PDF《昆明市森林防火中长期发展规划》

昆明市森林防火中长期发展规划 (2011-2020 年) (报批本) 昆明市森林防火指挥部办公室 西南林业大学园林学院 西南林学院城市设计院 项目名称:昆明市森林防火中长期发展规划 委托单位:昆明市森林防火指挥部办公室 领导小组:昆明市森林防火中长期发展规划领导小组 组长:曾令衡,中共昆明市林业局党组书记、局长,昆明市森林防 火指挥部常务副指挥长;

副组长:杨志凌,中共昆明市林业局党组成员、副局长,昆明市森林 防火指挥部专职副指挥长、昆明市森林防火指挥部办公室主 任;

成员:任云松,昆明市政府办公厅秘书五处处长;

陆学娅,中共昆明市纪委第十三纪工委副书记;

李伟,昆明市财政局农业处副调研员;

陈晓斌,昆明市森林防火指挥部办公室副主任、调研员;

陈文才,昆明市森林防火指挥部办公室信息设备科副科长;

张荣,昆明市森林防火指挥部办公室防火科副科长;

李静弘,昆明市森林防火指挥部办公室信息设备科主任科员.

项目完成单位:西南林业大学园林学院 西南林学院城市设计院 院长: 樊国盛 项目组成员名单 组长:樊国盛 教授成员:区智讲师屈燕讲师段晓梅 教授林开文 副教授邓莉兰 教授苏晓毅 教授樊亮宇 讲师唐岱教授黄海泉 副教授潘曲波 讲师杨自云 讲师黄晓霞 副教授资质名称:林业调查规划设计规划资质 资质编号:林资证字甲 C009 号目录前言-1

第一章 基本情况-3

第一节 社会经济及自然地理概况-3

第二节 林业资源概况-4

第三节 森林防火概况-5

第二章 规划背景-14

第一节 国内外森林防火发展概况-14

第二节 昆明市森林防火面临的问题-16

第三节 森林防火中长期规划建设的必要性-18

第四节 森林防火中长期规划建设的可行性-20

第三章 规划总则-22

第一节 指导思想-22

第二节 规划原则-22

第三节 规划依据-23

第四节 规划期限-23

第五节 规划目标-24

第六节 规划布局-25

第四章 重点工程规划-29

第一节 森林防火阻隔系统建设-29

第二节 森林防火智能监测系统建设-35

第三节 应急信息指挥和通信网络系统建设-42

第四节 森林扑火队伍与装备能力建设-49

第五节 森林防火物资储备库建设-50

第六节 森林防火宣传教育工程建设-53

第五章 建设工程项目投资-56

第一节 规划重点建设项目总投资-56

第二节 各阶段投资-57

第三节 各工程投资-57

第四节 资金筹措-67

第六章 效益分析与保障措施-68

第一节 效益分析-68

第二节 保障措施-68 附图

1 区域位置图 附图

2 森林分布图 附图

3 t望塔现状分布图 附图

4 森林火险等级区划图 附图

5 重点保护区域图 附图

6 t望塔覆盖图 附图

7 新增t望塔与覆盖图 昆明市森林防火中长期发展规划

1 前言森林是昆明市最大的陆地生态系统,它是整个昆明市森林与所在空间的 非生物环境有机地结合在一起而构成的完整生态系统.森林是昆明市重要的 基因库、碳贮库、蓄水库和能源库,对维系整个昆明区域的生态平衡起着至 关重要的作用,是居民赖以生存和发展的资源和环境基础,也是经济社会实现 可持续发展的生态屏障. 昆明市森林资源丰富,有着多种木材、中草药类、食用菌类、野生果类、野 生木本油料等多种可利用的经济价值,保护昆明区域内的森林资源已成为全社会 的共识.近年来,国家、云南省、昆明市均投入了大量的资金用于全市森林的保 护和恢复,人为大面积破坏森林的现象已不复出现,这使全市森林面积和质量得 到不断提高,森林生态效益日益凸显. 森林火灾是一种突发性强、发生面广、破坏性大、处置扑救较为困难的自然 或人为灾害,森林资源的大量烧毁,往往使自然环境和生态平衡受到影响,直接 关系到一个地区的工农业生产发展,甚至威胁人民的生命财产安全.完全杜绝森 林火灾虽然极其困难,但可通过一系列森林防火措施防止森林火灾的发生和蔓延, 并对森林火灾实施扑救.近几年来,在全球气候变暖的环境背景下,昆明市普遍 呈现出干旱少雨的气候特征,加上其本身是一个缺水少雨的城市,春季风大,地 面蒸发大,土壤和植被的含水率下降,森林火险等级往往持续攀升,高火险极端 气候事件也不断增加,特别是进入戒严期(3 月1日至

