PDF《西安市十六届人大常委会第六次会议纪要》

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1 ― 西安市十六届人大常委会第六次会议纪要 西安市十六届人大常委会第六次会议于

2017 年10 月23 日 在市人大常委会会议厅举行,会期两天.

常委会主任胡润泽主持 全体会议,常委会副主任刘春雁、韩宝生、秦鸿学、王凤萍、薛 振虎,常委会秘书长王德安,委员于海夫、马文宝、王武平、王 晓萍、王浩公、牛犁、白世峰、史鹤亭、朱文斌、乔安涛、刘铁 泉、李军、李利民、李英才、李炎、李顺德、杨军、杨宗科、张宁、张建学、张春莹、张钢胜、张爱萍、陈光德、郝定均、胡凯、 姜长智、崔荣华、惠敏莉、雷英杰、解少波、蔡全发、鲜选玉、 颜学柏、 戴宏科、 魏大宝珠出席了本次会议. 委员马震、 王延宏、 孔令国、严鉴铂、杨宗科、赵卫因事请假. 市政府副市长强晓安,市法院院长李洪涛,市检察院检察长 张民生,市人大常委会副秘书长、市纪委派驻机关纪检组长、机 关有关部门负责人、办公厅巡视员和副巡视员,市政府办公厅、 市政协办公厅、市发改委、市工信委、市公安局、市监察局、市 民政局、市司法局、市财政局、市国土局、市环保局、市规划局、 市建委、市市政局、市城管局、市交通局、市水务局、市农林委、 市商务局、 市文化广电出版局、 市工商局、 市质监局、 市旅游局、 市法制办、市扶贫办、市秦岭办、哄鄙芪帷⑽靼渤峭 集团、西安水务集团、市政府督查室主要负责人,各区县人大常 委会主任或副主任,15 名人大代表列席会议,西安交通大学

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2 ― 名师生旁听会议. 会议审议了《西安市大气污染防治条例(修订草案修改稿) 》 及市人大法制委关于该条例(修订草案)审议结果的报告;

会议 听取和审议了市政府关于

2016 年环境状况和环境目标完成情况 及中央、省委环保督察组反馈意见、交办我市信访案件整改情况 的报告并对大气污染防治工作进行了专题询问;

会议听取和审议 了市人大常委会执法检查组关于检查我市实施 《中华人民共和国 环境保护法》情况的报告;

会议听取和审议了市政府关于

2017 年预算调整方案草案的报告、 关于全市党政机关设立公职律师工 作情况的报告、关于特困供养人员保障情况的报告、关于特色小 镇规划建设工作情况的报告、 关于哄鄙糜畏⒄构ぷ髑榭 的报告;

会议听取和审议了市法院关于全面推进司法责任制改革 和非法集资犯罪案件审判工作情况的报告;

会议听取和审议了市 检察院关于司法体制改革和整治和预防扶贫领域职务犯罪工作 情况的报告;

会议审议了市政府关于市十六届人大常委会第三次 会议对公安机关打击电信网络诈骗和公共文化服务工作情况报 告审议意见的研究处理情况报告并进行了满意度测评;

会议表决 通过了《西安市大气污染防治条例》 ,提请省人大常委会审查批 准;

会议作出了西安市人民代表大会常务委员会关于批准

2017 年预算调整方案的决议;

会议表决通过了西安市人民政府杨广 亭、聂仲秋和西安市人民检察院高选良等人事任免事项,组织会 议任命的杨广亭、高选良同志集体向宪法宣誓. 胡润泽主任在会议结束时作重要讲话. ―

3 ― 西安市十六届人大常委会 第六次会议议程 (2017 年10 月23 日西安市第十六届人民代表大会 常务委员会第六次会议通过) 1.审议《西安市大气污染防治条例(修订草案修改稿) 》及 市人大法制委关于该条例(修订草案)审议结果的报告;

