南地北的故乡人随 意畅谈,言谈中也可管中窥见郭树清 治下的基层政治与经济.

不出意料, 乡镇基层干部谈及 最多的就是反腐倡廉和新农村建 设;

出乎意料的,是基层政府和官员 对于反腐倡廉的深刻感受, 以及推 进新农村建设过程中遇到的难题. 反腐倡廉到基层 大年三十你值班到几点?我到 下午五点半才敢走. 你们公车怎 么安排的, 我们除一辆机动执法车 外,其余都封存了. 听说一律不得 接待上级领导. 谈及今年的反腐倡廉, 席间乡 镇基层干部你一言我一语地闲聊, 对制度的敬畏溢于言表. 一位镇长告诉证券时报记者,他所在的乡镇,春节前最后一 个工作日的所有值班干部,没有一 个人敢在正常下班时间之前离开, 即便在新年后的几天假期里,大家 也是轮流值班,值班期间没人敢擅 离职守. 新制度之下,人人严格执 行, 尤其是书记和镇长更起到了 带头作用. 一个有意思的事情是, 在春节 前的几天, 一个传闻令不少乡镇干 部紧张, 那就是聊城市纪委成立了 巡视组, 将抽查所有乡镇干部在春 节期间的在岗情况, 虽然最终并没 有哪个乡镇被抽查, 但大家对制度 的敬畏之心更为加深. 除了严格值班制度外, 公车使 用成为反腐倡廉的重中之重. 以往 的新春佳节,乡镇干部走亲访友、接 待外地来的亲朋好友等总免不了使 用公车,但在今年却大为改观.这次 前往交流会, 几乎所有乡镇干部都 开着私家车;

春节后的走亲访友,以 往习惯使用公车的干部也开起了轻 易不用的私家车. 别说走亲访友了,就算是公务 消费也不能太随意. 另一位镇长 说,为了招商引资宴请企业家,不得 不出入酒店,但一般也开自家车. 新农村建设困境 尽管遭遇严格的反腐倡廉,但 不少乡镇还是举办了交流会, 宴请 在外地工作的本乡人, 毕竟新农村 建设需要招商引资的帮衬. 在记者家乡, 新农村建设正 如火如荼, 但资金和项目的缺乏 让这些基层官员伤透了脑筋,寄 望于在外地工作的本乡人也就在 情理之中. 按照上级政府的文件, 新农 村建设需大力压缩行政村的数量, 将多个村庄的居民转移至一个村 庄,通过修建楼房集中居住,在更 少的单位土地上消化更多人口,将 农村腾出的宅基地转化为耕地,将 腾出来的耕地指标在城市转化为 建筑用地指标. 每腾出一定数量 的土地, 政府将补贴一笔不小的 款项. 然而, 摆在镇政府面前的难题 是,上级政府的拨款需要完成

150 亩 地上的村民转移,但谁来垫付完全转 移前的筑楼资金和土地、 房屋补贴;

村民的房屋和楼房的价值有较大差 额,土地和房屋补贴仍不足时,如何 保证村民能住上楼房;

150 亩土地需 要连片,但往往出现几户农民占据最 后一小块地,造成其他迁移农民拿不 到补贴. 此外,从长远看,将农民集中到 一个行政村后,一是村民将远离自家 的农田,骑自行车半个小时去照看农 田并不现实,二是不少农民将农田出 租后也需要就近找到工作. 这一切都需要乡镇政府加大招 商引资力度, 用项目的就业岗位安 置新农村未来的村民, 用新吸引的 资金盘活新农村的建设, 这条路任 重道远. 拿什么拯救你, 正在荒废的耕地 见习记者 曾福斌 随着国家城镇化会议的召开, 关于二次土地改革的舆论正火,可 有些地方的现实却让土改前景蒙上 一些阴影. 在江西省赣州市于都县 老家, 记者所看到的关于农村土地 承包流转、 集约化经营的情形就并 不乐观. 今年春节记者回到家乡, 和前 几年的所见所感大不相同. 首先映 入眼帘的是一片一片荒地, 仅有零 星的几块地种着些青菜.而以往,这 里是连片的油菜花, 是一道道美丽 风景. 春节期间会吸引很多摄影爱 好者来此拍照, 很多人的全家福也 是在油菜地里拍的, 养蜂人也会在 冬天迁徙到赣南地区, 借油菜花盛 开的季节收获质量上乘的蜂蜜. 近 几年种油菜的越来越少, 养蜜蜂的 人也越来越少. 农民为何会放弃土地?很多家乡 人谈起这个话题都会给出一个相同 答案:种地不划算,外出打工的收益 远远大于守着一亩三分地的收益.因 此往往是成年劳力外出务工, 老人、 小孩在农村,老人种地完全是为了自 给自足. 目前,只有少数县城郊区的 农民会自己种大棚蔬菜、养鱼,并销 往县城.随着过去几十年农民工的大 量进城, 农村劳动力早已转移到城 市,农村土地大量 解放 ,农村土地 集约化、规模化生产迫在眉睫. 目前,于都地区也有部分人在走 集约化道路,如于都县高龙乡有家乡 人在前几年承包了一大片山地加粮 田,其中部分种酸枣、部分养猪、部分 种农作物,总投资几十万元,但目前 并未见收益. 据这位同乡介绍,收益 情况不好, 一是产量未有效提高,二 是销售渠道不畅通, 加上远离县城, 山路崎岖,运输成本并不低. 更多人选择了观望,主要是担心 农村土地太分散, 土地整合效率低, 整合成本太高;