PDF《立法会房屋事务委员会 公共屋邨的石油气供应情况和费用》

立法会房屋事务委员会公共屋的石油气供应情况和费用目的本文件旨在向委员简介香港房屋委员会(下称「房委会」)为公共屋( 下称「 屋」)住户供应中央石油气所实施的政策及有关的监管事宜.

背景2. 房委会一向的政策是在情况许可下,尽量为屋住户供应煤气.不过,由於有些屋位处偏远,或在多年前兴建时尚未有煤气供应,房委会便与中央石油气供应商合作,为有关屋的住户供应中央石油气.现时,由房委会管理而设有中央石油气供应系统的屋有15 个1.3. 现时,全港共有五家公司供应家用石油气,即香港蚬壳有限公司、埃克森美孚香港有限公司、雪佛龙香港有限公司、中国石化( 香港)有 限公司及协和石油( 香港)有 限公司.首三家公司现正为上述15 个屋供应中央石油气.4. 香港燃油产品的价格,一向是个别公司按商业运作原则和本身的营运成本而厘定.在自由市场经济运作下,政府并无权力强制燃油产品的价格.家用石油气的价格调整方面,香港其中一间主要的石油气供应商香港蚬壳有限公司(蚬 壳 )自

1999 年起,自发地采用一项价格机制,定期检讨其售价,以增加透明度. 为了更紧贴反映国际市场石油气价格的升跌,蚬壳现时每三个月(即 在

一、

四、七和十月下旬)检 讨其价格一次,而营运成本则每年检讨一次.5. 在每次的石油气价格检讨中,该公司会按最新的国际石油气价格资料预测未来三个月的进口价,以及反映上次检讨时的预测进口价与其后实际进口价的差异,作为未来三个月的石油气订价.此外,政府亦参照国际石油气价及本地石油气进口价的变1分别为蝴蝶、彩园、金坪、广福、龙田、银湾、爱民、安定、三圣、水边围、大元、华富(二 )、湖景、友爱和雅宁苑.CB(1)1680/08-09(05) -

2 - 动,监察油公司在本地家用石油气价格方面的调整是否合理.每次价格检讨后,蚬壳均会向公众公布及解释其价格检讨的结果.虽然其他油公司并未有制定公开的定期价格检讨和公布机制,柿纤,市场各油公司的中央石油气价格调整均大致与蚬壳相近.监察和管制石油气供应商6. 所有为屋提供服务的供应商都与房委会签订石油气供应合约,订明须兴建和维修保养石油气库,以及向用户供应和输配石油气.房委会则向石油气供应商收取标金2,作为房委会收入的一部分,用以支付其履行法定职责的费用.根推┯显,供应商不得限制屋用户只可使用喉管式中央石油气供应,用户可选用其认为适当的其他燃料种类,例如任何其他来源的便携式樽装石油气.此外,石油气供应合约亦订明,供应商不得收取高於当前私营市场价格的费用.最近引起关注的事宜7. 由於最近有关注3屋石油气供应的收费水平、监察事宜和运作模式,现於下文各段阐述有关团体提出的主要事项,以及解释当局的立场.石油气价格8. 现时主要的关注点,在於石油气供应商是否一直收取高於入口价的价格.另有一些关注,就是若有价格较高的情况是否由於供应商需按石油气供应合约的规定向房委会支付标金和负责保养屋石油气设施而造成.我们需指出,石油气供应合约规定,石油气价格不得超过的上限为当前的私营市场价格的水平,亦即不得超过其他石油气用户(包括在私人物业居住或营业的用户)所 支付的价格.事实上,在过去三年,除大澳龙田及长洲2长洲的雅宁苑除外.由於雅宁苑位处偏远,石油气供应商为该提供服务所得的商业利益有限.房委会一直就雅宁苑的石油气供应支付费用予有关的石油气供应商.3爱民一个互助委员会最近曾数度就该的石油气收费提出投诉.该互助委员会认为,有关费用远高於入口价.有关投诉引发公众就处理此情况的可行方法提出建议,包括改变现行运作模式的建议.-3-雅宁苑外4,其余13 个设有中央石油气供应系统屋的用户所支付的价格,均与上文第4和5段所述由蚬壳定期公布的价格一致.此外,由於无论是私人用户或公屋用户,石油气供应商亦需保养服务有关用户的中央石油气设施,因此,我们不认为在与房委会签订的石油气供应合约中,包括供应商须向房委会支付标金和负责保养石油气设施两项规定,会抬高屋用户支付的石油气价格.定期就石油气供应合约重新招标9. 有意见认为,当局应定期就石油气供应合约重新招标,以鼓励竞争和提升服务质素.事实上,房委会已实施一套全面的机制,由当区的屋宇装备工程师每半年监察石油气供应商的表现,例如在人手安排、监督、管理协作等方面是否称职;

并会每半年检讨石油气供应商的收费资料,以确保屋用户所付出的价格与市场价格相约.直至目前为止,这套监察机制一直行之有效.供应商的表现倘令人满意,其现行石油气供应合约届满时将获续期10 年.因此,我们认为继续采用现行监察机制,可更有效确保石油气供应商为屋用户提供的服务达致应有的水平.改供煤气10. 亦有建议要求当局考虑向现时由石油气供应商提供服务的屋改供煤气.然而,有关的改装工程成本甚高,技术上亦相当复杂.石油气和煤气的物理特性有别,所需的操作条件亦有所不同.石油气输配网络和家居气体用具(例如热水炉和煮食炉)不能兼容煤气,因此必须更换.11. 根中杏胧推舅┒ǖ暮显继蹩,煤气输配网络的安装工程,必须在现行石油气合约届满之后,方可动工.有关屋和所有住宅单位,均需进行工程,把整个石油气设备和喉管系统彻底拆除( 例如在户外地方大规模挖掘、大厦外墙架设棚架,以及在住宅单位内敷设喉管和安装气表装置).初步估计,有关工程可能需时约12 个月,其间需暂停管道输气系统的供气.基於上文所述,我们认为,由现时供应石油气改为供应煤气, 会对有关屋用户造成极大滋扰和财政负担,因此并不可取.4该两屋由於位受地理环境限制,涉较高的运输费用,因此有关石油气供应商正收取较高的价格,较蚬壳定期公布的价格高约6%. -

4 - 12. 此外,基於屋空间有限和安全因素,在一个屋同时供应石油气和煤气的混合供气模式,并不可行.未来路向13. 房委会素来明白需要保障屋住户的权益,并会继续密切监察有关石油气供应商的表现.此外,为了令屋居民充分知悉石油气的价格水平,房屋署会研究以不同途径,加强与石油气供应商沟通,以及把石油气价格的变动清楚告知居民.运输及房屋局2009 年5月 ........