PDF《应急救援预案》

1 自治区成立

60 周年大庆期间特种设备事故 应急救援预案 为保障自治区成立

60 周年大庆期间特种设备安全,有效预 防特种设备重特大事故的发生,及时控制和消除危害,有效组织 事故抢险、救灾工作,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财 产损失,确保应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施,根 据中卫市特种设备安全实际情况制定本预案.



一、 组织机构 市局成立自治区成立

60 周年特种设备安全事故应急救援领 导小组(以下简称市局领导小组) ,组长由市局局长担任,副组 长由主管特种设备安全监察工作的副局长担任,成员由两县市场 监管局、市局办公室、各分局和特种设备科负责人组成.市局领 导小组下设办公室,孙金贵兼任办公室主任.具体承办特种设备 应急救援相关工作.各特种设备使用单位成立相应的特种设备事 故应急处理小组,参与现场抢险救援工作.所有小组成员必须保 证24 小时通信畅通.

二、工作职责

(一)市局领导小组工作职责? ? (1)市局领导小组在中卫市安全生产事故应急救援指挥部 的领导下,负责组织指挥事故发生地区、县(市)特种设备安全 监管部门,检验检测机构、专家队伍、专业抢险队伍、事故单位 等方面的力量,开展应急救援工作;

  (2)组长负责特种设备安全事故应急救援全面工作,副组

2 长协助组长开展工作,根据事故类别,会同有关人员研究确定救 援方案,制定具体实施的救援措施,调集应急救援物资和设备, 积极配合中卫市安全生产事故应急救援指挥部做好应急救援工 作,成员积极完成工作任务. 

(二)市局领导小组办公室工作职责? ? (1)负责市局领导小组办公室的日常工作;

  (2)接到特种设备事故报告后作好记录,在10 分钟内向市 局领导小组和中卫市安全生产事故应急救援指挥部办公室报告, 并迅速通知市局领导小组成员,组织参加应急救援工作;

  (3)按照特种设备事故类别,迅速调动特种设备应急救援 工作组、专家组和抢险队伍排查控制险情和危险源. 

(三)市局领导小组成员单位工作职责? ? 1.市局办公室职责  (1)负责特种设备安全事故的报告或通知的接收和传递工 作;

  (2)在市局领导小组的统一指挥下,负责专用物资、设备 和车辆的调派工作;

  (3)承办市局领导小组交办的其他工作.  2.两县市场监管局、市局各分局职责 (1)积极配合市局领导小组开展应急救援工作;

  (2)承办市局领导小组交办的其他工作.  3.检验检测机构工作职责  (1)按照市局领导小组的命令,参加应急救援工作;

 

3 (2)为应急救援和事故调查提供技术支持;

  (3)承办市局领导小组交办的其他工作. 

二、预防措施

(一)预防措施? 1.电梯、起重机械、锅炉、压力容器、压力管道等特种设备 的使用单位,应当根据本规定和本单位的实际情况,制定本单位 的特种设备事故应急预案. 2.电梯使用单位必须委托具有电梯维修保养资格的单位对其 电梯进行保养. 3.特种设备事故应急处理领导小组办公室对容易引发事故的 特种设备列为危险监控设备,依法实行重点监控.宾馆、酒店、 学校、医院、商场等公众聚集场所内使用的及其它容易引发群死 群伤事故的特种设备均列入危险监控设备范围. 4. 各使用单位应根据本单位设备的特点和应急救援方案的 规定,配备必要的设备、工具、救援物品等物资储备. 5. 各使用单位应定期组织本单位工作人员学习事故应急处 理知识,开展技能培训和应急演练. 6.使用单位应定期对特种设备进行日常性维修保养和定期自 行检查,按照有关规定要求按期安排对特种设备进行定期检验. 设备出现故障或者发生异常情况后,使用单位应当对其进行全面 检查,消除事故隐患后,方可重新投入使用.

