PDF《2018 年预算草案的报告》

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1 ― 关于厦门市

2017 年预算执行情况和

2018 年预算草案的报告 ――2018 年1月6日在厦门市第十五届 人民代表大会第二次会议上 厦门市财政局 各位代表: 受市人民政府委托, 现将厦门市

2017 年预算执行情况和

2018 年预算草案提请市十五届人大第二次会议审议, 并请市政协各位委 员和其他列席人员提出意见.

一、2017 年预算执行情况

2017 年,我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神 为动力, 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 在市 委的坚强领导和市人大及常委会的监督支持下, 加快推进供给侧结 构性改革, 实施积极财政政策, 着力推进稳增长、 促改革、 调结构、 惠民生、防风险,全力服务保障好金砖国家领导人厦门会晤,全年 预算执行情况良好, 各项工作取得积极成效, 服务全市发展大局能 力持续提升. ―

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(一)2017 年预算收支完成情况 1.一般公共预算 (1) 全市一般公共预算总收入 1187.3 亿元, 为预算的 101.9%, 增长 9.6%.其中:地方级收入 696.8 亿元,为预算的 102.5%,同口 径增长 11%;

上划中央收入 490.5 亿元,同口径增长 7.7%.全市一 般公共预算支出 811.9 亿元,其中:当年预算支出 738.8 亿元,完 成预算的 97.1%. (2)市本级一般公共预算收入 491.9 亿元,为预算的 102.5%, 同口径增长 10.2%.市本级一般公共预算支出

440 亿元,其中:当 年预算支出

388 亿元,完成预算的 98.2%. 2.政府性基金预算 全市政府性基金收入 453.5 亿元,为预算的 114.4%.全市政府 性基金支出 491.2 亿元,其中:当年预算支出 432.1 亿元,完成预 算的 91.5%. 市本级政府性基金收入 249.5 亿元,为预算的 115.8%.市本级 政府性基金支出 346.4 亿元,其中:当年预算支出 293.3 亿元,完 成预算的 95.1%. 3.国有资本经营预算 全市国有资本经营预算收入 14.8 亿元,为预算的 116.8%.全 市国有资本经营预算支出 10.8 亿元,其中:当年预算支出 10.5 亿元,完成预算的 97.6%. 市本级国有资本经营预算收入 13.2 亿元,为预算的 117.7%. ―

3 ― 市本级国有资本经营预算支出 8.5 亿元,其中:当年预算支出 8.2 亿元,完成预算的 99.7%. 4.社会保险基金预算 全市社会保险基金收入 298.5 亿元,为预算的 109.3%.其中: 保费收入

243 亿元, 财政补贴收入 8.3 亿元. 全市社会保险基金支 出198.4 亿元,完成预算的 95%. 以上收支数据均为快报数,在决算编制中可能还会有所调整, 待决算编成后再按程序报市人大常委会审批.

(二)落实市人大预算决议和预算执行情况

2017 年,围绕市委确定的全市中心工作,有效落实市十五届 人大一次会议决议的要求,主要工作和成效: 1.产业转型步伐加快,财政收入质量持续提升 坚持资金引导和精准施策, 支持实体经济降本增效, 推进产业 转型升级,财政收入实现有质量的平稳增长.2017 年地方级财政 收入税性比达 80.9%,居全省九地市第一. 帮扶企业成效显著.落实各项减税降费政策,取消、停征、 免征涉企收费

47 项,继续降低社会保险费率,采取措施减轻企业 用能、用工和融资成本,为企业减负超

250 亿元.投入 27.2 亿元. 实施工业、农业、建筑业等灾后帮扶措施,出台工业稳增长、服务 型制造等扶持新政,支持企业技改、智能制造、两化融合等关键领 域和环节,助力企业扩产提质.工业利润总额增长 22.4%,实现工 业税收

319 亿元,增长 10.9%,增幅为近三年最高.加大本地企业 ―

4 ― 上市扶持,新获批境内上市公司

11 家、新三板挂牌企业

37 家. 产业链群加速形成.投入 37.8 亿元.整合优化产业政策,支 持集成电路、生物医药、软件信息、新材料等重点产业链群发展. 联芯、三安、通富微电子等一批龙头项目落地投产,集成电路形成 全产业链闭环, 产值居全国第

