PDF《香港工业总会就》

1 香港工业总会就

2015 年《施政报告》和2015-16 年度《财政预算案》 的政策建议 全球竞争日趋激烈,香港工业总会(工总)认为政府需要推出更多短期和 长远措施,增加本地竞争力,工总确信促进经济发展是改善福利和民生的先决条 件.

我们就

2015 年《施政报告》及2015 至16 年度《财政预算案》谘询活 动提交这份意见书,恳请政府慎重考虑. 工总对香港目前的政治僵局表示高度关注,这使政府在推出某些重大的政策 和拨款的建议时,在立法会内很难获得支持.如果这种情况持续下去, 《施政报 告》内的一些提议将无法实施;

行政长官今年初提出成立创新及科技局的建议, 尚未得到立法会批准拨款便是一个例子.香港因争拗和内耗而错失不少发展机会, 近月的占领行动更为社会增添不稳定因素,对经济民生带来负面影响.工总促请 政府采取措施加强管治,改善行政立法关系,争取市民支持,否则任何政府 建议也难以得到社会共识或立法会通过.

(一) 工贸政策及科技产业 工总期望政府以「适度有为」的政策,扩阔香港的经济基础,支援工商业界 发展,也要培育人才,让年轻人有向上流的机会.香港经济发展不应只偏重某些 服务业,服务业也要靠实体经济和工业才有生意.其实,有见於珠三角的经营环 境近年急速改变,越来越多港商有意把部分高增值制造业务回流在香港进行.现 正是最好时机让香港重建其本土工业.我们促请特区政府尽快制定涵盖土地、税务、人力资源等(包括输入外劳)的全方位工业政策,推动香港发展高增值本土 工业,支援企业转型升级,避免产业进一步空洞化.我们的建议也包括发展香港 成为知识产权交易中心;

加强 G2G 合作和支援内地港商;

以及延长和加强支援 中小企的优惠措施.我们详细的建议列於附件一.

(二) 公共财政和税务政策 自七十年代以来,港府只因应经济周期而推出短期、零碎、修补性质的 税务措施,对推动经济持续发展帮助不大.与此同时,其他经济体系和内 地地区(例如前海)不时推出税务优惠.况且,根ぴ恫普苹ぷ餍 组发布的推算,在现有服务水平情况下,香港政府帐目将於 2029-30 年度出 现结构性赤字,而财政储备则会於 2041-42 年度耗尽.因此,政府必须尽快 开展全面税务政策检讨,开源节流,亦应制订有利香港长远经济发展的税 务政策和措施.工总详细的建议列於附件二.

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(三) 人力资源政策 工总密切关注劳工政策对企业规管和营运成本的影响.我们认同政府推行 合理及有助推动整体经济发展的劳工政策,但切忌过份规管企业及在短时间 内推出数项新的劳工政策 , 包括讨论中的标准工时立法等 ,以免影响营商环境, 令香港正逐渐下降的竞争力进一步下滑.现时由政府或劳工界提出并正酝 酿中的一些劳工福利建议会动摇香港自由市场经济的根基,政府应借镜外 国经验,避免重蹈覆辙.工总详细的建议列於附件三.

(四) 环保政策 由於本地收集和运输废物的成本高,对於商业价值较低的废料,例如塑 料和木材,如没有补贴和足够配套措施而单靠市场力量的话,回收量很少. 如将这些有用的废料运往堆填区弃置,会造成资源和加速堆填区饱和的问 题,所以政府在制订政策时应向环保业倾斜,营造宽的企业发展环境. 工总强调,若要有效减废,必须实施废物按量收费计划,并提供全面的配 套措施,例如加强现时的废物分类和回收系统,支持本地的回收再造业发 展,鼓励使用再造物料等. 工总认为,环保工业是本港优势产业之一,政府只要带头实施政策,营 造有利环境,环保工业便可在本土扎根,其中应尽快订出全面的绿色采购 政策,将碳足迹列作采购其中一个主要评分准则.工总详细的环保政策和 节能减排措施的建议列於附件四.