PDF《英国气候变化法案——》

1 英国气候变化法案―― 向低碳经济转型 Mike Thompson 首席经济学家 英国气候变化委员会 www.

theccc.org.uk

2014 年11 月17 日@theCCCuk @Mike_Thommo

2 推进变革及气候变化法案 要求政府制定政策 气候变化委员会负责监测进度并 提出修改建议 碳预算

2050 年排放目标 工具 监测框架 途径 目标

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2008 年气候变化法案

3 1.2050 年目标 英国争论重点的变化 英国是否应采取行动减少排放? 英国应如何减少排放? 证据 人为排放造成全球变暖 与遭遇损失相比,减少排放的代价较低 英国支持全球目标――将温度上升限制在

2 度内 需要将全球排放减少 50%:到2050 年实现人均

2 tCO2e 基于已知的技术,该目标在全球和英国可以实现 法定目标:在1990 年基础上,到2050 年将英国排放减少 80%

4 2010 年排放 国际航空与运输 英国非 CO2 温室气 体 其他 CO2 工业(热力和工业过 程) 住宅与商业供暖 国内运输 发电

2050 年目标

160 MtCO2e

628 MtCO2e 减少 75% (与1990 年相比为 80%) 英国

2050 年挑战

4 5 推进变革及气候变化法案 要求政府制定政策 气候变化委员会负责监控进度并 提出修改建议 碳预算

2050 年排放目标 工具 监测框架 途径 目标

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2008 年气候变化法案

6 2.碳预算――2050 年目标的实现路径

0 100

200 300

400 500

600 700

2000 2010

2020 2030

2040 2050 每年 MtCO

2 e Legislated budgets

2050 target (inc. IAS) UK Kyoto GHG emissions 碳预算:实现

2050 年目标的 经济高效的途径 英国

2050 年目标: 比1990 年的水平低 80% (比2010 年的水平低 75%)

7 7 ? 技术中立 ?

5 年,而非

1 年?碳信贷 ? 只有在情况变化时才可改变 碳预算的灵活性

8 可靠的证据支撑…… 气候科学 国际/欧盟

2050 年目标 碳预算 电力 建筑 工业 运输 农业 废弃物与 温室气体 供应安全性 燃料贫困 竞争力 财政影响 经济影响 各行业:场景、成本、所需政策 空气质量与健康 预算影响

9 ……对所有感兴趣的利益相关方透明

10 ……带来广 泛的商业支 持11 推进变革及气候变化法案 要求政府制定政策 气候变化委员会负责监测进度并 提出修改建议 碳预算

2050 年排放目标 工具 监测框架 途径 目标

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2008 年气候变化法案

12 3.已全面推出各项政策以满足预算 "如果您相信市场,那么您也应相信市场会出现失灵" 减少排放 消除障碍 避免锁定 为未来做好准备 欧盟 ETS 限制及英 国碳价格下限 欧盟汽车能效标准 新煤开采强制配套 碳捕获和存储(No new coal without CCS) 可再生能源支持 新的低碳发电市场 产品标准 零碳住宅 CCS 演示 填埋税 "绿色新政"金融 电动汽车资助 多种能源税 业主义务 可再生供热激励措 施13 推进变革及气候变化法案 要求政府制定政策 气候变化委员会负责监测进度并 提出修改建议 碳预算

2050 年排放目标 工具 监测框架 途径 目标

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14 Deben 勋爵Jim Skea 教授 Brian Hoskins 教授 Dame Julia King 教授 Samuel Fankhauser 教授 Robert May 勋爵 John Krebs 勋爵 Paul Johnson 以及约

25 名全职秘书 4.负责提出目标建议并监测进度的 CCC 指定人员

15 CCC 年度报告确定进度、挑战及所需的应对政策 但仍有"政策缺口" 需要加强政策: ? 设定