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世界银行贷款中国陕西延安供水项目 环境管理计划延安水务投资建设有限责任公司 陕西省水利电力勘测设计研究院 二一二年一月・西安 E2909 v2 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized

1 前言延安市位于陕北黄土高原丘陵沟壑区,总土地面积 3.

7 万km2 ,下辖

13 个县区,

166 个乡镇,

3391 个村委会,

2009 年总人口

215 万, 其中延安市中心城区人口

34 万. 延安市平均海拔 1000m,年降雨量 493mm,生态环境较脆弱,水资源时空分布极不 均衡,水资源总量少,人均水资源占有量仅 463m3 ,为陕西省人均水资源量的 35%, 全国人均水资源占有量的 21%,是陕西省严重缺水地区,属资源型缺水、工程型缺 水、水质型缺水并存.近年来,随着延安市实施 开放带动、城市带动、产业支撑 的发展战略,农业以林果业、畜牧业、设施农业为主,工业以石油、煤化工、卷烟为 主,以及红色旅游等特色产业大力开发,经济社会快速发展,国内生产总值连续保持 10%以上增长,2010 年全市实现生产总值 885.42 亿元,其中宝塔区 125.18 亿元.经 预测按现状供水能力, 并最大限度实施工业、 农业和城市生活节水的条件下, 至2015 年、2030 年延安市市区缺水量分别达:0.15 亿m3 、0.30 亿m3 .区域水资源短缺和供 水水源工程建设的滞后,已成为延安市社会经济发展的主要制约因素. 为解决延安市经济社会发展和人民生活用水问题,2006 年延安市委托中国水利 水电科学研究院编制了《延安市水资源综合规划》,通过调查研究区域水资源储量和 质量、 城镇供水现状和区域社会经济中长期发展需水分析, 规划经多方案比较后提出 引黄河水解决延安市中心城区的中远期生产生活用水问题. 经充分论证研究, 延安市 拟实施引黄济延工程, 工程规划从延川县黄河干流及支流清涧河取水, 通过多级泵站 及输水管线引水, 分别供延安市中心城区及姚店工业区、 延川县及永坪工业区等城镇 生活与工业用水.2006 年11 月,水利部黄河水利委员会审查通过了《延安市延川黄 河引水工程水资源论证报告》 , 同意该报告提出的以黄河干流和支流清涧河为供水水 源,近期年总取水量

1799 万m3 ,其中黄河干流

1237 万m3 ,清涧河

562 万m3 ,以 缓解延安市区、 延川县城和永坪镇区长期缺水局面, 并批复了延安市的取水许可申请.

2009 年4月,延安市人民政府批准了《陕西省延安市黄河引水规划》,规划由 延川县黄河王家渠及清涧河上湾附近取水, 向西引至延川县高家湾泵站, 再由高家湾 泵站分别引至延安市姚店工业区和永坪工业区, 以满足延安市姚店工业区、 延川县城、 永坪工业区用水需求.2009 年8月,陕西省水利厅批复了《延川黄河引水工程水土

2 保持方案》,2009 年10 月,陕西省环境保护局批复了《延川黄河引水工程环境影响 报告书》,2010 年5月,陕西省发改委批准了《延安市延川黄河引水工程可行性研 究报告》 . 可研批复文件指出: 初设阶段应按照有关规划, 结合中远期加大黄河引水, 增加向延安城市供水的需要, 进一步完善工程布置和建设方案, 为今后工程扩建预留 条件.

2010 年7月,为合理配置利用水资源,确保延安市区用水,延安市决定将延川 黄河引水工程供水对象调整为首先解决延安市中心城区及姚店工业区, 考虑清涧河近 年来水量保证率低,水质差,故只以黄河干流为取水源,该工程称为延安供水工程, 输水线路为: 黄河取水口→高家湾四级加压站→延安市东川水厂. 延安供水工程按照 投资组成不同,分为两部分:其中黄河取水口~高家湾泵站段段输水工程由延安市政 府投资建设,建设内容主要包括