PDF《安铁法院： 凝心聚力,守住一江清水》

8 8版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版2019年4月1日 星期一 总编室主办 责任编辑 刘曼见习编辑 黄海磊 新闻热线 (010)

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cn [ /陕西版] 安铁法院:凝心聚力, 守住一江清水

本报记者 贾明会 刘争远 本报通讯员 金林旭 张杰加快经济发展, 要有长远眼光.经济发展和生态保护如何相协调相促进?答案就是要打好污染防治攻坚战, 突出打好蓝天、 碧水、 净土三大保卫战. 守住绿水青山, 离不开司法保障.在革命圣地陕西, 司法保护生态环境工作做得怎么样?从陕西省安康铁路运输法院为秦巴 汉水的一江清水作出的积极贡献, 可以窥见一斑. 宽严相济: 既要严惩治也要重修复 安铁法院在审判实践中探索出一 系列环资审判规律,保护青山绿水不 仅要依靠法律的强制手段,还应该积 极与各级地方政府和职能单位形成共 识、携手联动,在行使法制手段的同 时让保护环境的理念深入人心.

2018 年6月1日,安铁法院邀请 安康市委政法委、市政府办及公安、 税务、国土等16 家市直党政机关、38 家县区行政机关和检察机关、公安机关、律师代表以及相关媒体记者,召开了行政审判与行政执法座谈 会.就行政审判、行政执法过程中遇 到的典型疑难问题展开热烈讨论,共同推进行政审判与行政执法良性互动、稳步提高.

2018 年以来,该院班子成员多次带领环资、行政办案法官先后与安 康市九县一区的主要领导和行政机关 负责人座谈,与地方政府建立一系列 联合性机制,对驻地群众主动向法院 反映的环境污染问题进行现场走访、 提前介入,及时回应群众热切期盼. 在行政公益诉讼案件判决生效后,法 院及时向社会进行通报,引导公众参 与和支持,促进行政机关改进工作作 风,落实生态保护措施,形成了 威慑环境违法行为、保护合法环境权益 的社会氛围,提高社会公众的环 保意识和法治意识. 安铁法院作为跨行政区划管辖改 革试点法院,减少了地方政府对司法 的干预,独立行使审判权,司法权威 大幅提高.但与此同时辖区范围跨度 大,也面临着偏远地区的群众诉讼不 便的现实. 为解决这一问题,该院创新 行 政与环境资源审判+司法便民 新机 制.在积极开展巡回立案、网上立案、跨域立案、巡回审判的基础上, 在2018 年全省法院院长会议上,率 先提出了远程视频庭审的建议,得到 了陕西高院、西安铁路运输中级法院 和安康市中级人民法院的大力支持.

2018 年8月29 日,西铁中院与安康中院签约远程视频开庭司法协作 协议.同日安铁法院在全省敲响了远 程视频开庭审理行政案件的第一槌, 标志着跨区划管辖、司法为民机制建 设又迈上了一个新台阶. 潮平两岸阔,风正一帆悬.在习 近平总书记绿色发展理念的指导下, 安铁法院始终坚持守正创新,为保护 秦巴汉水生态环境作着不懈的努力. 我们将进一步巩固并完善重在 保护与修复的环境资源司法理念,积 极探索符合当地实际的环境资源保护 之路,为'

一江清水供京津'

、为保 护当地的青山绿水和环境资源提供坚 实的司法保障. 郑鸿对此充满信心.

2018 年11 月9日上午

10 时. 随着安康铁路运输法院院长郑鸿的 一声令下,24000 余尾小鱼苗全部放归 瀛湖.这已经是该院去年第二次放流活 动,也是该院运用司法职能护航 生态 安康,绿色发展 的一个缩影. 安康市的水域众多,汉江横穿而过,沿途遍布支流,富有品种繁多的动 植物资源.丰富的渔业资源让一些犯罪 分子打起了歪主意,不惜为点蝇头小利 铤而走险.

2016 年8月,袁某伙同他人,在镇 坪县钟宝镇青林村将

8 瓶甲氰菊酯 (俗 称鱼滕精) 投放入南江河,给省级重点 保护鱼类资源造成较大危害,毒鱼河段 鱼类资源损失总量约

500 公斤左右.

