PDF《从农信社到农商行：变与不》

纽约油价大幅回落.

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0123 本版责编 谭克扬 版式编辑 周双 责任校对 程小林 财经 ・ 综合

3 2011年4月13日 星期三

本报记者 柳德新 3月18日,宜章农村商业银行挂牌 成立, 换下了宜章县农村信用联社的 招牌. 从2010年5月浏阳农村商业银行 成立至今,我省已有5家县级农村信用 联社(农村合作银行)通过改革组建农 村商业银行. 来自湖南省农村信用社 联合社的消息表明, 目前我省还有至 少8家县级农村信 用联社启动了农村商业银行组建工作. 从农信社到农商行, 有哪些变与 不变? 产权制度变革:迈向股份制 农信社改为农商行, 表面上是称 谓的变化, 实质上却是产权制度的变 革,标志着我省农信社改革进入 深水 区 . 我省新一轮农信社改革始自2004 年. 当年8月,我省被国务院纳入全国 第二批21个扩大深化农村信用社改革 试点省份. 2005年成立的湖南省农村 信用社联合社, 成为直属省政府领导 和管理的具有独立企业法人资格的省 级地方性金融机构. 根据省政府授权, 湖南省农村信用社联合社对全省农信 社履行管理、指导、协调和服务 职能,并对全省农村信用社 实行垂直管理.同时,省委明确,全省农村信用社党的 工作实行垂直领导和统一管理. 省联 社成立后,以深化改革为主线,围绕管 理体制和产权制度两个重点, 积极稳 妥推进全省农信社改革工作. 作为全 省第一家农村商业银行,由农村合作银行 (前身为农村信用联 社) 改革而来的浏阳农商行较有代表 性. 此前的浏阳农村合作银行股本金 1亿元,其中资格股1000万元,投 资股9000万元,共有股东8380户,最大法人 股东持股金额仅为350万元,最小自然 人股东持股金额仅为1000元, 股权十 分分散,结构极不合理,股东关注度难 以有效提高. 同时,产权也不明晰. 浏 阳农村合作银行是股 份合作制企业,由于股东入股金额小、股权分散,因而 在实际运作中, 股权仅仅是一种资格 证明, 股东并不真正具备投资者的理 念,导致所有者现实缺位. 从2009年下 半年开始,他们推进股份制改革,通过 增资扩股、清理股本等措施,一改以往 股本极度分散的状况, 建立了规模适 宜、结构相对合理、股权适度集中的股 权结构. 于2010年5月成功组建的浏阳 农商行,股本5亿元,其中法 人股占比59.6%,最大一个股东持股比例10%,职 工股占比12%,股东人数138人,较改革 前大幅减少8000多人. 合作制的社员无论投入多少资金,都只拥有一票的权利,因而其资本 结构不能反映股东的权利和应承担的 风险,而股份制就解决了这个问题. 浏 阳农商行董事长罗成林介绍, 改革后 的浏阳农商行,优化了股权结构,明晰 了产权关系, 完善了法人治理, 服务 三农 能力大幅提高. 2010年,该行累 计发放各项贷款67.93亿元, 其中涉农 贷款50.17亿元,较当年初净增12.87亿元, 新增涉农贷款占新增贷款总额的 91.34%. 近几年来, 湖南省农村信用社联 合社以深化改革为主线, 围绕管理体 制和产权制度两个重点, 积极稳妥推 进全省农信社改革,基本形成了 国家 宏观调控、加强监管,省级政府依法管 理、落实责任,信用社自我约束 、自担风险 的新的监督管理体制. 目前,全省农信社共有机构网点4100家.至2010年末,全省农信社各项存、贷款余 额分别为2682亿元和1611亿元, 比上 年末增加455亿元和260亿元,增长20.2%和16.3%,存、贷款总量均居全省 金融机构第2位. 在业务规模扩大的同 时,资产质量也进一步提升,不良贷款 实现 双降 ,县级行社全部实现盈利. 应对农村金融变局: 农信社唯有改革自强 形势逼人! 湖南省农村 信用社联合社理事长张明久这样分析农信社面临的严峻挑战. 我省农信社改革发展仍处于负重爬坡的关键阶段,长期累积形成的发展瓶颈和制约因素亟需破解. 比如,农信 社历史包袱重的局面仍未根本改变,抗 风险能力、市 场竞争力不强的局面仍未根本改变,产 权分散、法 人治理效能不高的局面仍未根本改变,管 理基础薄弱、队伍整体素质不 高的局面仍未根本改变. 宏观层面上, 中央今年宏观调控 的取向强调积极稳健、审慎灵活,货币 政策由 适度宽松 向 稳健 转变. 稳 定价格总水平在宏观调控中的位置更 加突出, 央行通过动态调整差别存款 准备金等措施, 对包括农信社在内的 金融机构信贷投放进行调控. 从去年 11月至今, 中小金融机构存款准备金 率已由13.5%上调至16.5%, 宏观调控 直接传导到农信社身上. 微观层面上, 农村金融多元化格 局正在加快形成, 对农信社的压力扑 面而来. 农行、农发行、邮政储蓄银行 在县域进一步扩张, 对农村优质资源 的争夺力度加大;