PDF《绵阳市人民政府安全生产委员会办公室文件》

―1― 绵阳市人民政府安全生产委员会办公室文件 绵安委办〔2017〕25 号 绵阳市人民政府安全生产委员会办公室 关于印发《全市集中开展特种设备安全隐患 排查治理专项行动实施方案》的通知 各县市区人民政府、园区管委会安委会,市政府安委会有关成员 单位,中央、省在绵和市属重点企业: 为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产 的一系列重要决策部署,着力解决当前特种设备领域存在的薄弱 环节和突出问题,强化安全风险管控和隐患排查治理,现将《全 市集中开展特种设备安全隐患排查治理专项行动实施方案》印发 你们,请结合各地实际,细化工作措施,认真做好特种设备风险 管控和隐患排查治理工作,坚决遏制特种设备重特大事故发生, ―2― 为党的十九大和省委第十一次党代会胜利召开营造良好的安全生 产环境.

绵阳市人民政府安全生产委员会办公室

2017 年4月17 日―3― 全市集中开展特种设备安全隐患排查治理 专项行动实施方案 为认真落实省委、省政府和市委、市政府关于遏制重特大事 故的重大安排部署,切实加强特种设备领域风险管控和隐患排查 治理,市政府安办决定自

2017 年4月至

12 月在全市集中开展特 种设备安全隐患排查治理专项行动,特制定本实施方案.

一、指导思想 深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一 系列重要指示精神和省委、省政府及市委、市政府安全生产工作 的重大部署, 牢固树立安全发展理念, 坚持 安全第

一、 预防为主、 综合治理 的方针, 以遏制重特大事故为重点, 着力构建特种设备 风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,提升特种设备安全 监管能力和本质安全水平,为党的十九大和省委第十一次党代会 胜利召开营造良好的特种设备安全环境.

二、工作目标 建立完善特种设备安全责任体系,特种设备安全属地监管责 任、监管部门监管责任、检验检测机构检验把关责任、企业主体 责任得到有效落实,初步构建特种设备安全风险分级防控和隐患 排查治理工作机制,特种设备一般安全隐患整改率 100%,重大 事故隐患挂牌督办整改率 100%,及时消除一批特种设备安全隐 ―4― 患,全市特种设备安全事故起数、死亡人数继续减少,坚决遏制 特种设备重特大事故和重大负面影响事件,全市特种设备安全形 势持续稳定好转.

三、主要任务 全市特种设备安全隐患排查治理以特种设备使用单位为主 体,以《绵阳市特种设备安全隐患排查治理体系建设实施方案》 和《绵阳市标本兼治遏制重特大特种设备事故工作实施方案》为 依据,以全省安全隐患排查治理信息系统为平台,建成以特种设 备使用单位隐患自查自改自报、检验检测机构技术把关、监管部 门监督检查、 社会监督举报 四位一体 的隐患排查治理工作体系, 切实把危险源辨识挺在风险管控前面,把安全风险管控挺在隐患 前面,把隐患排查治理挺在事故前面,扎实构建有效的遏制特种 设备重特大事故 双重 预防机制.

(一)深入开展特种设备安全隐患排查治理专项行动.坚持 目标导向和问题导向,在全市特种设备使用单位全面开展隐患排 查治理,切实消除一批特种设备安全隐患.突出以下重点设备: 1.涉及公共安全特种设备.主要包括学校、幼儿园、医院、 车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场 所使用的特种设备. 2.高风险机电类特种设备.主要包括客运索道、大型游乐设 施、施工起重机械. 3.高风险承压类特种设备.主要包括盛装毒性程度为极度和 ―5― 高度危害介质、易燃易爆介质、液化气体等高危介质的固定式压 力容器、移动式压力容器、气瓶;

蒸压釜等快开门压力容器、印 染洗涤行业用烘缸(筒) 、h氨行业用压力容器、小型锅炉.

(二)开展涉及公共安全特种设备 质监利剑扫雷 专项行动. 坚持 依法治理、严管重罚 的原则,在全市集中开展对涉及民生、 人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备违法违规行为 的 执法扫雷 行动,从严从重查处一批违法违规行为;

积极配合 开展燃煤锅炉提标升级改造专项行动,严厉查处使用明令淘汰、 未办理使用登记特种设备的违法违规行为;

及时查处现场安全监 督检查发现的违法违规行为,采取有力措施提升执法在检查中的 比重.

(三)建立完善特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理 工作机制.在深入开展隐患排查治理的基础上,总结分析重特大 事故发生规律、特点和趋势,根据存在的主要风险隐患可能导致 的后果,研究制定特种设备安全风险和事故隐患辨识、评估、分 级标准,按照 红、黄、橙、蓝 (红色为安全风险最高级)4 个 等级,建立安全风险和事故隐患数据库,绘制安全风险和重大事 故隐患分布电子图,健全安全风险公告警示和重大安全风险预警 机制.特种设备使用单位要将特种设备管理纳入安全风险公告、 岗位安全风险确认、安全操作 明白卡 等风险管控制度和安全生 产隐患排查 一企一清单、一车间一表格、一岗一对照卡 的主要 内容,适时开展特种设备风险辨识防控和隐患排查治理. ―6―

四、责任分工 各县市区人民政府、园区管委会安委会是本次专项行动的责 任主体,负责组织本地区特种设备安全隐患排查治理专项行动, 督促、 协调下级政府和本级各有关部门落实责任, 做好相关工作, 对本地区专项行动负总责. 市政府安办负责统筹、协调全市特种设备安全隐患排查治理 专项行动.督促、指导各地区以及市政府安委会有关成员单位做 好相关工作. 市政府安委会有关成员单位依据法律法规规定和本单位安全 生产职责组织开展本行业(领域)特种设备安全隐患排查治理专 项行动.市质监局牵头负责全市特种设备安全隐患排查治理专项 行动,收集汇总相关工作信息资料,研究制定特种设备风险防控 和隐患排查治理长效机制,协调督促重大事故隐患挂牌督办,督 促指导各级特种设备安全监管部门组织实施专项行动.市住建局 负责房屋建筑工程、市政工程工地(以下简称 两工地 )施工起 重机械和厂(场)内专用机动车辆的安装及使用环节隐患排查治 理,同时加强对物管公司电梯安全方面知识及燃气公司压力管道 方面知识的培训.市教体局负责对全市的中小学生宣传特种设备 安全使用知识,尤其加强对电梯、大型游乐设施、客运索道方面 知识的宣传.市发改委、市经信委、市卫计委、市旅发委、市商 务局、市交通运输局、市水利局等有关行业主管部门要按照 管 行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 ―7― 的要求,督促指导本行业领域特种设备安全隐患排查治理工作, 同时将特种设备纳入行业安全生产大检查的主要内容. 特种设备使用单位要按照安全生产责任体系 五落实五到位 要求,对特种设备安全隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、验收销号各环节和资金保障做出具体规定.要严格按照隐患 排查治理制度、标准清单要求,重点对特种设备是否进行使用登 记、安全管理制度和操作规程是否建立并有效实施、人员持证和 培训是否符合要求、设备档案是否完备、设备是否在检验有效期 内、经常性维护保养和定期自行检查是否到位、安全附件和安全 保护装置是否在有效期内等进行排查,组织实施全员、全过程、 全方位的隐患自查自改自报........