2.听取和审议西安市人民政府关于

2016 年环境状况和环境 目标完成情况及中央、省委环保督察组反馈意见、交办我市信访 案件整改情况的报告并对大气污染防治工作进行专题询问;

3.听取和审议西安市人大常委会执法检查组关于检查我市 实施《中华人民共和国环境保护法》情况的报告;

4.听取和审议西安市人民政府关于

2017 年预算调整方案草 案的报告;

5.听取和审议西安市人民政府关于全市党政机关设立公职 律师工作情况的报告;

6.听取和审议西安市人民政府关于特困供养人员保障情况 的报告;

7.听取和审议西安市人民政府关于特色小镇规划建设工作 情况的报告;

8.听取和审议西安市人民政府关于哄鄙糜畏⒄构 ―

4 ― 作情况的报告;

9.听取和审议西安市中级人民法院关于全面推进司法责任 制改革工作情况的报告;

10.听取和审议西安市中级人民法院关于非法集资犯罪案件 审判工作情况的报告;

11.听取和审议西安市人民检察院关于司法体制改革工作情 况的报告;

12.听取和审议西安市人民检察院关于整治和预防扶贫领域 职务犯罪工作情况的报告;

13.审议西安市人民政府关于市十六届人大常委会第三次会 议对公安机关打击电信网络诈骗工作情况报告审议意见的研究 处理情况报告并进行满意度测评;

14.审议西安市人民政府关于市十六届人大常委会第三次会 议对公共文化服务工作情况报告审议意见的研究处理情况报告 并进行满意度测评;

15.审议人事事项. ―

5 ― 西安市十六届人大常委会 第六次会议日程 (2017 年10 月13 日市十六届人大常委会 第十九次主任会议通过)

10 月23 日(星期一) 上午 9:00 举行第一次全体会议 1.听取西安市人大法制委关于《西安市大气污染防治条例 (修订草案) 》审议结果的报告;

2.听取西安市人民政府关于

2016 年环境状况和环境目标完 成情况及中央、省委环保督察组反馈意见、交办我市信访案件整 改情况的报告;

3.听取西安市人大常委会执法检查组关于检查我市实施《中 华人民共和国环境保护法》情况的报告;

4.听取西安市人民政府关于

2017 年预算调整方案草案的报 告;

5.听取西安市人大财经委关于

2017 年预算调整方案草案的 审查结果报告;

6.听取西安市人民政府关于全市党政机关设立公职律师工 作情况的报告;

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6 ― 7.听取西安市人民政府关于特困供养人员保障情况的报告;

8.听取西安市人民政府关于特色小镇规划建设工作情况的 报告;

9.听取西安市人民政府关于哄鄙糜畏⒄构ぷ髑榭 的报告;

10.听取西安市中级人民法院关于全面推进司法责任制改革 工作情况的报告;

11.听取西安市中级人民法院关于非法集资犯罪案件审判工 作情况的报告;

12.听取西安市人民检察院关于司法体制改革工作情况的报 告;

13.听取西安市人民检察院关于整治和预防扶贫领域职务犯 罪工作情况的报告. 下午 2:30 进行分组审议 1.审议人事事项;

2.审议《西安市大气污染防治条例(修订草案修改稿) 》及 市人大法制委关于该条例(修订草案)审议结果的报告;

3.审议西安市人民政府关于

2017 年预算调整方案草案的报 告;

4.审议西安市人大财经委关于

2017 年预算调整方案草案的 审查结果报告及相关决议(草案) ;

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7 ― 5.审议西安市人民政府关于全市党政机关设立公职律师工 作情况的报告;

6.审议西安市人民政府关于特困供养人员保障情况的报告;

7.审议西安市人民政府关于特色小镇规划建设工作情况的 报告;

8.审议西安市人民政府关于哄鄙糜畏⒄构ぷ髑榭 的报告;

9.审议西安市人大常委会执法检查组关于检查我市实施《中 华人民共和国环境保护法》情况的报告;

10.审议西安市人民政府关于

2016 年环境状况和环境目标完 成情况及中央、省委环保督察组反馈意见、交办我市信访案件整 改情况的报告.