2016 年9月,马某等二人,在石泉 县两河镇迎合村禁猎区内架设电网猎捕 野生动物.

2018 年6月,龚某等二人在禁渔期 内到安康瀛湖洪山镇周湾村水域用电鱼 工具非法电鱼,渔获物共计

30 余斤. 犯罪带来的生态环境破坏让人触目 惊心,如何杜绝此类现象发生,逆转生 态环境遭受破坏的局面?安铁法院意识 到,对于此类环境资源类犯罪,不能止 步于刑事制裁,必须敦促犯罪分子积极 采取补救措施,才能真正实现司法对环 境资源的保护. 一切难题,只有在实干中才能破解.为了将理念变为实践,法官们不再 对案件一判了之,而是奔走在修复生态 环境的路上,及时督促这些犯罪分子积 极地对受损生态环境采取修复措施,这 才有了一次次的放流活动.犯罪分子对 遭受破坏的生态环境资源进行补救修复 或替代性修复,尽力弥补自己对生态环 境造成的破坏,最终得到法院在法定量 刑幅度内的从宽处理. 实践证明,在涉环境类犯罪案件中, 严格贯彻惩治与修复相结合的刑事司法理 念,社会效果良好,群众一致赞赏. 其中, 安铁法院受理的被告人朱某 非法捕捞水产品案便是采用修复与惩 治相结合的审理方式, 效果显著, 被陕 西省高级人民法院作为全省法院保护 环境资源的六起典型案例之一向社会 发布. 在审判实践中,安铁法院注意到, 破坏环境资源类犯罪具有多样性,遭受 破坏的环境资源本身也具有差异性,无 法统一采取同一种措施进行修复,且许 多已经遭受破坏的环境资源根本无法修 复.要将环境资源修复工作常态化运 行,就要求法院必须建立起替代性修复 机制. 该院多方调研后,探索出保护和推 动生态文明绿色发展的环境修复新路 径, 拟与相关单位建立 生态环境资源修 复基地 , 通过建立基地, 修复受损的生 态环境, 为生态修复常态化奠定基础.

2018 年10 月16 日,安铁法院公开 开庭审理了尹某、刘某长、党某、刘某 根犯非法采矿罪一案,被告人在未取得 采矿许可证的情况下在禁采区擅自采 矿,非法开采的矿产品价值120 余万元.案件审理中,4 名被告人为弥补其 非法采矿行为对矿产资源造成的永久性 破坏,主动购买

100 棵树苗栽植到安铁 法院筹建的生态环境资源修复基地. 据统计,2018 年下半年以来,先后有

6 起环境资源类刑事案件的

14 名被 告人自愿购买600 余株树苗进行了栽植,目前修复面积已达

20 余亩. 记者了解到,拟建立的 生态环境 资源修复基地 主要适用于安康市范围 内,因破坏环境资源类违法犯罪的行为 人无法恢复环境资源原状,而被司法机 关或者行政执法部门要求在力所能及范 围内自愿在基地补种树木、恢复绿地的 情形.对于犯罪嫌疑人、被告人认罪、 认罚,积极恢复生态环境的,在程序上 司法机关可以适用认罪认罚从宽处罚的 试点规定进行处理.同时,该院还考虑 到了修复基地的后期维护,在管理和维 护方面,相关违法行为人除按规定进行 补栽补种外,还要按照林业部门的业务 指导进行必要的维护和管理,确保树 木、草地等成活率.林业部门还会按照 有关法律法规的规定对基地进行科学管 理和维护,确保取得恢复生态功能的成 效. 安铁法院相关负责人表示,这方面 的筹建工作正在积极推进,目前正在细 化和完善一些具体工作,有信心打造成 为具有特色的环境资源修复工程. 创新思路: 资源修复代替单一处罚

2018 年7月, 安铁法院受理了安康 铁路运输检察院诉被告白河县水利局不 履行河道监管法定职责行政公益诉讼 案.

