PDF《河南省生态环境厅文件》

―

1 ― 河南省生态环境厅文件 豫环文〔2019〕37 号 河南省生态环境厅 关于印发

2019 年河南省生态环境 工作思路和要点的通知 各省辖市、省直管县(市)生态环境局(环保局) ,郑州航空港 经济综合实验区规划市政建设环保局, 机关各处室、 直属各单位: 根据全省生态环境系统工作会议部署和年度计划安排, 现将 《2019 年河南省生态环境工作思路和要点》印发你们,请按照 职责分工,结合工作实际,进一步细化落实措施,严格按照时间 节点,扎实推进各项工作开展,确保高质量完成好全省污染防治 ―

2 ― 攻坚战各项目标任务.

2019 年2月12 日―3―2019 年河南省生态环境工作思路和要点

2019 年是新中国成立

70 周年,是打好污染防治攻坚战、决 胜全面建成小康社会的关键一年. 为深入贯彻习近平生态文明思 想和全国生态环境保护大会精神,落实省委十届六次、八次全会 和全省生态环境保护大会部署要求,扎实做好

2019 年生态环境 工作,现提出如下工作安排.

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务 院和省委、省政府的决策部署,坚定不移贯彻落实习近平生态文 明思想,坚定不移贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神, 坚定不移打好污染防治攻坚战, 坚定不移推进生态环境治理体系 和治理能力现代化, 坚定不移打造生态环境保护铁军, 坚守阵地、 巩固成果,不能放宽放松,更不能走 回头路 ,坚持方向、决心 和定力不动摇,大力实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿 化提速、环境治理提效 四大行动 ,协同推进经济高质量发展和 生态环境高水平保护,做到稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两 手发力、点面结合、求真务实,综合运用行政、法治、市场、技 术等多种手段,严格监管与优化服务并重,引导激励与约束惩戒 ―

4 ― 并举,聚焦打好保卫蓝天碧水净土的标志性战役,加大工作和投 入力度,进一步改善生态环境质量,增强人民群众获得感、幸福 感、安全感,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,谱写中 原更加出彩生态环境保护新篇章.

二、主要目标 按照国家下达及我省污染防治攻坚战目标任务以及 十三 五 生态环境保护规划有关要求, 提出以下

2019 年生态环境工作 主要目标指标. 环境空气质量方面.全省 PM2.5 年均浓度达到

60 微克/立方 米以下, PM10 年均浓度达到

98 微克/立方米以下,全年优良天数 比例达到 59.5%以上. 水环境质量方面. 全省地表水质量达到或优于Ⅲ类水质断面 比例达到 57.4%以上,劣V类水质断面比例控制在 9.6%以下;

省辖市城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到 97.7%以上,地下水质量考核点位水质级别保持稳定. 土壤污染防治方面.建设用地污染地块安全利用率 100%, 重点行业重点重金属排放量零增长;

建立河南省建设用地土壤污 染风险管控和修复名录.土壤污染防治体系逐步完善,土壤环境 风险基本得到控制. 主要污染物排放总量方面. 完成国家下达的污染减排目标任 务. ―

5 ― 碳排放强度方面.全省单位生产总值(GDP)二氧化碳排放 同比下降 3%左右. 自然生态保护方面.启动省级生态文明建设示范区创建工 作,指导命名 3-4 个省级生态文明建设示范县. 核与辐射安全方面. 全省放射源辐射事故年发生率低于每万 枚1.5 起,辐射环境质量保持良好.

三、重点工作任务安排 按照省委十届八次全会和省委省政府 《关于全面加强生态环 境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和《河南省污染防 治攻坚战三年行动计划》部署,2019 年重点做好以下九个方面 工作.

(一)推动高质量发展 落实中央和省委、省政府关于推动高质量发展的部署要求, 参与建立我省高质量发展的生态环境指标、政策、标准、统计体 系以及绩效评价和政绩考核.支持和服务粮食生产核心区、中原 经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范 区、中国(河南)自由贸易试验区、中原城市群等国家战略实施 以及改善农村人居环境行动计划,促进高质量发展.加强郑州国 家中心城市和大都市区、洛阳副中心城市、区域中心城市和重要 节点城市生态环境保护工作.开展全省区域空间生态环境评价 (编制 三线一单 )工作,年底前基本编制完成生态保护红线、 ―

6 ― 环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,明确空间布 局管控、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等环境 要求.深化定点扶贫和行业扶贫,实施 省直机关百千万工程助 力脱贫计划 , 抓好对口扶贫台前县打渔陈镇梁庙村以及贫困县、 贫困地区的行业帮扶.实施工业污染源全面达标排放计划,加快 淘汰落后产能和不达标企业,化解过剩产能,推动重污染企业搬 迁改造、退城入园,开展重点行业、重点地区污染防治综合技术 方案研究,在重污染行业加快实施清洁生产改造.大力发展生态 环保产业,培育一批骨干节能环保企业.积极引导和支持民营企 业参与污染防治攻坚战, 研究支持民营企业绿色发展的环境政策 举措,帮助企业制定环境治理解决方案.开展 千名专家进百县 帮万企 服务活动.实施工业污染源全面达标排放计划,组建技 术专家队伍,服务工业企业深度治理,支持民营企业绿色发展.

