PDF《吉林省战略性新兴产业 “十三五”发展规划》

吉林省战略性新兴产业 十三五 发展规划 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础, 对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密 集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业,对适应 和引领经济发展新常态,推动东北老工业基地转型升级意义重 大.

十三五 期间,要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更 加突出的位置,加快发展新经济,不断培育新动能,实现经济社 会持续健康繁荣发展.根据 《 吉林省人民政府关于印发吉林省国 民经济 和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》 ( 吉政发〔2016〕1 2号)和《国务院关于印发 十三五 国家战略性新兴 产业发展规划的通知》( 国发 〔

2 0

1 6 〕6 7号) ,特编制本规划.

一、发展基础与面临的形势 十二五 期间,我省深入贯彻落实创新驱动发展战略,坚 持市场配置资源的决定性作用,以改革创新为动力,以营造良好 环境为重点,注重宏观引导、新兴产业培育,强化政策措施,创 新工作举措,一批重大关键技术、重点产品取得突破性进展,战 略性新兴产业规模逐步壮大,产业结构更加优化,自主创新能力 ―

2 ― 显著提升,集聚水平不断提高,产业竞争能力进一步增强,各项 工作均取得了明显成效,战略性新兴产业引领、带动、支撑产业 结构调整和转型升级的作用明显增强. ( 一)发展基础. 产业规模逐步壮大.据测算,2

0 1 5年,吉林省战略性新兴 产业产值规模达到5

1 9 0亿元,同比增长1

0

5 %,比2

0 1 1年增 长7

3 %,年均增长1

4

7 %,增幅明显高于传统产业.重点领域 中,医药产业产值规模达到1

9 3 4亿元;

以轨道客车为代表的先 进装备制造业产值突破5

8 0亿元;

电子信息制造业实现产值5

3 4 亿元,软件及信息服务业实现营业收入4

4 0亿元;

生物制造产业 技术水平、精深加工率均居国内领先地位;

先进复合材料、新型 结构材料、功能高分子材料技术优势逐渐转化为产业优势;

新能 源汽车研发和产业化取得进展,3 0余款新产品进入国家公告目 录,形成了3万辆整车产能;

风电装机突破4

4 4万千瓦,规模居 全国第九位;

节能环保技术、产品及服务加快发展. 创新能力不断增强.全省共有吉林大学等6 0所高等院校和 长春应化所、长春光机所等知名科研院所,共建成国家重点实验 室1 2个、省级重点实验室5 9个、国家工程研究中心 ( 工程实验 室)8个、国家地方联合工程研究中心 ( 工程实验室)1 6个、省 级工程研究中心 ( 工程实验室)2

3 5个、国家企业技术中心1

5 个、省级企业技术中心3

3 0个、省级科技创新中心1

1 6个.光电 子、化工新材料两个重大科技创新基地初具规模.在高速轨道客 ―

3 ― 车、遥感卫星、生物基化工醇、聚酰亚胺树脂材料、CMO S图 像传感器、光刻机等方面取得了一大批重大科技成果,部分成果 已转化成现实生产力.2

0 1 5年,获得国家科技奖励1 0项,登记 科技成果8

3 7项,申请专利1

4 8

0 0件,授权8

8 7 8件,其中申请 发明专利6

1 5 4件,授权发明专利2

2 4 0件. 关键技术和重点产品取得突破发展.细胞工厂生物制药、有 机电致发光、T

4 0 0级碳纤维等技术实现产业化;

中国标准高速 动车组制造、艾滋病疫苗研制、人源化实验动物生产等取得了阶 段性成果;

蛋白长效化、植物多元醇生产、燃料乙醇改良湿法生 产、双轴并联混合动力、差别化纤维生产等工艺技术达到了国际 先进水平. 吉林一号 星载一体化遥感卫星成功实现一箭四星 发射,形成了一批卫星及航天信息服务产品;

通化东宝药业建成 年产3

0 0 0公斤的吨级基因重组人胰岛素原料药生产线,形成长 效、短效、速效胰岛素类似物系列产品;

聚乳酸生产技术实现重 大突破,已经向万吨级产业化方向迈进;

3

8 0公里时速轨道客车 等新产品实现了产业化. 产业集聚效应初步显现.医药健康、生物制造、先进装备制 造、电子信息等优势产业迅速发展,初步建立起产业链条较为完 整的产业集群.医药健康产业方面,已形成 一区一基地 ( 通化 国家医药高新区、长春国家生物产业基地)为核心,六个 特色 产业基地 ( 园区) ( 长春高新、通化高新、辽源、白山、梅河口、 敦化)快速发展的集群式发展格局;

电子信息产业方面,国家 ―

4 ― ( 长春)汽车电子产业园、吉林省国家汽车电子高新技术产业化基 地、长春 ( 国家)光电子产业基地、吉林省光电子产业孵化器建 设已具雏形;

先进装备制造产业方面,建成了长春轨道交通装备 产业园区,省内配套产品达一万多种,建成四平巨元-比克和四 平红嘴换热器特色工业园区,入驻相关企业1

2 8户;

