PDF《德州市人民政府公报》

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1 ― 目录【市政府文件】 德州市人民政府关于印发市属经营性国有资产统一监管工作方案的通知 (德政字〔2018〕31号)3) 德州市人民政府关于发布德州市2018年企业工资指导线的通知 (德政字〔2018〕33号)12) 【市政府办公室文件】 德州市人民政府办公室关于《冬季清洁取暖和民生用气保障责任书》工 作任务分工的通知 (德政办字〔2018〕47号)13) 德州市人民政府办公室关于成立德州市清洁取暖和天然气产供储销体系 建设工作领导小组的通知 (德政办字〔2018〕48号)15) 德州市人民政府办公室关于进一步加强统计基层基础建设的通知 (德政办字〔2018〕51号)19) 德州市人民政府公报 主管主办:德州市人民政府

2018 年第

7 期 (总第

151 期) ―

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3 ― 德州市人民政府关于印发市属经营性国有资产统一监管 工作方案的通知 市属经营性国有资产统一监管工作方案 德政字〔2018〕31 号按照省委、 省政府《 关于加快推动国有企业改革的十条意见》(鲁发 〔2017〕17 号)和省政府《关于印发推 进省属经营性国有资产统一监管工作方 案的通知》(鲁政字〔2015〕146 号)要求,为加快推进市属经营性国有资产统 一监管工作,根据市委、市政府《关于 全面加强市属国有企业监管的意见(试行)》(德发〔2017〕12 号)和《关于 加快推动国有企业改革的实施意见》(德发〔2018〕14 号)精神,结合工作实际, 制定本工作方案.

一、基本原则 政企分开,政资分开.除市政府及 市国资委授权外,市直部门(含群团组 织和事业单位,下同)今后不再履行企 业国有资产出资人职责,市直部门与国 有企业全部脱钩. 各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门、单位: 《市属经营性国有资产统一监管工作方案》已经

2018 年7月24 日市政府第

14 次 常务会议通过,现印发给你们,请认真组织实施. 德州市人民政府

2018 年7月25 日―4―集中整合、 优化布局. 按照产业相近、 业务相关、优势互补的原则,将市属经 营性国有资产集中进行重组整合、改革 改制,增强国有资产运营能力. 积极稳妥、 有序实施. 坚持稳中求进, 既按要求时限积极推进,又合理把握工 作进度,妥善处理改革发展与稳定的关 系. 依法操作、公开透明.坚持以《公 司法》《企业国有资产法》等法律法规 为依据,公开透明,严肃工作纪律,严 防国有资产流失,依法维护各相关方合 法权益.

二、目标任务 通过对市属经营性国有资产统一 监管,调整优化市级国有资本布局,理 顺市属国有企业监管体制,深化国企国 资改革,加强国有企业党的建设、强化 出资人职责,提升国有资本投资运营能 力,推动国有企业优胜劣汰、做强做优.

2018 年年底前,实现市属经营性国有资 产集中统一监管.

三、实施范围 市属经营性国有资产统一监管实施 范围是市国资委尚未履行出资人职责的 市属国有企业、市直部门对外出租出借 国有资产和国有企业长期实质性使用的 行政事业性资产.事业单位改制为国有 企业的,改制完成后纳入集中统一监管 范围.文化类经营性国有资产监管按有 关规定执行.

四、划转调整安排 结合市属国有企业实际,优化调整 市属国有资本布局,以 区分类别、有 序划转,因企制宜、分层监管 为原则, 按照市属国有企业

2017 年度专项审计结 果,以2018 年6月30 日为截止日期, 对现部门出资或管理企业区分不同情况 进行划转调整和分类处置,由市国资委 对市属国有企业实施统一监管.一是涉 及民生领域或有发展前景,与市管重点 国有企业发展密切相关的企业分别划转 调整至财金公司、德达公司、城投集团 和交投集团.二是对需要国有资本退出, 严重资不抵债、停业停产、不具备正常 经营条件的企业,由市国资委牵头,原 主管部门配合, 进行国有资本退出、 清算、 注销、关闭.三是对于已经将产权关系 调整至财金公司、德达公司、城投集团、 交投集团的企业,依产权关系和市级国 有资本布局调整隶属关系,纳入统一监 管.四是对情况特殊企业进行深入调研, 及时提出统一监管意见.

(一)将产权划入市国资委

6 户. 将市财政局持有的德州银行股份有 限公司 1.8 亿股股权、德州市融资担保有 限公司等企业股权划转市国资委持有. 将市公路局持有的山东金鲁班集团 有限公司股权划转市国资委持有.将德 州市公路勘察设计院、德州市公路工程 ―

5 ― 总公司、山东省德州市交通工程监理公 司并入山东金鲁班集团有限公司. 将原市国资办持有的德州德达城市 建设投资运营有限公司、德州市财金投 资有限公司、德州市城市建设投资发展 集团有限公司、德州市交通运输投资发 展集团有限公司股权,改为市国资委持 有.

