PDF《淄博市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要》

淄博市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 目录

第一篇 以走在前列为目标定位 提前全面建成小康社会

第一章 发展成就和发展环境

第二章 总体要求和目标任务

第二篇 实施创新驱动 培育转型发展新动力

第一章 强化人才智力支撑

第二章 大力推进科技创新

第三章 打造创新发展高地

第四章 加快各领域创新步伐

第五章 推动大众创业万众创新 ―

2 ―

第三篇 建设工业强市 推动产业迈向中高端

第一章 改造提升 加快五大主导产业转型

第二章 培育壮大 实现五大新兴产业倍增

第三章 助力转型 做强五大生产性服务业

第四章 做强园区 打造十大优势产业基地

第五章 两化融合 实施智能制造四大工程

第四篇 建设文化名城 增强科学发展软实力

第一章 打造齐文化传承创新示范区

第二章 建设文化旅游目的地城市

第三章 推动文化产业繁荣发展

第四章 提升公共文化服务水平

第五章 提高全民道德文化素质

第五篇 建设生态淄博 转入全面绿色发展轨道

第一章 改善大气环境质量

第二章 打造全域生态水系

第三章 加强生态保护和修复

第四章 构筑生态安全格局

第五章 推动绿色循环低碳发展

第六章 倡导绿色低碳生活方式 ―

3 ―

第六篇 促进统筹协调 构建区域融合发展新格局

第一章 稳产提质增效 发展现代农业

第二章 推进新型城镇化 促进城乡一体融合发展

第三章 以产兴城以城促产 推动产城融合发展

第四章 彰显组团特色优势 加快区域协调融合发展

第五章 坚持军地互利共赢 推进军民协调融合发展

第七篇 扩大开放合作 提升开放型经济水平

第一章 积极对接 主动融入全国全省发展大局

第二章 构筑载体 打造全方位开放合作新平台

第三章 转变理念 全面提升引资引智层次水平

第四章 拓展空间 加快 走出去 战略步伐

第五章 优化升级 大力提升对外经贸质量效益

第八篇 增进民生福祉 共享繁荣发展成果

第一章 率先完成整体脱贫任务

第二章 加强就业创业和社会保障

第三章 大力发展生活性服务业

第四章 加快推进教育现代化

第五章 全面提升群众健康水平 ―

4 ―

第六章 积极推动社会治理科学化

第九篇 完善基础设施 强化支撑保障能力

第一章 构建现代交通体系

第二章 建设现代能源体系

第三章 打造现代水利体系

第四章 完善市政基础设施

第五章 加快建设智慧淄博

第十篇 以全面深化改革为动力 保障规划任务落实

第一章 全面深化改革

第二章 扩大有效供给

第三章 推进依法治市

第四章 优化发展环境

第五章 强化组织保障 ―

5 ― 淄博市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(

2 0

1 6 ―

2 0

2 0年) , 根据中共淄博市委? 关于制定国民经济和社会发展第十 三个五年规划的建议? 制定.

主要阐明发展战略意图, 明确政府工 作重点, 引导市场主体行为, 指导未来发展方向, 是全市人民建设 美好家园的宏伟蓝图, 是全市上下加快老工业城市转型发展、 努力 在全面建成小康社会进程中走在前列的共同行动纲领.

第一篇 以走在前列为目标定位 提前全面建成小康社会 十三五 时期, 是加快推进淄博老工业城市转型发展的决战 时期, 是全面建成小康社会的决胜阶段.全市经济社会发展要以 走在前列为目标定位, 着力建设工业强市、 文化名城、 生态淄博, 提 前全面建成小康社会.

第一章 发展成就和发展环境 十二五 时期, 面对国内外环境复杂变化和诸多挑战, 全市上 下深入贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、 五中全会以及习近平 总书记系列重要讲话精神, 全面落实中央和省委决策部署, 主动应 对经济发展新常态, 聚焦转型发展中心任务, 统筹推进稳增长、 调 结构、 促改革、 惠民生、 保稳定各项工作, 经济社会发展取得显著成 绩. ― ― ―经济综合实力稳步提升.2

0 1 5年, 全市地区生产总值达 到4

1 3

0 . 2亿元, 五年年均增长9 .