5 位;

生物医药港成为全国九大生物 医药产业园;

美图、吉比特等

5 家企业入选中国互联网企业百强;

海峡能源、中金启融等大基金相继落户.集成电路、软件信息、生 物医药、新材料、文化创意等重点发展产业实现税收超

120 亿元, 增长 20%以上,对财政增收的带动力进一步增强. 创新驱动能力增强.投入 19.8 亿元.加大科创孵化器、企业 研发经费等奖补力度, 新建及认定公共技术服务平台、 工程技术研 究中心、重点实验室

54 个.实施高新技术企业、创新型企业认定 奖励,新增国家高新技术企业

200 家左右.深化科技与金融结合, 推广股权投资、 科技保险等融资方式, 科技创新的融资环境进一步 优化.出台促进科技成果转移转化政策,鼓励企业开展技术交易, 中电

58 所、西安交大等在厦设立技术转移中心.加大引才引智资 金投入,出台人才新政

45 条,重点引进高端产业人才和团队. 产业平台持续壮大.投入

19 亿元.推进市区联动招商,软件 园三期、 清华紫光产业园区集聚效应显现;

中科院稀土研究所建成 投用,石墨烯研究院、微电子产研院建设加快,园区载体支撑作用 逐步增强.支持火炬高新区入选国家 双创 示范基地,全市众创 空间增至

165 家,全国小微 双创 试点基地城市示范工作绩效评 ―

5 ― 估获评优秀.实施都市现代农业设施奖补,新建

74 个设施农业项 目、农业 五新 成果示范基地和标准化生产基地. 经济开放不断深化.投入 16.9 亿元.设立全国首支地方政府 主导的 海丝 投资基金,支持企业开拓国际市场,对 海丝 沿 线国家贸易额、投资额分别增长 12.8%和70%.加大港口集装箱业 务扶持,集装箱吞吐量突破

1000 万标箱;

增开直飞洛杉矶航线, 空港国际航线达

38 条;

完善中欧、中亚(厦门)班列扶持政策, 班列通达

9 个国家

13 个城市.支持自贸区建设发展,促进融资租 赁、跨境电商、汽车整车进口等新业态发展;

获批航空区外保税维 修政策,航空维修业产值占全国 1/4,税收增长 63.8%.深化对台 经贸交流合作,成功举办工博会、文博会、旅博会等重大活动. 2.民生支出保障有力,公共服务水平逐步提高 不断完善民生投入机制, 全市民生支出占一般公共预算支出保 持在七成以上,扎实推进为民办实事项目,持续增进百姓福祉. 教育扩容提质成效初显.投入 37.6 亿元.健全教育生均经费 标准体系, 完善教育费附加考核奖补机制, 教育保障水平逐年提高. 落实教育三年行动计划资金,新改扩建中小学项目

60 个,建成中 小学校

20 所,开建公办幼儿园

22 所,新增学位 2.65 万个.支持 市直属校岛外实质办学, 完善困难学生费用减免、 随迁子女积分入 学等政策,促进教育均衡、公平.出台教育人才引进政策,完善名 校长名师培育机制, 打造优质教师队伍. 推进省级示范性职业院校 建设,鼓励国有企业、优质民办学校等参与办学,满足多维度多层 ―

6 ― 次教育需求. 健康厦门 建设大力推进.投入 30.5 亿元.扩大优质医疗 资源供给, 复旦大学附属中山医院厦门医院建成投用, 心血管医院、 翔安医院等加快建设, 新建一批社区卫生服务中心和服务站. 鼓励 医疗人才引进和储备,加大投入建成国家级临床重点专科

11 个. 完善分级诊疗财政配套政策, 提高基本公共卫生服务经费人均补助 标准, 健全覆盖全社会的基本公共卫生服务体系, 促进家庭医生签 约提质扩面. 社会保障水平稳步提升.投入 21.1 亿元.在实现城乡居民基 本医疗保险全覆盖的基础上, 继续提高筹资标准, 城乡居民医疗保 险待遇位居全国前列. 建立社会救助、 最低生活保障的动态调整机 制,城乡低保........