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1 联联合合国国消除对妇女 一切形式歧视公约 及其任择议定书 议员手册 各国议会联盟

2004 年说明本出版物中所用的名称以及材料的编排方式并不意味着联合国秘书处对任 何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位,或对其边界或界线的划分 表示任何意见.本出版物中所用的 国家 一词在适当时也指领土或地区. 联合国文件都用英文大写字母附加数学编号. 联合国版权?2003 年 版权所有,不得翻印 在瑞士印制 欢迎申请复制本著作全部或部分内容的权利,申请书应发给出版物委员会秘书 (United Nations Headquarters, New york, Ny 10017, USA) . 会员国及其政府机构 可不经许可复制本著作,但必须将此种复制情况通报联合国. 封面设计:Jacques Wandfluh 先生,瑞士信息制图工作室

2 前言在联合国捍卫的事业中,几乎没有一项所获得的支持比促进和保护妇女平等 权利运动所获得的支持更强大、更广泛.《联合国宪章》特别重申了男女的 平等权利.自那时以来,联合国帮助建设了一种国际公认的战略、标准、方 案和目标体系,从而提高全世界妇女的地位. 这种体系的基石是联合国大会

1979 年通过的《消除对妇女一切形式歧视公 约》 .该公约常被说成是国际妇女权利宣言,它界定了对妇女歧视的含义, 确立了缔约各国终止此种歧视的法律义务.截至

2003 年3月6日,共有

171 个国家成为公约缔约国, 从而保证实现男女平等, 在所有领域提供平等机会, 不论是政治、公民、经济、社会还是文化领域,以及在家庭生活方面.这些 国家还承诺向消除对妇女歧视委员会报告为履行其义务而采取的步骤.

1999 年12 月10 日,即二十世纪的最后一个人权日,对于致力于促进妇女享 有其人权的全体人员也具有特殊意义.这一天,《公约任择议定书》开放供已 是公约缔约国的各国签署、批准和加入.在成为议定书缔约国的各国,权利受 到侵犯并已用尽国内补救办法的妇女, 能够寻求一个独立的国际机构, 即消除 对妇女歧视委员会来进行补救. 议定书还授权委员会自行决定调查严重或系统 违反公约条款的情况. 各国议会及其成员在保证尊重公约原则方面可以发挥至关重要的作用.他们 可以利用所掌握的大量手段来完成此项任务.他们可以鼓励各自国家加入公 约,还可以辩论和通过符合公约阐明的国际标准的国家立法并监督其执行. 在履行其监督政府工作的传统职责时,各国议会可以确保缔约国完全遵守公 约中的报告义务.在提高对公约及其议定书的认识方面,议员们也可以发挥 关键作用.最后,他们还被委以监督公约阐明的权利切实得到落实的重任. 在这种背景之下,联合国提高妇女地位司和各国议会联盟这个世界议会组织 携手合作,编写了一本便于使用的《公约及其任择议定书:议员手册》 .这 本出版物体现了

2000 年9月联合国大会在《千年宣言》中表示的加强联合 国与各国议会联盟的合作的决心.议会联盟努力使国际合作和联合国的工作 具有议会特色.议会联盟与联合国各专门机构、基金会和计划署以及其他国

3 际组织协调一致,编写了关于国际议程上各种重大问题的一系列议员手册. 这些手册旨在帮助各国议会及其成员成为国际合作与他们各自国家执行国 际文书的桥梁. 本手册是议会联盟与不同实体――这次是与联合国提高妇女地位――协作 编写的一系列议员手册中的第四本,它的目的是使各国议会的男女议员熟悉 公约及其议定书.它介绍公约和任择议定书的背景和内容,说明消除对妇女 歧视委员会这个公约为保证在国家一级的执行而建立的条约机构的任务.本 手册还重点说明议员们能够做 H 些什么来确保有效执行公约并鼓励利用议 定书.它寻求鼓励议员们采取各种措施确保国家法律、政策、行动、方案和 预算体现出公约中的原则和义务. 本手册的编写得到议会联盟女议员协调委员会的指导并得益于 Fran?oise Gaspard 女士的建议,前者是一个由世界各国