5 月31 日)后,持续高温 大风天气,致使火情、火灾频发.如2006 年发生的安宁市重大森林火灾,持续燃 烧10 天,过火面积达

10000 亩,造成了相当严重的经济损失.仅2010 年,昆明 市境内就发生荒火、火情、火灾

51 起,过火面积 345.36 公顷,受害面积 35.52 昆明市森林防火中长期发展规划

2 公顷.由于森林火灾的易发性、多发性,给昆明市森林资源带来了极大危险,防 火工作责任重大,任务艰巨,形势严峻. 加强昆明市森林防火工作是保护森林资源、维护生态安全、促进社会和谐稳 定的重要公益事业,是国家防灾减灾工作的重要组成部分.昆明市林业正处在全 面实施以生态建设为主、推进现代林业建设的发展阶段,森林防火工作面临着良 好的发展机遇.但防火任务异常艰巨,森林火灾防范的复杂性和扑救的危险性, 决定森林防火工作必须实行科学指导、科学指挥、科学扑救.需要强有力的科学 技术支撑. 为进一步推动昆明市森林防火工作的开展,规范森林防火科研管理,全面提 升昆明市森林火灾的防控水平, 根据 《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》 、 《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》 、 《林业科学和技术中长期 发展规划(2006-2020 年) 》 、 《林业科学和技术 十一五 发展规划》和《全国森 林防火中长期发展规划(2009-2015) 》的精神,按照我国林业发展的总体战略和 林业科技工作的总体布局,结合我国森林防火的发展要求和《森林防火条例》 、 《昆 明市森林防火规定》等相关条例与规定,在市委、市政府的高度重视下,昆明市 森林防火指挥中心及时成立了项目组,并组织西南林业大学园林学院、环境科学 系、资源学院、城市设计院等相关单位的相关专家联合进行认真研究的基础上编 制本报告. 在本规划编制过程中,云南省林业厅、昆明市林业局、昆明市十四个县(市、 区)林业部门为本规划提供了大量的基础资料和帮助,众多相关部门领导、各学 科领域的专家、学者为本规划的修改及完成,提出了许多宝贵意见和建议,在此 表示衷心感谢! 昆明市森林防火中长期发展规划

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第一章 基本情况

第一节 社会经济及自然地理概况

一、地理位置 昆明市位于中国西南边陲,云贵高原中部偏东北,云南中部湖盆群的中心地 带,地处北纬 24°24'

-26°33'

和东经 102°10'

-103°41'

之间,北临金沙江, 与四川省凉山州会东县、会理县隔河相望;

南与玉溪市红塔区、峨山县、江川县、 澄江县、华宁县及红河州弥勒县相邻;

东与曲靖市会泽县、马龙县、陆良县和红 河州泸西县相连;

西与楚雄州武定县、 禄丰县及玉溪易门县接壤, 东西最宽 151km, 南北最长 218km,全市幅员面积 21011km

2 .昆明市区域位置情况见附图 1.

二、地形地貌 昆明市地处金沙江、南盘江、红河分水岭地带,地势北高南低,由北向南呈 阶梯状逐渐低缓,北部多山,南部较平坦.云岭山脉由西向东横亘伸延,北部有 三台山、拱王山及梁王山,南部有滇池及阳宗海,以湖盆岩溶高原地貌形态为主, 红色山原地貌次之.主要地貌类型为山地、盆地(俗称 坝子 ) 、丘陵和河谷, 其中,丘陵、山地约占全市总面积的 88%,盆地约占 10%,湖泊水域约占 2%,属典 型的山地城市.

三、气候 昆明属亚热带气候区,境内大多数地区夏无酷暑,冬无严寒,气候宜人,被 古人誉为 天气常如二三月,花枝不断四时春 ,素以 春城 而享誉中外.年 平均气温 15℃,最热

7 月平均气温 19.7℃,最冷

1 月平均气温 7.5℃.极端最高 气温 30.4℃,最低-7.8℃.年均降水量约 1031mm,相对湿度 74%,全年无霜期

240 天以上.干湿季分明,干季(11 月―次年

4 月)湿度小,风速大,降水少,降水 量仅占全年降水量的 10―16%;

雨季(5―10 月)降水集中,多大雨、暴雨天气, 降水量占全年降水量的 84―90%.

四、行政区划与人口 昆明市辖盘龙区、五华区、西山区、官渡区、呈贡区、东川区、晋宁县、富 民县、嵩明县、寻甸县、宜良县、石林县、禄劝县、安宁市、经开区、高新区、 昆明市森林防火中长期发展规划

4 度假区、阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区共计

6 区、7 县、1 个县级市及

5 个开 发(度假)园区.管理着

131 个乡镇、街道办事处,1025 个村委会,603 个社区 居委会.全市常住人口为

628 万人,居全省各州市首位.