(二)信息采集? 1.以特种设备使用单位为主体,充分发挥专职执法机构、检4验检测机构、基层政府(乡镇和街道)和社会力量的作用,对重 点监控设备进行重点监控,及时掌握特种设备安全状况. 2.通过对特种设备动态监管系统(包括电子监管系统)的应 用等方式进行信息监测,及时将日常监督检查和检验检测情况纳 入特种设备监管系统,进一步提高系统信息和数据质量. 3.两县市场监管局、市局各分局对辖区内的特种设备进行日 常监督检查,发现事故隐患负责跟踪整改落实,重要情况及时报 当地政府,并抄送上一级特种设备监管部门. 4.检验检测机构在检验检测中发现严重事故隐患,立即通知 使用单位,并及时报告特种设备监管部门.

(三)预警行动? 1.当出现以下情况,可能导致特种设备事故时,使用单位应 及时采取预防措施,必要时报告当地特种设备监管部门: (1)特种设备使用场所遭遇地震等地质灾害,或者暴雨 (雪) 、大风(沙尘暴) 、雷电、冰雹、霜冻、大雾等气象灾害;

 (2)特种设备受到火灾威胁;

 (3)客运索道、大型游乐设施等区域突然停电;

 (4)其他可能引起特种设备事故的异常情况. 2.两县市场监管局、市局各分局接到可能导致特种设备事故 的预警信息后,应及时确定应对方案,逐级向上报告,并通知有 关部门和单位采取相应行动预防事故发生,按照预案做好应急准 备.必要时,要及时报告当地政府. 3.市局接到可能导致特种设备事故信息后,应当及时进行确

5 认,密切关注事态进展,及时给予指导、协调,并按照预案做好 应急准备工作.事态严重时,及时报告自治区质监局和中卫市人 民政府.

三、应急处理

(一)事故报告? 1.发生特种设备事故后,事故发生单位或者业主应当按照有 关规定,及时向事故发生地特种设备监管部门和有关部门报告, 最迟不超过

2 小时. 2.特种设备监管部门在接到事故报告后,应当尽快核实有关 情况,立即向本级政府报告,并按照规定逐级上报事故情况,每 级最迟不超过

2 小时.必要时,可以越级报告上一级特种设备监 管部门. 3.事故报告内容应包括:事故发生的时间、地点、单位概况 以及特种设备种类;

事故发生初步情况,包括事故简要经过、现 场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估 计的直接经济损失、 初步确定的事故等级、 初步判断的事故原因;

已经采取的措施;

报告人姓名、联系电话;

其他有必要报告的情 况.

(二)分级响应程序 1.特种设备事故发生后,事故发生单位在报告事故的同时, 应当按照本单位制定的应急预案采取措施,组织抢救,防止事故 扩大或发生次生灾害,减少人员伤亡和财产损失,保护事故现场 和有关证据.

6 2.各级特种设备监管部门根据事故的可控性、严重程度和影 响范围,配合当地政府启动应急预案,采取应急处置措施,组织 应急救援. 3.特种设备事故发生后,事故单位的设备操作人员、维修人 员、主管、分管领导、安全生产第一责任人应按照本单位的事故 应急救援方案采取积极有效的抢救措施.事故单位主要负责人在 抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守.    4.特种设备事故发生后, 由特种设备事故应急处理领导小组组 长批准,立即启动应急救援预案.特种设备使用单位应认真贯彻 执行本预案.当组长不在时,由副组长负责组织指挥应急抢险救 援工作.

(三)现场指挥和应急协调? 1.现场指挥遵循属地为主的原则,事故发生地政府应当根据 事故现场情况,迅速成立现场应急救援指导协调组,组织事故抢 险、人员疏散和隐患处置工作. 2.应急指导协调组在现场应急救援指挥机构的统一领导下, 承担以下工作: (1)根据现场应急救援工作的需要,协调有关应急救援行 动;

 (2)组织有关专家提出现场救援建议,指导现场应急救援 工作. (3)针对事故可能引发的次生灾害,提出防范措施及启动 相关应急预案的建议.