2019 年,全面完成工业炉窑、挥发性有机物无组织排放、工业 锅炉、铸造行业、工业企业无组织排放、非电行业深度治理等六 项涉气重点行业企业专项治理;

全面推进造纸、焦化、氮肥、农 副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制造、电镀等 涉水重点行业企业强制性清洁生产审核, 推动污染物排放总量持 续下降.

(二)打赢蓝天保卫战 落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《河南省污染防治 ―

7 ― 攻坚三年行动计划》.在持续抓好控煤、控排、控车、控油、控尘、 控烧 六控 基础上, 突出抓好煤炭消费减量、 产业布局优化、 运输结构调整、柴油货车治理、城乡扬尘整治、工业绿色升级、 清洁取暖建设、生态扩容提速、监测能力提升、重污染天气管控 等10 个标志性战役.推动落实规划、环评等 五统一 要求,全 省范围内原则上不再新增非电行业耗煤项目, 推动关停改造煤电 落后机组和布局不合理机组

150 万千瓦. 督促推进郑州市主城区 煤电机组清零和洛阳市主城区煤电机组基本清零.持续抓好 散 乱污 企业综合整治和小燃煤锅炉动态清零.持续以乡为单位开 展拉网式排查, 落实清单化管理、 网格化监管、 常态化巡查机制, 对小燃煤锅炉发现一起取缔一起.对已经核实的 散乱污 企业, 按照先停后治的原则,实施依法分类处置.对不符合产业政策准 入、产业布局规划、装备技术水平落后、治理达标无望的企业, 实施 两断三清 ;

对列入搬迁整合类的, 按照发展规模化的原则, 搬迁至工业园区并实施升级改造;

对列入升级改造类的,树立行 业标杆,实施清洁生产改造,全面提升污染治理水平.深入推进 钢铁、铝用炭素、水泥、玻璃、焦化、电解铝等重点行业深度治 理.深化工业企业无组织排放治理、工业炉窑专项治理、工业锅 炉综合整治、铸造行业深度治理,强化石化、化工、包装印刷、 工业涂装等重点行业挥发性有机物污染治理. 开展柴油车超标排 放全链条治理行动.突出抓好 三个严 ,严查超标柴油货车,严―8―查超标非道路移动机械, 严格实施多部门联合路查和遥感监测筛 查,建立健全严格的全防全控环境监管制度,研究制定治理技术 指南、监督管理办法等

5 个规范性文件,基本消除柴油车冒黑烟 现象,明显降低机动车污染物排放总量.落实《河南省柴油货车 污染治理攻坚战行动方案》,统筹 油、路、车 治理,开展重型 柴油车等高排放车辆淘汰和污染治理, 加强非道路移动机械污染 管控, 实施清洁柴油车、 清洁柴油机、 清洁运输、 清洁油品行动, 继续推进严厉打击黑加油站点和流动加油罐车专项行动. 继续推 动重点区域运输 公转铁 , 逐步提升大宗物料及粮油等农副产品 铁路运输比例,优化骨干公路网布局,严格控制重型柴油车辆进 城,推进一批多式联运示范工程,严格工地、道路扬尘管控,提 高城乡精细化管理和绿化、清洁水平,推进露天矿山综合整治. 加强秸秆、垃圾、枯草等禁烧和烟花爆竹禁限放管控.实施秋冬 季大气污染综合治理攻坚行动,强化联防联控,有效应对重污染 天气.统一重污染天气应急预警分级标准,完善应急减排清单管 理制度, 健全动态调整机制, 推动各地修订重污染天气应急预案. 构建覆盖全面的监测监控网络, 推进建制镇环境空气自动站数据 运用,推进全省产业集聚区、工业园区空气检测站点和重点涉气 工业企业自动监控设施全覆盖建设. 加强区域预测预报中心能力 建设.积极做好各项重大活动空气质量保障工作.

(三)打好碧水保卫战 ―

9 ― 深入推进《水污染防治行动计划》,扎实推进水源地保护、 城市黑臭水体治理、全域清洁河流、农业农村污染治理等水污染 防治重点工作.开展水源地保护专项排查整治行动.2019 年, 要对已完成整治任务的

363 项市级水源保护区环境问题, 逐一实 施 回头看 ,防止出现反弹;

对列入国家整治清单的

131 项县级 水源保护区环境问题,要高标准完成整治任务.同时,要持续对 县级以上........