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2 天然气发展 十三五 规划 目录前言.

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一、规划背景.2

(一)发展基础.2

(二)发展形势.5

二、指导思想和目标.9

(一)指导思想.9

(二)基本原则.9

(三)发展目标.10

三、重点任务.12

(一)加强勘探开发增加国内资源供给.12

(二)加快天然气管网建设.14

(三)加快储气设施建设提高调峰储备能力.15

(四)培育天然气市场和促进高效利用.17

四、规划实施.19

(一)组织实施.19

(二)保障措施.20

五、环境保护.25

(一)环境影响分析.25

(二)环境保护措施.26

1 前言天然气是一种优质、高效、清洁的低碳能源,可与核能及可再 生能源等其他低排放能源形成良性互补,是能源供应清洁化的最现 实选择.加快天然气产业发展,提高天然气在一次能源消费中的比 重,是我国加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系的必由之 路,也是化解环境约束、改善大气质量,实现绿色低碳发展的有效 途径,同时对推动节能减排、稳增长惠民生促发展具有重要意义. 《巴黎协定》和2030 年可持续发展议程为全球加速低碳发展 进程和发展清洁能源明确了目标和时间表.随着我国加快推动能源 生产和消费革命,新型城镇化进程不断提速和油气体制改革有力推 进,天然气产业正迎来新的发展机遇. 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划 纲要》和《能源发展 十三五 规划》的总体要求,为扩大天然气 供应利用规模,促进天然气产业有序、健康发展,国家发展改革委、 能源局组织编制了《天然气发展 十三五 规划》 (以下简称《规划》 ) . 本《规划》包括上游资源勘探开发、中游基础设施建设和下游 市场利用,涵盖了常规天然气、煤层气和页岩气等内容,是 十三 五 时期我国天然气产业健康发展的指导纲领.在实施过程中,将 根据实际情况对本《规划》进行适时调整、补充.

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一、规划背景

(一)发展基础 天然气储产量快速增长.根据新一轮全国油气资源动态评价成 果,截至

2015 年底,我国常规天然气地质资源量

68 万亿立方米, 累计探明地质储量约

13 万亿立方米, 探明程度 19%, 处于勘探早期. 十二五 期间全国累计新增探明地质储量约 3.9 万亿立方米,

2015 年全国天然气产量

1350 亿立方米,储采比 29. 十二五 期间累计 产量约

6000 亿立方米,比 十一五 增加约

2100 亿立方米,年均 增长 6.7%. 非常规天然气加快发展. 页岩气勘探开发取得突破性进展, 十 二五 新增探明地质储量

5441 亿立方米,2015 年产量达到

46 亿立 方米,焦石坝、长宁-威远和昭通区块实现了商业化规模开发.煤 层气(煤矿瓦斯)抽采利用规模快速增长, 十二五 期间累计新 增探明地质储量

3505 亿立方米,

2015 年全国抽采量

140 亿立方米, 利用量

77 亿立方米,煤层气产量(地面抽采)约44 亿立方米,利 用量

38 亿立方米. 进口天然气快速增加.天然气进口战略通道格局基本形成.西 北战略通道逐步完善,中亚 A、B、C 线建成投产;

西南战略通道初 具规模;

东北战略通道开工建设;

海上进口通道发挥重要作用. 十 二五 期间累计进口天然气超过

2500 亿立方米,是 十一五 天 然气进口量的 7.2 倍,2015 年进口天然气

614 亿立方米. 天然气在一次能源消费结构中占比提高,用气结构总体合理.