3 %;

人均地区生产总值超过1 .

4 ―

6 ― 万美元;

一般公共预算收入达到3

1 7 . 9亿元, 年均增长1

4 .

4 %, 税 收占一 般公共预算收入比重达到70.4%;

完成固定资产投资2731.6亿元, 年均增长1

6 .

2 %;

实现社会消费品零售总额1

9 4

9 .

7 亿元, 年均增长14.2%;

出口总额达到57.9亿美元, 年均增长7.5%. ― ― ―产业 结构调整步伐加快.全市三次产业所占比重由2010年的3 ?

7 ∶6

1 ?

6 ∶3

4 ? 7调整为2

0 1 5年的3 ? 5∶5

4 ? 0∶4

2 ?

5 . 粮食生产实现 十三连丰 .高新技术产业产值占规模以上工业总 产值比重达到3

1 ?

8 %, 列入全国战略性新兴产业区域集聚发展试 点城市, 跨入全国城市信息化5 0强, 含氟功能膜材料国家重点实 验室等一批重大公共创新平台建成运行.建设了淄博保税物流中 心、 太保电话保险运营中心、 齐鲁工业设计创意产业园等一批高端 服务业项目, 现代服务业占服务业比重达到4

7 ?

8 %. ― ― ―生态环境质量持续改善.全市万元 G D P 能耗累计下降

2 3 ?

9 %, 提前一年完成 十二五 节能目标, 连续七年位居全省节能 目标考核第一名.累计淘汰水泥、 钢铁、 建陶行业落后产能1

0 3

9 万吨、

2 2万吨和4 ? 9亿平方米, 提前一年完成国家和省下达的 十 二五 落后产能淘汰任务.积极开展大气污染防治工作, 累计治理 污染企业5

7 7 3家( 次) , 关停土小企业1

4 8 2家, 蓝天白云、 繁星闪 烁 天数达到1

6 5天.加大水污染治理力度, 新改扩建污水处理厂

1 0座, 累计治理骨干河道1

3 2 ? 3公里, 主要河流断面 C O D 和氨氮 平均浓度比2

0 1 0年下降3

0 ?

4 %和6

8 ?

3 %.全面提升大环境绿化 ―

7 ― 水平, 建成区绿化覆盖率达到4

5 %, 森林覆盖率达到3

7 %.实现 城乡环卫一体化全覆盖, 顺利通过了国家卫生城市复审.成功入 选国家生态文明先行示范区, 创建为国家森林城市. ― ― ―城乡统筹发展成效显著.2

0 1 5年, 全市常住人口城镇化 率达到6

7 ?

3 %, 比2

0 1 0年提高4 ? 2个百分点.淄博新区建设全面 提速, 市文化中心 D 组团、 齐盛湖公园、 张店八中等重点工程顺利 竣工, 金融商务中心、 新区景观水系相继开工建设, 荣获全省首批 绿色生态示范城区称号.先后完成晋豫鲁铁路沂源段、 国道2

0 5 改造、 泰青威天然气管线淄博段、 南水北调地方配套、 引太入张、 第 一环保热电厂等一批重大基础设施建设, 五年新建改造干线公路

1 3

0 ? 4公里、 城市道路6

9 0公里.全面完成 村村强网 建设, 新建 改造农村道路1

4 0

7 ? 2公里, 解决8

8 ? 4万农村居民和1

3 ? 1万农村 师生饮水安全问题. ― ― ―重点领域改革不断深化.强力推进 三最 城市建设, 开 展了建设项目 联审代办 和 一费制改革 , 市级审批事项数量、 审 批时限和收费标准达到全省最低.全面推进 先照后证 和 三证 合

一、 一照一码 改革, 五年新增市场主体1

8 ? 3万户.法治政府建 设稳步推进.在全省率先创建了公安与环保、 国土、 水利、 食药监 管联动工作机制.财税金融体制改革步伐加快, 顺利完成了齐鲁 股权交易中心公司制改造, 中心挂牌企业达到6

