PDF《资阳市雁江区人民政府办公室文件》

―

1 ― 资阳市雁江区人民政府办公室文件 资雁府办发〔2018〕69 号 资阳市雁江区人民政府办公室 关于印发《资阳市雁江区养殖水域滩涂规划 (2017-2030》的通知 各乡镇人民政府、街道办事处、城东新区管委会、区级各部门: 经区政府第五届第

32 次常务会议审议通过,现将《资阳市 雁江区养殖水域滩涂规划(2017―2030 年) 》印发给你们,请认 真遵照执行.

资阳市雁江区人民政府办公室

2018 年6月29 日―2―资阳市雁江区养殖水域滩涂规划 (2017―2030 年) 四川农业大学 雁江区农业局 二一七年十二月 - I - 规划名称:资阳市雁江区养殖水域滩涂规划(2017-2030) 规划委托单位:资阳市雁江区水产渔政局 规划编制单位:四川农业大学 资阳市雁江区水产渔政局 法人代表:郑有良 联系地址:四川省成都市温江区惠民路

211 号 邮政编码:611130 项目负责人:杜宗君 外业调查、业内分析及报告撰写人员: 杜宗君 副教授 杨世勇 副教授 黄小丽 副教授 李正杰 助理研究员 张宁硕士研究生 张月硕士研究生 王冬杰 硕士研究生 许洲硕士研究生 黄吉仙 资阳市雁江区水产渔政局 - i - 目录

第一章 总则.1

第一节 前言.1

第二节 编制依据.3

第三节 目标任务.8

第四节 基本原则.9

第五节 规划范围.10

第二章 养殖水域滩涂利用评价.11

第六节 水域滩涂承载力分析.11

第七节 水产养殖产业发展分析.18

第八节 养殖水域滩涂开发总体思路

24

第三章 养殖水域滩涂功能区划.25

第九节 功能区划概述.25

第十节 禁止养殖区.26 第十一节 限制养殖区.29 第十二节 养殖区.30

第四章 规划环境影响评价.33 第十三节 环境影响分析.34 - ii - 第十四节 环境影响评估.37

第五章 保障措施.40 第十五节 加强组织领导.40 第十六节 强化监督检查.41 第十七节 完善生态保护.41 第十八节 其他保障措施.42

第六章 附则.44 第十九节 关于规划效力.44 第二十节 关于规划图件.44 附表 1.47 附表 2.48 附表 3.49 附表 4.50 附表 5.51 附表 6.52 附表 7.54 附表 8.55 附图.56 ―

1 ―

第一章 总则

第一节 前言 雁江区隶属四川省资阳市, 位于四川盆地中部腹心地带, 与内江、 重庆、遂宁、眉山相邻,属盆周浅丘地貌,幅员面积

1632 平方公里. 雁江区境内有沱江、资阳河(阳化河) 、蒙溪河、九曲河、清水河、 黄泥河、球溪河、孔子溪、祥符寺河、永宁河、小院河、小阳化河、 中和场河、桂林河、丹山河、大弗寺河、徐堰河等河流灌全境,老鹰 水库、 鲤鱼湖等大小人工湖泊星罗棋布. 雁江区气候温和, 冬暖春早, 夏无酷暑,年平均气温 17.3 摄氏度,年均日照

1233 小时,年均降雨 量965.8 毫米,年均无霜期

303 天.

2016 年全区国民生产总值达到

438 亿元,其中农业总产值

98 亿 元以上, 占全区生产总值的 22.37%.

2016 年, 全区水产养殖面积

42645 亩,水产品总产量达到

21497 吨,实现渔业总产值

36282 万元,占农 业总产值的 3.70%.雁江区是 全省现代农业产业强县 ,但雁江区渔 业基础设施还很薄弱,渔业总产值占农业总产值的比例很低,雁江区 渔业总体养殖水平还处于较低水平,水产品质量安全意识普遍不够, 从业人员素质有待提高. 雁江区的水产养殖业发展同全国一样, 正面临着水环境状况日益 恶化、社会舆论的监督、政策和法规的监控及水产品品质要求日益提 高等方面的挑战,如何实现水产养殖的可持续健康发展是政府、水产 养殖人员以及广大人民群众共同关注的问题. 现代渔业的发展必须尽 快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并 重、注重提高竞争力、注重养殖产业科技创新、注重可持续发展的集 约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔 业产业发展道路.为此,需深入推进渔业结构调整,立足当地资源优 势,大力培育特色养殖产业,推进渔业综合开发布局调整.通过政策 ―

