PDF《德国快讯》

参考资料 德国快讯2014 年第

14、15 期・总第

614、615 期同济大学德国学术中心・德国问题研究所・《德国研究》编辑部本期主要信息政治动态 ? 放弃艾哈德:德媒评默克尔的经济政策 ? 德国《可再生能源法》修正案生效 ? 谁来决定武器出口? 经济纵横 ? 德国失业人数继续下降 ? 联邦环境署欲禁止页岩气开发 ? 德国面临 去工业化 威胁? 社会万象 ? 德国东西部托儿所质量差距大 ? 法院裁决前总理科尔录音资料的归属 热点透析 ? 不情愿的女权主义者:默克尔

60 岁了 ? 德国的世纪 ? 德国反犹主义:一个关于团结的问题 ? 必须示强:评俄罗斯-乌克兰冲突

2 政治动态 放弃艾哈德:德媒评默克尔的经济政策 《南德意志报》7 月17 日评论 默克尔的经济政策在她担任联邦总理前后判若两人.

她曾经的原则是: 尽可能多的自由,国家尽可能只在必要时干预. 可如今她正在加强国 家干预,引入了育儿津贴和最低工资制. 秩序政策 一些批评家,特别是经济学家和在秩序政策领域喜好评价默克尔的人说:这个女人没有 原则,至少没有秩序政策的原则.秩序政策是一个来自

2005 年以前老联邦德国的词,这一 年默克尔开始担任联邦总理,从此由她做政治决策.德国有越来越多的人不再认识没有默克 尔当领导人的德国,同时也不再知道什么是秩序政策,即一种确定经济过程发生框架的经济 政策,既不让经济自由放任,也不事事规制.这个框架可松可紧.2005 年以前,秩序政策制 定者认为这个框架可以较松,要给公民和企业发挥的可能性,简单地说:尽可能的自由,国 家尽可能只在必要时干预.当然还可以从另一个角度诠释:国家尽可能多干预,仅在需要的 时候给予自由.如果这么看,就不再是经济奇迹之父艾哈德意义上的秩序政策了.艾哈德是 社会市场经济 的信奉者. 社会 是为了用于平衡,可以帮助弱者.但是重点还是 市 场经济 ,它指的是一种体制,在这种体制中,经济增长和富裕完全自由,不由国家下达指 令.首先得挣钱,然后才能再分配,基民盟的党纲中就是这样写的.可这也是基民盟主席和 艾哈德继任者默克尔的信念吗?有这一疑问的人会看到两个默克尔:

2005 年之前和之后的默 克尔.1990 年,她说: 如果我们不能在新的经济秩序下创造价值,那么我们就不能在社会 和生态领域进行再分配.

2003 年作为反对党成员的默克尔在红绿政府执政期间要求建立 新 的社会市场经济 ,在新的经济体制下,多劳多得,个人为自己负责.而如今,默克尔在不 断增强国家的力量. 税收政策 在与施罗德(社民党)和菲舍尔(绿党)对决的联邦议院大选之前,在基民盟著名的莱 比锡党代会上,默克尔主张一个简单、公平、有效的税收法. 啤酒垫税收政策 (Bierdeckelsteuer)虽然不是源于她,但它是默克尔纲领的一部分.可是现在默克尔阻挠每 一个试图展开的税收讨论.对于她和财政部长朔依布勒来说,避免提高税收就已经是雄心勃 勃的目标了,同时国家税收也前所未有地高.2003 年的默克尔肯定会极力反对这种疲软的税 收政策状况. 医疗政策 默克尔当年要改革医疗体制,降低额外成本.不论是经理人还是护士,每个人都必须缴 纳同样的门诊费.在上周,该政策被最终取消. 基础设施 当年的默克尔知道加强基础设施和推进创新的必要性.如今,默克尔可能依然知道这种 必要性,但是却坐视联邦预算中基础设施开支如此之低,而基社盟的相关主管部长也过分地 纠结在收取汽车过路费这个副战场上. 救助欧元 默克尔当年不仅指出,欧元危机中,公民自己,包括欧盟层面上各成员国都要为自己负 责.可现在,她主导了欧元国家支出数十亿欧元来援助债台高筑的国家,承担越来越大的风 险,包括支持欧洲央行行长马里奥・德拉吉(Mario Draghi)的宽松的货币及信贷政策.

3 能源转向 默克尔亲自做出退出核能的决议,但是她错过了从中制定真正的可替代能源政策的机 会.德国人至今依然不知道能源转向往何处去,其最终的成本会有多少. 务实家 默克尔的粉丝都会说默克尔在金融危机中经历了一个学习过程,金融危机打破了很多事 情包括在经济学领域的确定性.在2007 年后最艰难的阶段,差不多所有的事情都在接受检 验.默克尔非常小心谨慎,人们试图在她身上找到某些原则、某些主旨言论和个人指南针均 未果.事实是:等待,在可视范围内行动,跟着事件摇摇晃晃地走.《时代》周报曾经说默 克尔制定的是 醉酒状态的经济政策 .这么做的人,一般不会全盘皆错,而正好相反,还 可以获得眼前的成功.眼前问题马上就解决了:保持欧盟峰会的和平;

