PDF《风险提示】》

加拿大【风险提示】

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1 0年加拿大颁布或实施了一系列法规法令, 其中与双边贸易关系 较为密切、 需要中国相关出口企业予以特别关注的规定包括: ( 1)加拿大将双酚A归为有毒物质, 禁止在婴儿奶瓶中使用双酚A的禁令生效.

( 2)推出关于 加拿大产品 和 加拿大制造 的非食品标签. ( 3)加拿大禁售加香烟草制品的禁令生效. ( 4)提高儿童产品表面涂层材料中铅含量的要求, 将表面涂层材料中的总铅限量从

6 0 0毫克/千克降低到9 0毫克/千克. ( 5)对空调、 电视等多类产品设立新的最低能效标准.

一、双边贸易投资概况 据中国海关统计,

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1 0年, 中加双边贸易总额为3

7 1. 0亿美元, 同比增长2 4. 8%. 其中, 中国对加拿大出口2

2 2. 2亿美元, 同比增长2 5. 7%;

自加拿大进口1

4 8. 9亿美元, 同比增长2 3. 5%.中方顺差7 3. 3亿美元. 中国对加拿大出口的主要商品是: 机器机械零件、 电机电气设备、 家具寝具、 非针 织服装及衣着附件、 针织服装及衣着附件、 钢铁制品、 玩具及运动用品等;

自加拿大进 口的产品主要有含油子仁及果实、 木浆及回收纸、 矿砂、 电机电气设备、 机械、 矿物燃 料等. 据中国商务部统计,

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1 0年中国公司在加拿大完成承包工程营业额5

0 0 0万美元;

完成劳务合作合同金额6

4 2万美元. 据中国商务部统计,

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1 0年, 经中国商务部批准或备案, 中国在加拿大的非金融类 对外直接投资额为1 1. 2亿美元.2

0 1 0年, 加拿大对华投资项目3

9 0个, 实际使用金额 6. 4亿美元.

二、贸易投资管理制度及其发展 ( 一)贸易管理制度及其发展 1.关税制度 ( 1)关税管理制度 加拿大海关及关税管理方面的主要法律有: 《 海关法》 和《 海关关税法》 .目前实行 的《 海关法》 于1

9 8 6年第二次修订通过, 主要规定了加拿大海关的职责和相应程序, 包括

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1 关税的计算、 关税的减免及补偿、 关税的执行等相关条款;

《 海关关税法》 于1

9 9 7年通过, 主要是依照加拿大参加的与国际贸易相关的条约或协定、 特别是世界海关组织制定的 《 商品名称及编码协调制度的国际公约》 , 授权内阁在财政部长和/或贸易部长的建议 下, 发布、 制定、 修改进口货物原产地规则、 海关进口税则、 关税待遇规则、 特别或紧急保 障措施及关税减免等规定. 加拿大边境服务署负责关税的执行工作. 目前, 加拿大实行的进口关税种类主要是最惠国关税和优惠关税.对中国适用最 惠国关税.优惠关税中最主要的是普遍优惠关税, 还包括最不发达国家关税、 对加勒比 海联邦国家关税、 对澳大利亚和新西兰关税、 对美国关税、 对墨西哥关税、 对智利关税、 对哥斯达黎加关税等协定关税.

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1 0年1月2 8日, 加拿大发布第D1

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1 8 1号海关备忘录, 更新了受关税配额管制 的相关农产品列表, 以及如何获得配额许可等相关信息.

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1 0年5月7日, 加拿大发布第1

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0 1 0号海关通告, 宣布自2

0 1 0年3月5日起, 取 消部分羊毛纤维的最高进口海关关税. ( 2)关税水平及其调整 加拿大整体关税水平较低.根据 WTO统计,

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0 9年加拿大的简单平均最惠国适 用关税为4. 5%, 农产品的简单平均最惠国适用关税税率为1 0. 7%, 较2

0 0 8年的水平有 所降低;

非农产品的简单平均最惠国适用关税税率为3. 5%. 据国外业界媒体报道, 加拿大政府表示, 将在2

0 1 5年前取消约1

5 0 0种制造业机械 设备产品的进口关税, 大部分进口商品已经在2

0 1 0年3月5日被取消进口关税, 其余产 品将最迟在2

0 1 5年1月1日前享受到此项优惠. 2.进口管理制度 加拿大管理进出口贸易的主要法律是: 《 进出口许可法》 、 《 出口法》 、 《 出口发展法》 、 《 特别进口措施法》 、 《 国际贸易法庭法》 以及《 进口许可证规定》 等. 外交国贸部是加拿大进出口的主要管理部门. 《 进出口许可法》 于1