新材料产业 方面,建设了吉林国家碳纤维高新技术产业化基地,碳纤维、聚 酰亚胺纤维、玄武岩纤维等多种高性能纤维复合材料互补发展, 产业集聚效应初步显现;

长春新能源汽车产业基地初步形成. 存在的问题.总体上看,我省战略性新兴产业发展形势较 好,但是发展中的问题依然不容忽视.产业规模小,集聚程度 低,产业链条短,整体竞争优势不明显;

科技投入仍显不足,关 键技术突破尚需时日,系统攻关和技术集成仍需加强,科技成果 转化能力有待提高;

企业创新主体地位初步确立,但研发投入不 足、强度不够,缺少人才、资本等要素支撑;

区域间发展不平 衡,有利于产业发展的体制机制、市场环境、服务体系有待进一 步完善. ( 二)面临的形势. 从我国经济发展情况看:当前,我国经济呈现出以 中高速 增长 结构优化升级 创新驱动 为主的 新常态 特征,机 遇与挑战并存、增长与风险同在.为适应、把握和引领经济发展 新常态,国家提出培育和催生经济社会发展新动力,必须加大结 构性改革力度,加快实施创新驱动发展战略,改造传统引擎,打―5―造新引擎. 从科技发展趋势看:新一轮科技革命正孕育新的契机,移动 互联网、物联网、云计算、大数据、先进储能、机器人、3 D 打 印等新技术竞相发展, 互联网+ 与传统产业深度融合,促进 产生了智能制造、定制化生产、众包众筹等新模式,加快形成了 移动互联网、电子商务、互联网金融等新业态,推动了新兴产业 快速发展. 从我省经济发展需求看: 一带一路 振兴东北等老工业基 地 长吉图一体化 哈长城市群 长春新区 等国家重大发 展战略的全面推进,将加快推动我省新一轮经济发展.也应看 到,我省经济增速持续回落,面临产业结构单

一、人才外流、经 济惯性下滑等多重压力.加快发展战略性新兴产业,努力形成新 的经济增长点,引领带动产业优化升级,提高发展质量和效益, 推动经济社会可持续发展迫在眉睫. 十三五 期间,区域竞争 将更加激烈,各地不断加强投入力度,加大政策供给,发展要素 将更加集聚.长三角、珠三角、环渤海等发达地区已形成一定的 产业发展基础和竞争优势,欠发达省份面临更大的竞争压力.我 省要进一步增强发展战略性新兴产业的紧迫感和责任感,着力化 解制约发展的不利因素,准确把握发展方向,抓住机遇,加大投 入,抢占先机,实现战略性新兴产业的快速发展.

二、发展思路、原则和目标 ( 一)总体思路. ―

6 ― 牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理 念,全面实施创新驱动发展战略,准确把握科技、产业革命的新 机遇和吉林省现阶段发展新特征,充分发挥市场配置资源决定性 作用,以改革创新为动力,以营造发展环境为重点,加强宏观引 导,加大政策扶持,强化措施保障,狠抓推动落实,夯实发展基 础,增强创新能力,加速成果转化,完善市场机制,优化市场环 境,促进产业集聚,发展壮大生物、信息技术、新能源汽车、新 能源和节能环保、高端装备与新材料、数字创意等重点领域,推 动新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展,引领、带动和支 撑全省产业结构调整与转型升级. ( 二)基本原则. 市场主导,政策引导.充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用,强化企业主体地位,激发企业活力和创造力.积极转变政 府职能,加强规划引导,完善配套支持政策,加快公共服务平台 建设,营造有利于企业发展的良好环境. 重点突破、整体推进.选择有基础、有条件的重点方向和优 势领域作为切入点,整合资源,实施技术创新、产业化等系列工 程,实现优势产业率先突破.加强统筹规划,系统布局,以点带 面,配套联动,提升整体发展水平. 突出特色、集聚发展.发挥区域特色、资源禀赋和产业比较 优势,壮大产业规模,形成竞争新优势.围绕主导产业,促进企 业、人才、技术、资金集聚,强化专业协作和空间合理布局,提―7―升区域整体竞争力. 创新驱动、开放合作.深入推进产业转型升级和科技成果转 化,突破产业关键核心技术,完善产业链条,提升自主创新能 力.加强国内外交流合作,充分利用国内国外两种资源、两个市 场形成新的比较优势,提升产业发展水平. ( 三)发展目标. 产业总量和规模大幅提升.到2

0 2 0年,战略性新兴产业产 值规模达到1

0 0

0 0亿元,形成生物、信息技术、高端装备制造、 新材料等4个千亿元规模产业,数字创意产业规模进一步壮大, 遥感卫星、通用航空装备、聚乳酸、高性能纤维及复合材料等成 为新增长点. 创新支撑条件更加完善.建成一个大科学工程 ( 综合极端条 件实验装置) 、两个重大科技创新基地 ( 光电子、化工新材料) 和一批创新服务平台.其中,建设和完善5个省级制造业创新中 心、5 0个省级高校协同创新中心、9 0个省级重点实验室、1

0 0 个省级科技创新........