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第2期 (总第228期) 习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话 推进政党协商应注意的问题 新供给的关键在于提升要素供给效率 借力大数据构建 云服务政府 四个全面 :中国的大战略布局 从 工厂 到 市场 福州市政协文史学宣委 编 本期要目 XUE XI ZI LIAO 学习资料2016.

4 目录在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话……………… 习近平(

1 ) 推进政党协商应注意的问题…黄天柱(18) 走出基层协商民主发展的瓶颈…李德虎(22) 天津市政协健全界别工作制度………………… 张原李宁馨(28) 江西赣州市政协出台委员自主开展履职办法…………… 朱甫林(30) 国务院有了行动计划,流通业将迎来 互联网+ 革命………… (32) 发改委:中国经济不会 硬着陆 外资没减反增… 38) 用结构性改革破解结构性矛盾…卢锋(42) 新供给的关键在于提升要素供给效率…周跃辉(45) 借力大数据构建 云服务政府 邹宗根(49) 四个全面 :中国的大战略布局…熊d(

53 ) 外交部就中日关系等答问实录…辛闻(

64 ) 中国的 亚太观 将改变世界经济格局 屠海鸣(

67 ) 从 工厂 到 市场 ――香港为什么需要联系汇率制…… 黄河(

70 ) 美不应指望将朝核问题外包给中国…王瑞芳(

72 ) 心神 战机试飞成功背后日军野心…宋可可(

75 ) 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话 习近平 今天,我们召开一个网络安全和信息化工作座谈会.这个会,我 一直想开.党的十八大以来,我国互联网事业快速发展,网络安全和 信息化工作扎实推进,取得显著进步和成绩,同时也存在不少短板和 问题.召开这次座谈会,就是要当面听取大家意见和建议,共同探讨 一些措施和办法,以利于我们把工作做得更好. 刚才,几位同志讲得很好,分析了当前互联网发展新情况新动 向,介绍了信息化发展新技术新趋势,提出了很好的意见和建议,听 了很受启发.你们的发言,体现了务实的态度、创新的精神、强烈的 责任感,也体现了在互联网领域较高的理论和实践水平,对我们改进 工作很有帮助.有关部门要认真研究大家的意见和建议,能吸收的尽 量吸收.下面,我谈几点意见,同大家交流. 第一个问题,讲讲推动我国网信事业发展,让互联网更好造福 人民. 听了大家发言,我有一个总的感觉,就是对互联网来说,我国虽 然是后来者,接入国际互联网只有20多年,但我们正确处理安全和发 展、开放和自主、管理和服务的关系,推动互联网发展取得令人瞩目 的成就.现在,互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间, 越来越成为获取公共服务的新平台.我国有7亿网民,这是一个了不 起的数字,也是一个了不起的成就. 从社会发展史看,人类经历了农业革命、工业革命,正在经历信 息革命.农业革命增强了人类生存能力,使人类从采食捕猎走向栽种 畜养,从野蛮时代走向文明社会.工业革命拓展了人类体力,以机器 取代了人力,以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产.而信息 革命则增强了人类脑力,带来生产力又一次质的飞跃,对国际政治、 经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响. 当前和今后一个时期,我国发展的目标是实现 两个一百年 奋 斗目标.我说过,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实 现中华民族伟大复兴,是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想,是中 华民族的最高利益和根本利益.今天,我们13亿多人的一切奋斗归根 到底都是为了实现这一伟大目标. 我国曾经是世界上的经济强国,后来在欧洲发生工业革命、世界 发生深刻变革的时期,丧失了与世界同进步的历史机遇,逐渐落到 了被动挨打的境地.特别是鸦片战争之后,中华民族更是陷入积贫积 弱、任人宰割的悲惨状况.想起这一段历史,我们心中都有刻骨铭心 的痛.经过几代人努力,我们从来没有像今天这样离实现中华民族伟 大复兴的目标如此之近,也从来没有像今天这样更有信心、更有能力 实现中华民族伟大复兴.这是中华民族的一个重要历史机遇,我们必 须牢牢抓住,决不能同这样的历史机遇失之交臂.这就是我们这一代 人的历史责任,是我们对中华民族的责任,是对前人的责任,也是对 后人的责任. 党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新 发展理念,这是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发 展大势的基础上提出的,集中反映了我们党对我国经济社会发展规律 的新认识.按照新发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一 个时期我国发展的总要求和大趋势.古人说: 随时以举事,因资而 立功,用万物之能而获利其上. 我国网信事业发展要适应这个大趋 势.总体上说,网信事业代表着新的生产力、新的发展方向,应该也 能够在践行新发展理念上先行一步. 我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面 可以大有作为.我们实施 互联网+ 行动计划,带动全社会兴起了 创新创业热潮,信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升.当 今世界,信息化发展很快,不进则退,慢进亦退.我们要加强信息基 础设施建设,强化信息资源深度整合,打通经济社会发展的信息 大 动脉 .党的十八届五中全会、 十三五 规划纲要都对实施网络强 国战略、 互联网+ 行动计划、大数据战略等作了部署,要切实贯 彻落实好,着力推动互联网和实体经济深度融合发展,以信息流带动 技术流、资金流、人才流、物资流,促进资源配置优化,促进全要素 生产率提升,为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发 挥积极作用. 网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想.这是党的 十八届五中全会提出的一个重要观点.要适应人民期待和需求,加快 信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、 用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得 感.相比城市,农村互联网基础设施建设是我们的短板.要加大投入 力度,加快农村互联网建设步伐,扩大光纤网、宽带网在农村的有效 覆盖.可以做好信息化和工业化深度融合这篇大文章,发展智能制 造,带动更多人创新创业;