2 ― 支持和规划引导,加快推进规模化、集约化、标准化养殖,增强养殖 业竞争力,推动养殖产业转型升级. 四川省已经发展水产业作为推动四川农业和农村经济结构战略 性调整的一个重要内容和切入点. 《四川省国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要》 提出了 水产保增工程 . 开展老旧池塘改造、 粮 经复合模式 稻田养鱼改造、苗种补贴及技术培训等,每年新增水产 品10 万吨的具体要求. 资阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲提出, 大力发展 县域经济.雁江区要抢抓成都天府国际机场规划建设机遇,依托中韩 创新创业产业化基地(资阳) 、机车产业园、生物医药科技产业园等 园区大力发展造车、 生物医药、 食品等优势产业, 加快发展航空制造、 电子信息、工程机械,构建先进制造生产配送体系,加快交通大通道 建设,全面融入成渝发展,积极融入空中丝绸之路,拓展国际经贸合 作,大力发展乡村旅游,建设 中国长寿之乡 和健康养生乐园. 资阳市 十三五 农业发展规划指出, 巩固提升特色农产品产业基 地,发展生态水产.以雁江南津、忠义等乡镇为重点,发展生态健康 水产和粮经复合养殖生态

3 万亩,年产量达

3 万吨.重点建设水产良 种工程,开展高品质鱼类的引进及规模化繁育技术研究和示范.以县 为单位,着力建设规模化、标准化泥鳅良繁场,全面推广泥鳅人工授 精技术,提高水产良种化率.立足品种资源优势,开展地方优良品种 的保护与开发利用,推广选种选育技术,开展性能测定,培育 育繁 推 一体种业集团,全面提高企业育种能力和水平.加强水产生产经 营管理,规范水产种业健康有序发展.同时,促进农业一二三产业融 合发展, 加强特色优势产业基地建设. 在生态水产养殖方面, 注重 一调、二推、三提升 ,即调品种与结构;

推广生态健康养殖、推广粮 经复合养殖;

提升科技含量、提升产品质量、提升产业化水平. 根据《雁江区土地利用总体规划(2006-2020 年) 》 (2014 年调整 完善版)可知,雁江区基本农田保护区的总面积 62073.40 公顷,占 全区土地总面积的 38.03%;

雁江区一般农田总面积 51086.65 公顷, ―

3 ― 占全区土地总面积的 31.30%,主要分布在临江镇、保和镇、中和镇 和丹山镇等乡镇;

城镇村建设用地面积总面积为 22319.35 公顷,达 到全区土地总面积的 13.67%,主要分布于中和镇、雁江镇、保和镇、 宝台镇等街镇;

水域面积 5288.73 公顷(不含稻田) ,占全区土地总 面积的 3.23%.2016 年,全区水产养殖面积为

6303 公顷,占全区土 地总面积的 3.86%.雁江区有较大的养殖水域开发的潜力. 雁江区高度重视中央及省市的渔业发展指导意见, 为进一步贯彻 落实中央、农业部以及省市文件要求,合理开发利用现有资源,助推 优质水产业打造,将雁江区的渔业资源保护与生态渔业、休闲渔业等 有机融合起来.受雁江区水产渔政局的委托,四川农业大学组织有关 技术人员在对雁江区县域内滩涂资源及水产业发展情况进行深入调 查的基础上完成了《资阳市雁江区养殖水域滩涂规划 2017-2030 年》 (送审稿) (以下简称《规划》 ) .2017 年12 月25 日,雁江区水产渔 政局在资阳组织专家(专家组名单和评审意见附后)对《规划》进行 了审查并通过评审,本《规划》是根据专家意见修改而成.本规划按 照农业部印发《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂 规划编制大纲》 (2016 年12 月)编制要求,科学规划,合理布局雁 江区的水产养殖生产, 按照要求划定雁江区养殖水域滩涂的禁止养殖 区、限制养殖区和养殖区,保护水域滩涂生态环境,设定发展底线, 稳定基本养殖面积,保障雁江区渔民合法权益.

第二节 编制依据

一、国家法律 (1) 《中华人民共和国环境保护法》 (修订) ,2014 年4月24 日;

(2) 《中华人民共和国水污染防治法》 ,2008 年2月28 日;

(3) 《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法》 ,1997 年10 月17 日;

(4) 《中华人民共和国野生动物保护法》 (修订) ,2004 年8月―4―28 日;

(5) 《中华人民共和国渔业法》 (第四次修正) ,2013 年12 月28 日;

(6) 《中华人民共和国土地管理法》 ,1986 年6月25 日;

(7) 《中华人民共和国农产品质量安全法》 ,2006 年4月29 日;

(8) 《中华人民共和国水法》 (修订) ,2016 年7月2日;

(9) 《中华人民共和国农业法》 ,1993 年7月2日;

(10) 《中华人民共和国动物防疫法》 ,1997 年7月3日.

二、行政、地方法规 (1) 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》 ,2000 年3月20 日;

(2) 《中华人民共和国河道管理条例》 ,1988 年6月10 日;

(3) 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 (修订) ;

2014 年7月24 日;

(4) 《中华人民共和国渔业法实施细则》 ,1987 年10 月14........