9 9 9年最新修订通过.该法授权加拿大内阁针对一些有战略意 义的或其他同加拿大或国际社会的安全、 环保、 经济贸易秩序相关的产品以及其他货 物, 进行监控, 并对其进口和出口要求进口商或出口商取得必要的许可证.加拿大贸易 监控与技术壁垒局负责该法规的具体执行与管理. 根据加拿大《 进出口许可法》 , 由加拿大进出口控制局负责对《 进口控制清单》 中的 产品签发进口许可和证明.目前加拿大《 进口控制清单》 中所列的产品主要包括四大 类, 即农产品、 武器及军需品、 纺织品及服装、 钢铁产品.其中, 农产品主要包含鸡肉、 牛肉、 蛋类、 奶制品、 小麦制品等, 钢铁产品包括碳钢及特种钢. 加拿大对进口小麦要求进行品种登记.在2

0 0 8年8月1日, 加拿大取消了部分品 种控制要求, 不再要求每种登记注册的谷物按照原来的KVD( Ke r n e lV i s u a lD i s t i n g u i s h a b i l i t y) 要求做到在视觉上有所区分.

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1 加拿大3.出口管理制度 出口方面, 《 进出口许可法》 设立了《 出口控制清单》 和《 地区控制清单》 分别对需要 控制出口的产品与国家进行管理.出口控制清单中的所有产品都需要出口许可.加拿 大会不定期修改地区控制清单, 向该清单中所列国家出口的所有产品都需要获得出口 许可.2

0 1 0年7月1 3日, 加拿大将朝鲜民主主义人民共和国列入《 地区控制清单》 中. 目前朝鲜是该清单中所列的唯一国家. 目前加拿大《 出口控制清单》 中所列的产品共有七大类, 包括: 农产品( 精炼糖、 含糖 产品和花生酱) ;

纺织品及服装;

军用战略两用物资;

核材料及技术;

导弹( 涉及不扩散化 学品或生物制品) ;

软木、 未加工木材以及部分其他森林产品;

各种美国原产产品以及部 分具有医疗价值的产品. 所有受控产品的进口或出口都需要单独许可证, 部分产品可享受一般许可证的简 化待遇. 《 进出口许可法》 还授权加拿大内阁设立《 自动武器国家控制清单》 ( AFCCL) .相关 武器在出口之前必须向外交国贸部提出申请, 经过严格评估后, 逐案决定是否给予出口 许可证.2

0 1 0年1 0月1 6日, 加拿大公报公布了修改《 自动武器国家控制清单》 提案. 该修正案建议将《 自动武器国家控制清单》 扩大至另外两个目前尚未列入的北约成员 国, 即: 阿尔巴尼亚和克罗地亚.这项修正案如果通过, 将使《 自动武器国家控制清单》 上的国家增加到3 3个. 4.贸易救济制度 加拿大反倾销与反倾销税方面的法律主要是《 特别进口措施法》 .加拿大边境服务 署和加拿大国际贸易法庭共同负责反倾销与反补贴调查工作. ( 二)投资管理制度及其发展 加拿大管理外国投资的指导性法律依据是《 投资加拿大法》 、 《

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8 5年加拿大投资规 则》 和《

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8 5年公司法》 . 《 投资加拿大法》 适用于任何在加拿大投资行为, 该法适用于文化产业、 商业投资、 行政管理程序、 收购油气权益和加拿大公司的社会责任等. 加拿大将外国投资分为对文化产业类和对非文化产业类投资.加拿大工业部负责 非文化产业外国投资的审批;

自1

9 9 9年6月起, 加拿大文化遗产部取代工业部负责对有 关文化产业的外商投资的审核.加拿大文化遗产部根据相关法律法规, 对于可能会导 致加拿大文化产业所有权和控制权转移给外国投资者的新投资建议进行审批.这些文 化产业包括出版、 书刊杂志的发行与销售、 以机器可读形式或印刷的音乐作品的发行与 销售, 以及电影或影像产品以及音频或视频音乐纪录的生产、 发行、 销售或展览. 根据《 投资加拿大法》 , 加拿大将外国投资分为来自WTO成员的投资和非WTO成 员的投资并设定了不同的审批标准.WTO成员享受比非 WTO成员更为优惠的投资 审核标准:WTO成员对加拿大的间接收购不需要审批, 但是仍需通报.