可以瞄准农业现代化主攻方向,提高农业 生产智能化、经营网络化水平,帮助广大农民增加收入;

可以发挥互 联网优势,实施 互联网+教育 、 互联网+医疗 、 互联网+文化 等,促进基本公共服务均等化;

可以发挥互联网在助推脱贫攻坚 中的作用,推进精准扶贫、精准脱贫,让更多困难群众用上互联网, 让农产品通过互联网走出乡村,让山沟里的孩子也能接受优质教育;

可以加快推进电子政务,鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务 效率,让百姓少跑腿、信息多跑路,解决办事难、办事慢、办事繁的 问题,等等.这些方面有很多事情可做,一些互联网企业已经做了尝 试,取得了较好的经济效益和社会效益. 有专家提出,我们的国家治理中存在信息共享、资源统筹、工作 协调不够等问题,制约了国家治理效率和公共服务水平.这个问题要 深入研究.我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化,信息是国 家治理的重要依据,要发挥其在这个进程中的重要作用.要以信息化 推进国家治理体系和治理能力现代化,统筹发展电子政务,构建一体 化在线服务平台,分级分类推进新型智慧城市建设,打通信息壁垒, 构建全国信息资源共享体系,更好用信息化手段感知社会态势、畅通 沟通渠道、辅助科学决策. 第二个问题,讲讲建设网络良好生态,发挥网络引导舆论、反映 民意的作用. 互联网是一个社会信息大平台,亿万网民在上面获得信息、交流信 息,这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响,特别 是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响. 实现 两个一百年 奋斗目标,需要全社会方方面面同心干,需 要全国各族人民心往一处想、劲往一处使.如果一个社会没有共同理 想,没有共同目标,没有共同价值观,整天乱哄哄的,那就什么事也 办不成.我国有13亿多人,如果弄成那样一个局面,就不符合人民利 益,也不符合国家利益. 凝聚共识工作不容易做,大家要共同努力.为了实现我们的目 标,网上网下要形成同心圆.什么是同心圆?就是在党的领导下,动 员全国各族人民,调动各方面积极性,共同为实现中华民族伟大复兴 的中国梦而奋斗. 古人说: 知屋漏者在宇下,知政失者在草野. 很多网民称自 己为 草根 ,那网络就是现在的一个 草野 .网民来自老百姓, 老百姓上了网,民意也就上了网.群众在哪儿,我们的领导干部就要 到哪儿去,不然怎么联系群众呢?各级党政机关和领导干部要学会通 过网络走群众路线,经常上网看看,潜潜水、聊聊天、发发声,了解 群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑. 善于运用网络了解民意、开展工作,是新形势下领导干部做好工作的 基本功.各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领. 网民大多数是普通群众,来自四面八方,各自经历不同,观点和 想法肯定是五花八门的,不能要求他们对所有问题都看得那么准、说 得那么对.要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对困难 要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清, 对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时引导和纠正,让互联网成 为我们同群众交流沟通的新平台,成为了解群众、贴近群众、为群众 排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道. 网络空间是亿万民众共同的精神家园.网络空间天朗气清、生态 良好,符合人民利益.网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利 益.谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、 色情、暴力的空间.互联网不是法外之地.利用网络鼓吹推翻国家政 权,煽动宗教极端主义,宣扬民族分裂思想,教唆暴力恐怖活动,等等,这样的行为要坚决制止和打击,决不能任其大行其道.利用网络 进行欺诈活动,散布色情材料,进行人身........