PDF《2015 年煤矿安全监管监察工作要点》

2015 年煤矿安全监管监察 工作总的要求是: 认真贯彻党的 十八大、 十八届三中、 四中全会、 中央经济工作会议和全国安全 生产电视电话会议精神, 以习近 平总书记等中央领导同志重要 讲话精神为指导, 全面推进依法 治安,深入贯彻落实煤矿安全 1+4 工作法, 坚持源头严防、 过程严管、 后果严惩, 在煤矿瓦 斯等重点灾害防治上下功夫, 在 淘汰落后产能、 加快落后小煤矿 关闭退出上下功夫, 在依靠科技 进步、 夯实基层基础上下功夫, 坚决防范和遏制重特大事故, 实 现全国煤矿安全生产形势持续 稳定好转.

一、 推进依法治安, 提高煤矿 安全监管监察水平

1、 加快 《煤矿安全规程》 的修 订和实施.加快完成 《煤矿安全 规程》 修订和执行说明编制并发 布实施, 举办各种形式的宣贯培 训班, 组织 学规程、 保安全 专题 宣传教育活动. (技装司负责, 其 他司室配合)

2、 完善相关规章标准制度. 加快 《煤矿建设项目安全设施监 察规定》 、 《煤矿企业安全生产许 可证实施办法》 和 《煤矿安全培训 规定》 等配套规章标准制修订, 加 快完善煤矿建设项目安全核准、 井下爆破安全管理等重点环节制 度. (监察司、 调查司、 技装司、 行 管司分头负责)

3、 严格依法监管监察.坚持 监察执法计划批准和备案制度, 完善执法流程, 做到执法程序合 法、 执法过程闭合.完善 四不 两直 、 异地执法、 联合执法等方 式, 健全案件移送、 行政处罚和 刑事处罚衔接等机制.加强煤矿 安全监管监察信息化建设, 大力 推进执法工作信息化和执法内容 表格化. (监察司负责, 其他司室 配合)

4、 加强对地方监管工作的 监督指导.进一步完善煤矿安 全监察机构对地方政府煤矿安 全监管工作进行监督指导的工 作机制, 适时对产煤省 (区、 市) 贯彻落实煤矿安全法律法规标 准、 开展整顿关闭、 专项整治和 隐患排查治理等情况进行监督 检查, 提出意见和建议. (监察司 负责)

5、 加强执法监督检查.严 格落实 《煤矿安全监察执法监督 办法》 , 加强执法监督力量, 强化 执法过程监督.抓住执法文书 制作、 执法程序闭合、 重大行政 处罚集体研究备案等关键环节 的监督检查, 推进依法行政、 规 范执法, 提高执法效能. (调查司 负责)

6、 严肃事故查处.出台 《煤 矿生产安全事故报告和处理规 定》 , 根据需要对部分典型事故提 级调查, 加大对较大事故查处的 督导力度.坚持 四不放过 原则 (事故原因不查清不放过、 责任人 员未处理不放过、 整改措施未落 实不放过、 有关人员未受到教育 不放过) , 严肃煤矿事故查处, 认 真落实重大事故挂牌督办和非法 违法、 瞒报较大事故跟踪督办制 度, 提高事故查处时效性,加强对 事故责任追究落实情况的监督检 查. (调查司负责)

7、 深化警示教育.坚持 四 个对待 (把别人的事故当成自己 的事故来对待、 把过去的事故当 成今天的事故来对待、 把小事故 当成大事故来对待、 把隐患当成 事故来对待),警示教育案例从重 大事故延伸到典型较大事故, 警 示教育对象从矿长等主要管理人 员延伸到煤矿所有职工.大力宣 贯煤矿安全 双七条 、 《安全生产 法》 和 《煤矿安全规程》 . (调查司、 技装司负责)