第二节 林业资源概况

一、森林资源概况 全市森林面积(有林地面积)90.46 万hm2 ,森林覆盖率 45.05%,活立木总蓄 积量 4039.62 万m3 ,林木绿化率 52.73%.现有天然林面积 690047.9hm2 ,占森林面 积的 76.73%,天然林蓄积 33614300m3 ,占活立木蓄积的 83.21%.人工林面积(含 飞播面积,下同)264436.6hm

2 ,占森林面积的 23.27%;

人工林蓄积 6781920m

3 , 占森林总蓄积的 16.79%.天然林资源主要分布在禄劝、寻甸、宜良、安宁、嵩明 等县(市) ,占95.45%;

人工林分面积分布较大的有寻甸、东川、晋宁三县(区) , 占全市的比例均超过 10%.昆明各县(区、市)森林面积及森林覆盖率见表 1-1. 昆明市各县(区、市)森林分布情况见附图 2. 表1-1 昆明各县(区、市)森林面积及森林覆盖率表 县 (市、区) 森林覆盖率 林业用地面积 森林(有林地)面积 森林蓄积 活立木总蓄积 % hm

2 hm

2 m

3 m

3 合计45.05 1243118.4 904593.7

39413550 40396220 安宁市 50.06 92476.2 64753.4

3511960 3667630 呈贡区 48.4 7661.5 6839.4

105410 110560 东川区 20.77 106913.7 29378.5

1223490 1223490 富民县 55.12 64913.0 52519.5

2736630 2748490 官渡区 43.96 29599.6 23194.6

875180 915440 晋宁县 48.43 79509.8 60579.8

2328720 2429970 禄劝县 55.4 299014.4 221798.7

12037320 12094700 盘龙区 55.02 21639.7 18376.4

856350 879470 石林县 37.02 78481.1 56445.5

1827430 1901920 嵩明县 45.11 76769.7 58874.5

2268150 2423100 五华区 52.37 23388.5 18648.4

770040 794580 西山区 58.45 51942.8 44522.2

2202860 2228750 寻甸县 41.64 189838.5 145293.3

4519560 4651840 宜良县 46.5

88640 76229.5

3409780 3458260 经开区 49.89 8509.5

7148 196110

208879 高新区 40.6 6012.1 5315.6

107840 116580 滇池度假区 17.1 563.7

481 5643

6200 阳宗海区 48.5 28590.8 23650.6

837460 862635 倘甸两区

44 103083.3 56710.3

2864850 2760150 昆明市森林防火中长期发展规划

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二、主要森林类型特点 昆明市主要森林类型有冷杉林、云南松林、华山松林、油杉林、栎类、柏类 及其它硬阔叶类,杨树,桤木、桉树类. 根据《全国森林火险区划等级》行业标准(LY/T 1063-2008) ,并结合相关研 究成果,昆明市 90%以上树种属于可燃及易燃类森林类型.

三、林业生态建设工程 昆明市先后实施了天然林保护、退耕还林、城乡园林绿化、 森林昆明 等 各项林业重点建设工程,全市森林覆盖率由

1988 年的 22.71%提高至 45.05%,林 木绿化率由

1988 年的 18.67%提高到 52.73%. 十一五 期间,累计营林造林 49.328 万亩.累计完成公益林建设 159.9 万亩,人工造林 149.37 万亩,飞播造林 93.96 万亩,封山育林

250 万亩,完成重点滇池流域造林 57.27 万亩,累计造林 158.07 万亩,封山育林 75.8 万亩.全民义务植树总计达 27233.36 万株.

第三节 森林防火概况

一、森林火灾发生情况 根据昆明市

2000 年-2011 年5月森林火灾统计报表,在此期间,昆明市共发 生森林大小火灾

491 起,烧毁林地面积 2148.803hm

2 ,损失成林蓄积 53100.394m

3 , 幼林 1044.6936 万株.在所发生的

491 起森林火灾中,一般森林火灾

449 次,占 总森林火灾发生次数的 91%;

较大森林火灾

41 次,占总森林火灾发生次数的 9%;

重大森林火灾

1 次(安宁 3.29) .因人为引起的火灾为

481 起,占总森林火灾发生 次数的 98%.各年份发生火灾情况见表 1-2. 表1-2 昆明市

2000 年至

2009 年5月火灾发生次数 单位:起2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年2005 年2006 年2007 年2008 年2009 年2010 年2011 年35

65 40

63 20

60 34

34 40

43 51

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二、林区基础设施建设现状分析

(一)t望监测体系建设现状 至2011 年,昆明市共建有t望塔

59 座,平均监测覆盖率 80%,75%以上t望 塔使用时间达

10 年以上,具体分布情况见表 1-

3、附图 3. 昆明市森林防火中长期发展规划

6 表1-3 昆明市现有t望塔分布情况表 县(市)区 名称 地点 经纬度 呼号 数量 (座) 东经 北纬 安宁市 龙山t望塔 温泉镇龙山 102°24′59″ 24°57′20″

127 9 小尖山t望塔 八街镇小尖山 102°19′57″ 24°38′19″

128 瓦里色t望塔 县街乡瓦里色 102°24′51″ 24°41′31″

162 老莺山t望塔 草铺镇老莺山 102°17′52″ 24°52′42″

165 锅底塘t望塔 禄表镇锅底塘 102°12′30″ 25°3′23″

161 大尖山t望塔 八街镇大尖山 102°24′51″ 24°41′28″

178 官山场........