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1 0年加拿大对来自WTO成员国的外资审批金额为2.

9 9亿, 较2

0 0 9年的3.

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6 1

1 国别贸易投资环境报告2

0 1

1 亿略有所降低. 对四部门的投资( 铀工业、 金融服务、 交通服务和传统文化产业) , 不论是否来自 WTO成员国, 所有投资者统一按照以下金额标准审批: 直接投资5

0 0万加元, 间接投资

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0 0万加元. 加拿大对制造业方面的投资限制较少, 对外国人的投资限制多集中在服务业. 据加拿大媒体报道,

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1 0年6月7日, 加拿大联邦工业部表示, 为了进一步推动电 子通讯业的改革和创新, 将允许更多国外资金进入电信业.同时, 加拿大也将对电子通 讯业的相关规定进行修改, 放宽有关限制.

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1 0年1 1月1 0日, 加拿大财政部表示, 已经与中国保监会就中国保险企业投资加 拿大达成协议, 中国保险企业获准投资加拿大.该协议是根据中国合格境内机构投资 者计划所达成三份协议之中的最后一份, 指定加拿大为中国保险企业的投资目的地. 此前, 中国银监会和证监会已分别批准加拿大为中国大陆银行资金和证券资金的投资 目的地.加拿大财政部预计, 中国保险资金将从2

0 1 1年开始进入加拿大, 有望为加拿大 金融市场带来1

0 6 0亿加元资金. ( 三)与贸易投资相关的管理制度及其发展 1.加拿大边境服务署加强受土壤污染货物的进口规定

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1 0年2月2日, 加拿大边境服务署( CBSA) 发布第CN1

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0 0 1号海关通告称, 将加 强受土壤污染货物的进口程序.该通告规定, 自2

0 1 1年2月1日起, 到达加拿大边境的 不合要求货物, 即受土壤污染的货物, 将被限制在边境服务署的监管区.如符合一定的 条件( 如在运输途中不发生土壤掉落的风险、 具备相应的作业能力、 具有加拿大食品检 验署认可的移动式冲洗设施) , 货物将在现场进行清洁.如果不具备相应条件, 按照《 植 物保护法》 和《 动物健康法》 的有关规定, 受土壤污染的货物将被拒绝进入加拿大, 清洁 或移出加拿大的费用将由进口商承担. 自2

0 1 0年2月1日起, 给予1 2个月的执行过渡期, 到2

0 1 1年将全面正式实施该强 化措施.该过渡期将使相关产业有机会调整业务, 确保到达加拿大的货物清洁,无 土壤. 2.加拿大制定水生动物进口新规

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1 0年1月6日, 加拿大发布通报, 加拿大食品检验署( CF I A) 拟修订动物卫生法 规和需报告疾病法规, 以实施一项国家水生动物卫生计划.该法规拟增加水生动物及 其相关疫病具体章节;

描述了防止须通报的水生动物的疫病传入或扩散的控制措施( 进 口许可) ;

要求在被列明的疾病出现时, 须向CF I A报告;

CF I A须采取控制措施, 阻止这 些疾病传入或扩散. 此前, 加拿大没有一项全面的保护国内动物免受严重疾病传入和扩散威胁的国家 计划.在此之前的法规对野生和养殖鲑鱼( 鲑鱼和鳟鱼) 的进口及在省内和省际间的调 运作了规定, 但在联邦层面对甲壳类动物、 软体动物和长须鲸的进口或调运则没有相应 的疾病控制措施.

