PDF《粤港澳大湾区》

《禅城参考》

2018 年11 月 禅城区图书馆编 粤港澳大湾区 目录卷首语

1 打造粤港澳大湾区产业创新脊梁和区域合作典范.

1 佛山视点

2 佛山入 湾 :粤港澳大湾区西部核心城市.2 抢抓粤港澳大湾区建设的五大机遇.4 佛山:软硬实力奠定大湾区制造重镇.6 解读湾区

8 聚焦粤港澳大湾区.8 竞争中发展的粤港澳大湾区.11 共振效应显现, 湾区经济 钱景广阔.14 携手共创粤港澳大湾区,与世界超级湾区试比高.17 路径之思

20 一体联动:粤港澳大湾区城市群发展的关键.20 探索粤港澳大湾区建设的基本路径.22 对建设粤港澳大湾区的五点建议.23 粤港澳大湾区协同创新的着力点.26 促进粤港澳大湾区融合发展的思路与对策.27 粤港澳大湾区 城市群发展规划之可为与不可为.30 创新发展,精准合作建设粤港澳大湾区.32 以科技创新引领粤港澳大湾区发展.34 世界湾区经济的建设经验与启示.37 本期推荐书目

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1 卷首语 打造粤港澳大湾区产业创新脊梁和区域合作典范 来源:佛山日报

2018 年7月17 日 建设粤港澳大湾区的重大决策, 从国家战略层面将珠三角城市群定位于世界大湾区的高 度,为佛山的开放引领与创新驱动提供了重大机遇.因此,佛山在城市定位中,既要着眼于 世界湾区经济的新特征和粤港澳大湾区的新趋势, 又要立足佛山良好的发展基础与独特优势, 寻求战略选择与城市定位的精准性. 抢抓历史机遇,以国家战略推动湾区经济发展.加强湾区与外围地区的空间衔接.在粤 港澳大湾区建设中, 将会形成六大城镇产业拓展轴: 香港-珠海-高栏港-大广海港-阳江 -粤西地区;

深圳-中山-江门-阳江-粤西地区;

广州-佛山-肇庆-云浮-西南地区;

广州-佛山-清远-韶关-华中地区;

东莞-惠州-河源-粤东北地区;

深圳-环大亚湾- 汕尾-粤东地区.其中两大产业拓展轴都将借力佛山的产业优势.在这一格局中,粤桂黔高 铁经济带的优势将使佛山成为大湾区辐射两南地区的高地, 对佛山城市定位将起来非常重要 的作用. 紧扣佛山自身优势,加强对湾区经济形态的研究.湾区经济作为一种新的经济形态,其 最大特征是链条经济,即以港为基、以湾为区、以创为核、以链为骨、以路为带,通过构建 跨区域的创新链、产业链、金融链、人才链和生态链形成湾区经济的创新、开放与合作,并 对世界经济产生创新引领和发展引擎的强大作用.因此,在城市定位研究中,既要注重对自 身优势的突显,也要注重对未来城市合作的前瞻性思考,要在当前注重研究广佛合作、佛深 合作、佛港合作的基础上,进一步研究佛莞合作、佛中江珠合作、佛澳合作等,使佛山城市 定位能够符合未来发展趋势. 这也是佛山通过更高的城市定位理念破解定位冲突的基本策略. 基于此,不妨将佛山在粤港澳大湾区中的城市定位表述为:总定位――产业创新脊梁、 区域合作典范.主要依据为:制造业创新中心是佛山的核心战略,这一战略在大湾区整个产 业链中将成为联上携下的重要脊梁.同时,广佛同城、粤桂黔高铁经济带、珠西先进装备制 造业产业带等区域合作是佛山在湾区中的最大优势,也是未来发挥作用的重要路径. 突出创新驱动,以世界创新中心引领湾区.湾区是最具现代化国际化特征的城市形态, 可充分利用湾区概念引领佛山国际化城市建设, 进一步提升整个城市的建设发展水平. 建议 佛山在制度创新方面率先突破.突出 香港+佛山 的独特优势:表面上是产业合作,其背 后最大的亮点是制度方面的突破.在大湾区 两区九市 中,佛山基础在制造业,核心竞争 力在制度.在推进 香港+佛山 的过程中,应在国际化法治化营商环境中率先破题.即重 点是借鉴香港 一站式发牌服务 , 对接佛山 一门式服务 , 构建外来资本投资经营服务 标准规范,推出香港 精明规管 计划的佛山版.通过港佛联手,在现行政策法规允许的前 提下,简化申请手续,增加发牌效率,保证规管透明,以争取外资、技术、人才到佛山创业 创新. 注重合作共赢,以外溢功能撬动湾区经济发展.在佛山融入粤港澳大湾区过程中,更应 加强与周边地区的联合与协作, 增强其聚集与辐射功能, 参与建设具有世界影响的特大城市 群.战略合作大于项目合作,项目合作则是战略合作的根本支撑.在城市间的项目合作中, 佛山需要提前进行分类研究.这些项目可分为:联合性项目与自主性项目、主导引领性项目 与融入参与式项目、 集聚性项目与外溢性项目. 其中联合性项目的核心是目标的一致性与利 《禅城参考》