排除政治对手.2005 年以后的默克尔接连在选举中获胜,那么我们还可以因为她摇摆的路线而生气吗?当然可 以, 特别是从历史的维度看, 因为默克尔的原则估计最终就像德国现在经历的经济繁荣那样. 不久前,Prognos 研究所描绘了德国今后几年的情况,堪称 了不起 ,是 黄金二十年 . 但是该研究所的调查里也写道,之后将会迅速走下坡路,德国将是一个快速老龄化、组织成 本高昂的国家. 到时候默克尔就不是联邦总理了. 遥远未来的发展形势在今天已经出现苗头, 可默克尔著名的实用主义是不会看得那么远的. 德国《可再生能源法》修正案生效 《每日新闻》8 月1日讯 德国《可再生能源法》的修正案于

8 月1日起生效. 《可再生 能源法》是一部旨在促进利用太阳能、风能、水能和生物质能发电的法律.然而在过去几年, 电力消费者的成本增长迅猛,目前为

230 亿欧元.改革《可再生能源法》的目的在于减缓电 价增长的势头.那么修正案带来了哪些变化? 企业优惠条款:与私人消费者和小企业不同的是, 《可再生能源法》减免了耗电巨大的 企业的可再生能源分摊费.欧盟委员会认为优惠条款是德国政府给予德国企业的非正当辅 助,并要求限制补贴.尽管如此,还是将有

1700 多家企业可以减免较多的分摊费.德国政 府还给予其他很多企业很慷慨的 特殊减免规定 . 自行发电:很多企业和公民自行发电,他们在修正案生效之前完全不用缴纳可再生能源 分摊费.现在引入了 能源团结费 :自行发电者也必须先缴纳 30%的分摊费,2017 年起则 将缴纳分摊费(6.24 欧分/千瓦时)的40%.发电功率在

10 千瓦以下的自家屋顶上的太阳能 发电装置依然享受免费待遇. 陆地风力发电:将限制修建陆地风力发电站,每年最多增加发电

2500 兆瓦(相当于两 个中型核电站的发电量) .对风电园的初期资助降到 8.9 欧分/千瓦时.这适用所有

2014 年1月23 日后修建的风力发电装置.还有一个变化:联邦州到

2015 年底可以自行规定风车与住 宅之间可允许的最小间距. 海上风力发电:海上风力发电的高补贴(18 欧分/千瓦时)保留,但是下调扩建目标. 原本计划

2020 年新装机

10000 兆瓦,现在下调到

6500 兆瓦,2030 年的目标为

15000 兆瓦. 生物质能:由于玉米种植面积的迅速扩张,新修正案规定生物质能每年新增发电的上限 为100 兆瓦.新建生物质能发电站必须用垃圾和废料作为原料. 德国考虑大型项目实施的改革

4 《明镜》周刊网站

8 月4日讯 柏林机场、汉堡易北河音乐厅、柏林联邦情报局总部大 楼:只要是政府作为建设业主,事情肯定做不好.成本超支、交付日期一拖再拖.因此建设 部长亨德里克斯(Barbara Hendricks,社民党)让相应的联邦议院委员会调查联邦大型建设 项目的现状并不让人感到意外.不过,《明镜》周刊列出的清单还是让人吃惊,因为它证明 了联邦在大型项目上出现系统性失败.40 个项目中仅有

14 个在最初的预算计划框架中.三 分之二的项目高出预算,并且大部分情况公众都不知情,而且预算超出情况惊人:一个病毒 研究所要花费 3.4 亿欧元,而预算为 1.5 亿欧元;

教育部在波恩的一个建筑项目比预算高出 29%;

位于多特蒙德的联邦劳动保护局的建设项目甚至超出预算 80%.项目预算总计超出

10 亿欧元.这些数据显示,联邦重新思考大型建设项目的计划与实施的状况是当务之急.其中 的问题其实大家都知道:一年多前, 大型建设项目改革委员会 曾经思考过如何保证将来 成本真实、成本透明和按期完成 .30 多位专家就如何更好地估算风险以及如何让数字化 发挥作用进行了讨论.最终,也许是明年将出台一本《大型项目手册》,旨在对未来的建筑 规划提出实施建议. 德国新设促进项目挽留青年学者 《法兰克福汇报》7 月30 日讯 很多学者离开德国到美国或者瑞士,因为那里有更好的 教席,有更多时间从事科研.在过去几年,大约 2.3 万名科学家离开德国,因为国外的科研 条件更好.联邦政府制定了一项新的促进计划,希望留住年轻学者.这项名为 Prime (Postdoctoral Researchers International Mobility Experience-Programm)的计划由德意志学术 交流中心(DAAD)提供,在国外从事科研的博士生回到德国后可以选择在德国大学获得一 个固定职位.受项目资助的青年学者获得的不是奖学金,而是一个职位.该计划的资金来自 联邦教育与研究部以及欧盟 Cofund 计划 (Marie-Curie-Ma? nahmen, 玛丽-居里 人才培育 计划.此计划可以资助青年学者在国外进行科研一年,之后在德国大学工作半年,实现回国 后无缝衔接. 这是德意志学术交流中心首个不限定国籍的青年学者资助计划. 在很短时间内, 已经有

344 名申请者,国际专家评审委员会挑选出其中的

31 名,他们来自人文、理工等不 同学科,很多人在跨学科领域工作.........