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1 加拿大该通报已于2

0 1 0年1 2月2 2日生效. 3.加拿大修改打火机法规

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1 0年2月, 加拿大对打火机法规进行了修改, 使其英文版本和法文版本针对可充 气打火机的标签和带芯打火机的测试要求取得一致. 上述法规已经于2

0 0 9年1 1月1 9日生效, 新内容不会影响现行的打火机法规符合 性和执行机制. 4.加拿大允许在非可乐软饮料中添加咖啡因

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1 0年3月1 9日, 加拿大卫生部发布一项临时营销许可( IMA) , 允许在非可乐软 饮料中添加低浓度的合成咖啡因, 但不得超过1

5 0p pm, 且不得添加合成咖啡因的规定 对其他食品依然有效. 为帮助消费者了解自身的咖啡因摄入量, 以免摄入过多咖啡因, 加拿大卫生部还要 求生产商在产品标签上注明咖啡因总含量.目前在标签中标明咖啡因含量仍然为企业 的自愿行为, 但是加拿大卫生部正在考虑采取标签的强制要求. 5.加拿大将双酚A归为有毒物质

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1 0年1 0月1 8日, 加拿大联邦政府正式宣布, 决定将双酚A( BPA) 列入1

9 9 9年 颁布的《 加拿大环境保护法案》 目录中的有毒物质清单中.加拿大也成为第一个将双酚 A视为有毒物质的国家.

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1 0年3月1 1日, 加拿大禁止在婴儿奶瓶中使用双酚A的禁令已经生效.该禁令 禁止在加拿大进口、 销售或通过广告推广含有双酚A的聚碳酸酯婴儿奶瓶. 6.加拿大政府呼吁行业自愿停止在儿童珠宝中使用镉

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1 0年1 0月1 9日, 加拿大政府呼吁各行业人员自愿停止生产、 进口和销售使用镉 或用含镉材料制造的儿童珠宝, 以保护儿童的健康和安全. 加拿大卫生部将继续密切监测此次自愿行动的结果.如果情况没有改善, 可能会 在联邦立法程序中提出强制性监管要求. 7.关于 加拿大产品 和 加拿大制造 的非食品标签新规 继2

0 0 8年1 2月加拿大推出新的食品标签指南, 需区分 加拿大产品 和 加拿大制 造 之后,

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1 0年7月1日, 加拿大竞争局又推出新的针对非食品的标签指南, 同样要求 非食品类标签必须按照要求使用 加拿大产品 和 加拿大制造 的标识, 生产商需按照 以下要求适当使用该标签: 加拿大产品 的产品, 产品必须在加拿大进行最后实质性转变, 同时必须有9 8% 的生产或制造直接成本源自加拿大;

加拿大制造 的产品, 同样要求产品的最后实质转变必须在加拿大进行, 同时, 仍 须有5 1%的生产或制造成本来自加拿大, 并随附一个表明该产品含有进口成分的合格 声明.如 加拿大制造, 含6 0%加拿大成分和4 0%进口成分 . 若产品未能满足上述条件, 加拿大竞争局建议进口商在声明内说明具体资料, 如 使用外国零件在加拿大装配 .

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1 国别贸易投资环境报告2

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1 根据《 贵金属标记法》 及《 贵金属标记规例》 , 受新标签指南规定的贵金属包括黄金、 钯、 铂金和银, 以及含有这些金属的合金. 虽然加拿大没有强制规定在当地生产的贵金属附上品质标记, 但任何附有加拿大 国家标志或英文字母 C 包围一片枫叶的标志, 必须根据《 贵金属法》 内所列的指南向当 局申请, 而有关贵金属首饰必须整件在加拿大制造, 并含有特定质量的贵金属成份.此外, 该贵金属首饰必须附有适用的品质标记, 而经销商必须得到竞争局委任专员的授权 才可以使用加拿大国家标记. 8.加拿大拟禁售下拉式围栏婴儿床

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1 0年9月2 9日, 加拿大卫生部提案修改《 危险产品法― ― ―摇篮和婴儿床法规》 , 就禁止销售下拉式围栏婴儿床的提案征求意见.该提案提高了其国产和进口围栏婴儿 床安全要求, 将使加拿大的安全标准和美国的安全标准相一致, 同时拟禁止销售、 进口 和宣传传统和围栏未牢靠固定在床边的婴儿床. 9.加拿大拟对非联邦注册类进口食品采取管制措施

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1 0年1 0月, 加拿大食品检验署( CF I A) 表示, 正在拟定新的提案, 对非联邦注册 类( NFRS) 进口食品实施监管, 加强加拿大在售的NFRS进口食品的安全性. 非联邦注册类产品占据了加拿大食品市场约7 0%的份额.产品包括烘焙食品、........