1 1家,

2 5家企业 在新三板挂牌.农村综合改革和社会事业改革有序开展, 率先通 过了农村承包土地确权登记颁证成果省级验收, 集体林权制度改 ―

8 ― 革向纵深推进.稳步推进县级公立医院试点改革, 引进社会资本 办医实现突破. ― ― ―社会民生建设全面加强.2

0 1 5年, 全市城镇和农村居民 人均可支配收入分别达到3

3 7

9 3元和1

4 5

3 1元, 分别是2

0 1 0年的

1 ?

6 6倍和1?

8 4 倍.各级财政用于民生建设的支出累计达到1133? 7亿元, 占财政总支出的比重达7

2 ?

9 %.实施积极的就业政 策, 累计新增城镇就业4 5万人次, 农村劳动力转移就业3

7 ? 5万人 次, 城镇登记失业率控制在3 %以内.巩固提升覆盖城乡的全民 养老、 医疗保障体系, 建立了大病保险制度, 提高了失业保险和城 市低保标准.教育事业全面发展, 完成农村义务教育学校校舍标 准化等一批重点工程.大力推进保障性安居工程建设, 累计建成 各类保障性住房4 ?

7 4万套( 户) , 超额完成省下达任务.完成 十 万农户脱贫奔康工程 , 列入国家扶贫改革试验区.圆满完成了 十艺节 筹办和参演工作, 荣获首届 文化强省建设先进市 , 蝉联 全国文明城市 称号.加强社会治安、 安全生产和食品药品监管 工作, 被评为全国社会治安( 管理) 综合治理优秀市、 全国法治城市 创建活动先进单位和全国 六五 普法中期先进城市.国防动员、 人民防空、 民兵预备役、 双拥共建和优抚安置工作成效显著, 获得 全国双拥模范城 七连冠 .统计、 物价、 体育、 广播电视、 民族宗 教、 外事侨务、 对台、 防震减灾、 气象、 人防、 邮政、 史志、 档案、 关心 下一代、 妇女儿童、 老龄、 慈善、 残疾人、 红十字、 援藏等各项社会事 业都取得新成绩. ―

9 ― 五年来, 全市人民统一思想、 凝聚力量、 奋发进取, 克服了各种 艰难险阻, 谱写了经济社会转型发展新篇章, 为 十三五 发展积累 了宝贵经验, 奠定了坚实基础. 在新的起点上, 未来五年, 我们必须准确把握发展新趋势, 积 极抢抓机遇, 有效应对挑战, 不断开拓科学发展新局面.从国际 看: 新一轮科技革命和产业革命蓄势待发, 信息化和工业化深度融 合, 新技术、 新产业、 新模式、 新业态不断涌现, 各国抢占产业制高 点的竞争日趋激烈.同时, 国际金融危机深层次影响在相当长时 期依然存在, 外部环境不稳定、 不确定因素增多.从国内看: 经济 发展进入新常态, 加快形成引领经济新常态的体制机制和发展方 式, 统筹推进工业化、 信息化、 城镇化、 农业现代化和绿色化, 将贯 穿于经济社会发展全过程.全面深化改革向纵深推进, 大众创业、 万众创新的局面加快形成, 一带一路 、 京津冀协同发展、 长江经 济带、 环渤海区域合作等重点区域战略深入推进.同时, 多年积累 的结构性和体制机制性矛盾需要调整, 发展不平衡、 不协调、 不可 持续问题仍然突出.从全省看: 十三五 时期, 我省确立了提前实 现 两个翻番 , 在全面建成小康社会进程中走在前列的奋斗目标. 提出加快东部提升、 中部崛起、 西部跨越, 两区一圈一带 发展战 略将向纵深推进;

提出市市通快铁、 县县通高速, 一批重大交通、 能源、 水利工程将加快实施;

提出打造 一带一路 战略交汇重要枢 纽、 中日韩深度合作战略高地........