7 (4)组织人员进行现场取证和初步分析,并向现场应急救 援指挥部提出对事故调查对象和有关资料的监控和保全需求. 3.抢救受害人员.事故发生后,及时、有序、有效地实施现 场急救与安全转移伤员,尽最大可能降低人员伤亡率、减少事故 损失. 4.控制危险源,并对事故造成的危害进行检验、监测,对有 毒有害介质的事故,要测定事故的危害区域及危害程度.对发生 在城市或人口稠密地区的事故,应尽快组织工程抢救队与事故单 位技术人员一起及时堵源,控制事故继续扩大. 5.指导和组织群众采取各种措施进行自身防护,并向上风迅 速撤离危险区或可能受到危害的区域,同时做好自救和互救工 作. 6.做好现场清理,消除危害后果.针对事故对人体、动植物、 土壤、水源、空气造成的现实危害和可能发生的危害,迅速采取 封闭、隔离、清洗等措施,防止对人的继续危害和对环境的污染.  7.对有毒有害介质的压力容器压力管道事故造成的危害进行 监测、处理,直至符合国家环境保护标准. 8.应急预案启动后,各类特种设备事故的应急抢险救援工作 首先应由特种设备使用单位实施. 9.在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和 占用场地的,任何单位和个人不得阻拦和拒绝,有关单位和个人 应当支持、配合并提供一切便利条件,所产生的费用原则上由事 故单位负责.

8 10.参加特大事故应急处理的工作人员, 应当按照本预案的规 定,采取安全防护措施,并在专业人员的指导下进行工作.

(四)应急处置? 1.事故初始评估.应急指导协调组到达事故现场后,应当尽 快对事故发生的基本情况做出初始评估,包括事故范围、事故危 害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等,并向现场应急救 援指挥机构提出对事故调查有关证据的监控和保全需求. 2.确认危险因素.根据发生事故特种设备的结构、工艺特点 以及所发生事故的类别,迅速展开必要的技术检验、检测工作, 确认危险物及危险源的类型、特性和数量,制定抢险救援的技术 方案, 并提出有针对性的技术措施和建议, 消除事故危害和影响, 控制事故的扩大,防止可能发生的次生灾害. 3.现场工作区设立.根据事故的危害、气象条件(特别是风 向)等因素,提出设立现场抢险救援安全工作区域的建议. 对承压类特种设备事故引发的危险介质泄漏,应当建议设立 三类工作区域,即危险区域、缓冲区域和安全区域. 4.人员疏散区设立.根据事故的类别、规模和危害程度,在 必要时,提出划定危险波及范围和区域建议,指导相关人员和物 资安全撤离危险波及的范围和区域. 5.事故现场处置.针对事故对人体、动植物、土壤、水源、 空气已经造成和可能造成的危害,提出封闭、隔离、清洗、化学 中和等事故后处理技术措施. 对事故现场的清理,应在事故调查工作结束,经事故调查组

9 同意后进行. 6.安全防护 (1)参加应急救援的人员,应当按照相关应急预案和紧急 处置技术方案的规定,确保应急救援时各种安全防护用品和安全 设施、设备等装备齐全,事故现场应在专业人员的指导下进行必 要的技术处理. (2)根据事故发生的特性和应急救援的需要,提出事故周 围居民和群众疏散的建议. 7.社会力量动员与参与 在应急救援过程中, 根据需要建议当地政府依法动员、 调动、 征用有关人员、物资、设备、器材以及占用场地.

四、应急总结与奖惩 应急救援工作结束后,特种设备领导小组应当组织相关部门 和单位认真进行总结、分析,吸取事故事件的教训,及时进行整 改,并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩.

(一)对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡 献的单位和个人,市直各有关部门以及各县(区)政府(管委会) 应当按《中华人民共和国安全生产法》的有关规定,给予表彰和 奖励.

(二)对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报特大事故和突发事 故中玩忽职守,不听从指挥,不认真负责或临阵逃脱、擅离职守 的人员,由所在单位或上级部门按照有关规定,给予责任追究或 行政处分.对扰乱、妨碍抢险救援的单位和人员,由所在单位或

10 上级部门以及公安机关按照有关规定,给予行政处分或行政处 罚.对扰乱、妨碍抢险救援的单位和人员,由有关行政管理部门 依法处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任.                                                         中卫市市场监督管理局                                 

2018 年9月12 日                                                                                            中卫市市场监督管理局办公室 2018年9月12日印发 ................