PDF《全国湿地保护》

i 全国湿地保护 十三五 实施规划

2016 年11 月ii 目录前言.

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1 湿地保护规划实施的必要性.1 1.1 全国湿地资源现状

1 1.2 湿地保护管理状况

2 1.3 十二五 湿地保护工程总结.3 1.4 十三五 湿地保护规划实施的必要性.9

2 指导思想与目标任务

13 2.1 指导思想.13 2.2 规划原则.13 2.3 规划目标.14 2.4 建设期限.15 2.5 主要任务.15

3 全面保护与恢复湿地

18 3.1 湿地保护与恢复

18 3.2 退耕还湿.18 3.3 湿地生态效益补偿

19 4 加快实施重大工程.20 4.1 重大工程建设和项目筛选原则

20 4.2 重大工程项目.21 4.3 重大工程建设内容

28 5 可持续利用示范.30 5.1 红树林可持续利用示范基地.30 5.2 退还湿地可持续利用示范.30 5.3 湿地文化遗产保护传承示范.31 5.4 野生稻等野生植物保护小区建设

31 5.5 高效立体农业生态综合利用示范区.32 iii

6 能力建设

33 6.1 湿地调查监测体系

33 6.2 宣传教育培训体系

34 6.3 科技支撑.35

7 投入估算和效益分析

37 7.1 投入估算.37 7.2 工程效益分析.39

8 保障措施

42 8.1 加强湿地保护的组织领导.42 8.2 推进湿地保护法规政策和制度建设.42 8.3 强化湿地保护工程管理.42 8.4 加大湿地保护科技支撑.43 8.5 加强湿地保护力度

43 8.6 建立湿地保护多元化投入机制

44 8.7 开展湿地保护宣传教育.44 8.8 加强湿地国际合作与履约.44 附表

1 重大工程项目摘要表

2 可持续利用示范项目摘要表

3 野生稻等野生植物保护小区建设项目摘要表

4 能力建设项目摘要表

5 工程项目建设投入指标体系明细表

6 全国湿地保护 十三五 实施规划建设投入估算汇总表

1 前言湿地是指天然的或人工的、永久的或暂时的沼泽地、泥炭地、水 域地带,带有静止或流动、淡水或半咸水及咸水水体,包括低潮时水 深不超过

6 米的海域.沼泽、泥炭地、湿草甸、湖泊、河流、滞蓄洪 区、河口三角洲、滩涂、水库、池塘、水稻田以及低潮时水深浅于

6 米的海域地带等均属于湿地范畴.湿地是 地球之肾 ,具有极强的 降解污染功能;

湿地是 淡水之源 ,具有强大的储水功能;

湿地是 物种基因库 , 具有维护自然界的生物多样性和生物链完整性功能;

湿地是 储碳库 ,在应对气候变化中发挥着重要作用;

湿地是人类 文明的 摇篮 ,孕育和传承着人类的文明.此外,湿地为人类生产、 生活提供了多种资源,如淡水、粮食、肉质产品、药材、能源、矿产 及多种工业原材料,以及特色的旅游景观、宣教和科研基地.因此, 湿地既是独特的自然资源,又是重要的生态系统,不仅可以为人类提 供丰富多样的物质产品和文化产品, 而且在维护生态安全、 气候安全、 淡水安全和生物多样性等方面发挥着不可替代的作用. 党中央、国务院高度重视湿地保护工作,自1992 年加入《湿地 公约》以来,相继采取了一系列重大举措加强湿地保护与恢复,初步 形成了以湿地自然保护区为主体的我国湿地保护体系.2003 年9月, 国务院原则同意了《全国湿地保护工程规划(2002-2030 年) 》 ,作为 我国湿地保护中长期规划,明确了我国湿地保护的近期、中期和远期 目标. 十二五 期间,根据国务院批准的实施规划, 全国实施了

1100 多项湿地保护工程和财政补贴项目,恢复湿地