PDF《国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通 知》

2 亿吨左右,常规天然气新增产量仅能满足 新增需求的 30%左右.煤炭超强度开采.另一方面,粗放式发展导致我国能 源需求过快增长,石油对外依存度从本世纪初的 26%上升至

2011 年的 57%. 与此同时,我国油气进口来源相对集中,进口通道受制于人,远洋自主运输 能力不足,金融支撑体系亟待加强,能源储备应急体系不健全,应对国际市 场波动和突发性事件能力不足,能源安全保障压力巨大. ??? 二是生态环境约束凸显,绿色发展迫在眉睫.我国能源结构以煤为主,开 发利用方式粗放,资源环境压力加大.大量水资源被消耗或污染,煤矸石堆 积大量占用和污染土地,酸雨影响面积达

120 万平方公里,主要污染物和温 室气体排放总量居世界前列.国内生态环境难以继续承载粗放式发展,国际 上应对气候变化的压力日益增大,迫切需要绿色转型发展. ??? 三是发展方式依然粗放,能效水平亟待提高.我国服务业发展滞后,能源 密集型产业低水平过度发展、比重偏大,钢铁、有色、建材、化工四大高载 能产业用能约占能源消费总量一半,单位产值能耗高.我国人均能源消费已 达到世界平均水平,但人均国内生产总值仅为世界平均水平的一半;

单位国 内生产总值能耗不仅远高于发达国家,也高于巴西、墨西哥等发展中国家. 较低的能效水平,与我国所处的发展阶段和国际产业分工格局有关,集中反 映了我国发展方式粗放、产业结构不合理等突出问题,迫切需要实行能源消 费强度和消费总量双控制,形成倒逼机制,推动在转方式、调结构方面取得 实质性进展. ??? 四是能源基础设施........