(二)将产权划入市管重点国有企 业22 户. 1. 将产权划入财金公司

8 户. 将市水利局持有的德州市兴水水利 工程建设监理有限公司划入财金公司子 公司德州市水务发展有限公司. 将市人防办持有的德州市人防实业 开发有限公司划入财金公司. 将市粮食局管理的山东省德州粮油 集团总公司、山东省德州市粮油购销储 运公司、德州市德城粮食收储中心、德 州市军粮供应站划入财金公司,由财金 公司进行整合为其一级子公司. 将市人社局管理的德州人才事务中 心、市商务局管理的德州市国际经济技 术合作公司由德州劳务总公司吸收合并 划入财金公司. 将市财政局持有的山东省金融资产 管理股份有限公司

1 亿股股权划入财金 公司持有. 2. 将产权划入德达公司

7 户. 将市财政局持有的德州市金盾保安 服务有限责任公司、德州市广川宾馆划 入德达公司. 将市城管执法局持有的德州市泰达 市政公用工程有限公司、德州市绿景园 林建设有限公司、德州竭诚环卫工程有 限公司、德州中鲁土石方工程有限公司 划入德达公司. 将市经信委持有的德州凯兴工贸有 限公司划入德达公司. 3. 将产权划入城投集团

4 户. 将市房管中心持有的德州市德房房 地产置业担保有限公司、德州市金厦房 地产开发有限公司划入城投集团. 将市规划局管理的德州市都市规划技 术服务中心、德州市城市规划测量队划入 城投集团.由德州市城市规划测量队吸收 合并德州市都市规划技术服务中心. 4. 将产权划入交投集团

3 户. 将市交警支队管理的德州万通交通 科技有限公司、德州市鲁德机动车安全 技术检测有限公司划入交投集团. 将德州市职业技术学院持有的德州 双元机动车驾驶员培训有限公司经营部 分划入交投集团,教学实验部分由德州 市职业技术学院与交投集团签订无偿租 赁协议,作为其教学实验基地.

(三)进行国有资本退出、清算、 注销、关闭

15 户. 市妇联持有的德州阳光大姐家政服 务有限公司、德州巾帼管理服务有限公 ―

6 ― 司;

市教育局持有的德州市恒通教育用 品有限公司、市教育局管理的德州市科 瑞特教学服务中心;

市人社局管理的德 州劳动保障事务代理中心;

市经信委管 理的德州市汽车工业贸易总公司、德州 市机械电子供销总公司、山东省德州纺 织工业供销总公司、德州市纸业公司;

市房管中心管理的德州市洲厦房地产经 营有限公司、德州市浩源商贸中心;

市 质监局管理的德州新耀检测校准研究中 心;

市环保局持有的德州古运河生态园 开发有限公司;

市农业局管理的德州市 种业公司;

市水利局持有的德州利通水 利工程有限公司. 以上

15 户企业,依法进行国有资本 退出、破产、清算、解散、关闭,妥善 安置企业在职职工,涉及的国有资产依 法依规处置.

(四)依产权关系调整隶属关系

10 户. 将市发改委管理的德州市重点建设 投资公司、市公用事业局管理的德州市 供水总公司、市人社局管理德州劳务总 公司隶属关系调整到财金公司. 将市公用事业局管理的德州市热力 公司、德州市燃气总公司隶属关系调整 到德达公司,划入德达公司子公司德州 市能源发展有限公司. 将市住建局管理的德州市房地产开 发总公司、德州市经济适用房开发中心、 德州市兴城置业有限公司、德州市建筑 规划勘察设计研究院隶属关系调整到城 投集团. 将原市国资办管理的德州交通集团 有限公司隶属关系调整到交投集团.

(五)待摸底研究后再行处置

2 户. 省下放的德州盐业公司;

市教育局 管理的德州一中食品厂. 以上两户企业,因情况复杂,需进 一步调研后再提出处置意见.

五、监管体制安排

(一)市政府授权市国资委依法履 行出资人职责进行监管的企业

6 户. 德州德达城市建设投资运营有限公 司、德州市财金投资有限公司、德州市 城市建设投资发展集团有限公司、德州 市交通运输投资发展集团有限公司、山 东金鲁班集团有限公司、德州市融资担 保有限公司.

(二)依产权关系依法履行出资人 责任的企业. 按划转时的情况,........