10 月24 日(星期二) 上午 9:00 举行联组会议 专题询问西安市大气污染防治工作情况. 上午 10:30 进行分组审议 1.审议西安市中级人民法院关于全面推进司法责任制改革 工作情况的报告;

2.审议西安市中级人民法院关于非法集资犯罪案件审判工 作情况的报告;

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8 ― 3.审议西安市人民检察院关于司法体制改革工作情况的报 告;

4.审议西安市人民检察院关于整治和预防扶贫领域职务犯 罪工作情况的报告;

5.审议西安市人民政府关于市十六届人大常委会第三次会 议对公安机关打击电信网络诈骗工作情况报告审议意见的研究 处理情况报告;

6.审议西安市人民政府关于市十六届人大常委会第三次会 议对公共文化服务工作情况报告审议意见的研究处理情况报告. 下午 2:30 举行第二次全体会议 1.表决《西安市大气污染防治条例(草案表决稿) 》 ;

2.表决西安市人民代表大会常务委员会关于批准

2017 年预 算调整方案的决议(草案) ;

3.对西安市人民政府关于市十六届人大常委会第三次会议 对公安机关打击电信网络诈骗工作情况报告审议意见的研究处 理情况报告进行满意度测评;

4.对西安市人民政府关于市十六届人大常委会第三次会议 对公共文化服务工作情况报告审议意见的研究处理情况报告进 行满意度测评;

5.表决人事事项;

6.会议任命的国家工作人员集体向宪法宣誓. ―

9 ― 西安市人大法制委关于《西安市大气污染防治 条例(修订草案) 》审议结果的报告 ――2017 年10 月23 日在西安市第十六届人民代表大会 常务委员会第六次会议上 西安市人大法制委员会主任委员 牛犁西安市人大常委会法工委主任 主任、各位副主任、秘书长、各位委员: 市十六届人大常委会第五次会议审议了市人民政府提请审 议的《西安市大气污染防治条例(修订草案) 》 (以下简称修订草 案) .常委会组成人员认为,防治大气污染,是重大的发展问题、 民生问题、社会问题. 《西安市大气污染防治条例》颁布实施以 来,对于保护和改善环境,防治大气污染,促进经济社会可持续 发展起到了积极作用.近年来, 《中华人民共和国大气污染防治 法》 《陕西省大气污染防治条例》相继修改,对大气污染防治作 出了更为明确的规定,提出了更为严格的要求.同时,随着我市 城市建设的快速发展, 大气污染防治工作不断突显出很多新的问 题,特别是日益严峻的雾霾和臭氧污染,危害人体健康,影响了 市民的生活品质. 原条例的很多内容已经不能适应当前大气污染 防治工作的实际情况.因此,根据当前我市铁腕治霾、改善环境 的现实需要,对该部法规进行修订十分必要.同时,常委会组成 ―

10 ― 人员还对修订草案提出了修改意见和建议. 常委会会后,法工委根据常委会要求,明确该部法规的修改 工作要广泛听取意见建议,高度重视一线执法单位和法律、环境 保护专家学者的意见, 在法规的针对性和操作性上下功夫, 从严、 从紧、从细作出规范.9 月初至

9 月中旬,法工委通过多种方式 面向不同群体广泛征求了对修订草案的意见建议. 一是分别召开 了各环保分县局、市环境监测站、市环科院、相关重点排污单位 参加的征求意见座谈会;

二是赴未央区、高陵区、高新管委会、 哄惫芪,通过座谈了解、具体询问等方式听取意见建议;

三 是实地走访相关建设项目工地、煤炭销售场所,深入了解建设项 目、燃煤污染防治的具体措施;

四是书面征求了市中院、市检察 院、各基层立法联系点和法制委委员、法工委委员的意见建........