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2 益的共享性, 而自主性项目则是竞争的优势性;

主导引领性项目需要增强在合作中的主动性 与担当性,而融入参与式项目则需要注重更加注重务实性,实现借力谋势的目标;

集聚性项 目即着眼于自身通过优势吸引实现引入高端要素的目标,其政策、环境与服务的要求性高, 外部竞争力度大,应作为重点项目推进,而外溢性项目则更多是对外辐射性项目.该类项目 对佛山拓展发展空间和节约企业生产成本具有重要意义, 需要我们树立 GDP (国内生产总值) 与GNP(国民生产总值)并生的思想,通过合作机制的创新,实现利益共享. 佛山视点 佛山入 湾 :粤港澳大湾区西部核心城市 方案中有佛山目前对大湾区的最详尽布局,激活广深港澳资源 来源:南方都市报

2018 年7月17 日 佛山上周用一天半时间举行了市委第十二届委员会第六次全体会议, 有别于以往, 这次 市委全会 干货 十足.除了佛山市委书记鲁毅的发言稿外,在《佛山市关于形成全面开放 新格局上走在全省前列的行动方案》 (下称《方案》 )中,同样大篇幅部署了佛山在大湾区中 的一些发展方向以及改革突破口, 如首次提出把佛山打造为 粤港澳大湾区西部核心城市 . 文件涵盖了佛山未来在大湾区格局下,与广州、香港、以及粤桂黔西部城市的定位和合作方 向, 可称得上是粤港澳大湾区概念公布一年多以来, 披露的佛山目前对于湾区的最详尽布局. ? 抓手: 三龙湾为龙头,携手广州造 重要极核 抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇, 加快形成全面开放新格局. 在佛山市委全会的发 言中, 鲁毅谈到佛山的十大短板和六大机遇, 建设粤港澳大湾区 作为重大机遇之一排在 前列,鲁毅希望佛山能够紧紧抓住这一机遇,瞄准世界最高最优最好,以更宽视野、更大格 局在更大空间谋划和推动发展. 创新合作是粤港澳大湾区协同发展的关键. 鲁毅再次明确, 佛山融入粤港澳大湾区要以 三龙湾高端创新集聚区为龙头,引领 一环创新圈 建设,推动佛山创新驱动发展.与此同 时,抢抓珠三角新干线机场规划建设机遇,加快构建面向大湾区的交通集疏运体系. 把握粤港澳三地人流、物流、资金流和信息流畅通优势,完善市场一体化体制机制, 建设好粤港澳合作高端服务示范区, 提升人员进出、 贸易、 投资自由化便利化水平. 同时, 他就佛山与广州、深圳、香港三地关系做出描述:与广州,是携手共建粤港澳大湾区重要极 核;

对于深圳,则要更加主动对接深圳技术创新资源,推动佛山与深圳在技术、产业等方面 的融合发展;

而与香港,则是发挥香港 超级联系人 作用,不断丰富 香港+佛山 合作 内涵,提升佛山企业参与全球竞争的能力水平. 《禅城参考》

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3 ? 交通: 打造粤港澳大湾区西部核心城市,先成为交通枢纽 会议共提交了两份《意见》 、四份《行动方案》进行审议,而在其中一份《意见》中, 提出了佛山将大力推进基础设施的互联互通,加快构建面向湾区的交通集疏运体系,打造 粤港澳大湾区西部核心城市 . 这是一个全新的概念, 虽然过去佛山在珠西先进装备制造 产业带等产业类规划中, 有提过佛山作为 龙头 的概念. 但这次佛山主动提出要做湾区西 部的核心,展现了新时期担当和底气.其实在今年

3 月全国两会上,习近平总书记对广东提 出了 四个走在全国前列 的重要要求,3 月24 日,广东省委书记李希就来到佛山调研, 当时就要求佛山在全省

19 个地级市中走在最前列. 既然要做大湾区西部核心, 佛山肯定要在区域合作上打开局面, 对应广东的 四个走在 全国前列 ,佛山在《方案》中用了

22 页阐述到

2022 年,佛山如何成为全省重要的开放型 经济高地,详细地列出

25 项工作措施,也列明了具体的执行单位. 在 开放型经济 格局下, 《方案》有条不紊地列出了不同层次的开放:从广佛同城, 到粤港澳大湾区, 然后是粤贵黔高铁经济合作带和参与 一带一路 建设, 具有清晰的逻辑 递进关系.目标到

2022 年,实现一般贸易、........