2012 年至

2017 年间,白河县县城 防洪保安工程在修建下河便道及围堰 时,需要大量弃渣用于工程基础铺垫, 施工方遂请求县水利局同意,将工程产 生的渣土以及社会弃渣集中倾倒于白河 县城河街汉江沿线.在达到施工方需求 的铺垫方量后,施工方无力阻止社会车 辆在该河段继续倾倒建筑弃渣,多余的 工程渣土和建筑垃圾弃置在汉江河道总 量高达

149923 立方米. 捍卫公益: 监督行政机关履行职责 检察机关向县水利局发出 《检察 建议书》 ,建议其对工程渣土和建筑 垃圾进行清理整治,但水利局在法定 期限内未履行法定职责. 安康市各区县历来频遭水害,惨 剧仍历历在目;

南水北调工程将汉江 清水输送首都, 一江清水供京津 是安康市政府的政治任务.因此发生 在汉江河道的这起案件尤为敏感突出,社会关注度高. 郑鸿查阅案卷后,决定亲自承办 该案,与另外

2 名审判员和

4 名人民 陪审员依法组成

7 人合议庭,组织双 方当事人两次召开庭前座谈会,多次 敦促被告白河县水利局及时履行法定 职责. 为查明事实,3 名法官赶赴白河 县,召集双方当事人勘察现场,发现 被告白河县水利局已将建筑垃圾和渣 土清理完毕,事发段汉江河道已经恢 复原貌.

2018 年10 月17 日,该案在安铁 法院开庭审理,郑鸿担任审判长,安 康铁路运输检察院检察长出庭起诉, 白河县水利局局长出庭应诉.公益诉 讼起诉人当庭申请撤回第二项的诉讼 请求,但仍保留第一项 请求法院判 决确认被告未依法履行河道监管职责 的行为违法 的诉讼请求. 法院经审理查明,第二项诉讼请 求即 恢复河道原貌 目的确已实现,遂准许了公益诉讼起诉人撤回第 二项诉讼请求的申请,最终当庭判决:确认被告白河县水利局未在法定 期限内履行河道监管法定职责的行为 违法.该局局长当庭表示,通过诉讼 提高了生态环境保护意识,促进了行 政机关依法履责的能力,为全局干部 上了一堂生动的法治教育课.宣判后 双方均未上诉. 地方政府的各职能部门,大多都具有对环境资源进行管护的法定职责,然而许多破坏环境资源类案件之所以发生,对国家利益、社会公共利益造成较大损害,往往与行政机关不依法履行法定职责有密切的关系.

2018 年9月12 日,安铁法院依法公开开庭审理了公益诉讼起诉人安 铁检察院诉平利县三阳镇人民政府不 履行垃圾治理职责行政公益诉讼一案.法院当庭宣判:平利县三阳镇人 民政府在兰家垭村三组回子沟处随意 倾倒垃圾的行为违法;

三阳镇政府依 法应对其行为采取积极补救措施,恢 复生态环境.一审宣判后,被告三阳 镇政府当庭表示服判并积极整改.该 案被陕西高院行政公益诉讼座谈会列 为观摩庭,来自全省

6 个中级法院、

6 个基层法院的院长、庭长以及办案 法官现场观摩了庭审.案件宣判后, 在当地党委政府、职能机关以及人民 群众中引起了震动. 在办理行政公益诉讼案件的司法 实践中,安铁法院始终坚持 用心办 案、办精品案 的工作要求.2018 年共受理行政公益诉讼案件

7 件, 均 当庭宣判, 当事人均表示服判不上诉. 形成合力: 建立生态保护工作机制 安铁法院组织当地水利渔业部门和公检机关到汉江开展生态放流活动.图为放 流现场. 安铁法院院长组织公益诉讼起诉人和被告行政机关负责人到事发段汉江水域勘 察现场. 环境公益诉讼七人合议庭开庭现场. 四川省欣融融资性担保有限公司: 本院受理再审申请人四 川绵竹农村商业银行股份有限公司与被申请人杨强以及原审第 三人四川省欣融融资性担保有限公司案外人执行异议之诉一 案, 现依法向你公司公告送达 (2018) 最高法民申

3276 号民事裁 定书、 申请书副本、 应诉通知书、 廉政监督卡、 审判流程信息公开 告知书、 送达回证、 地址确认书. 自公告之日起, 经过

60 日, 即视 为送达. 中华人民共和国最高人民法院 湖南省德奕鸿金属材料有限公司、 湖南金酉金属有限公司、 劳 劲松、 吴永红、 黄桂红、 张笑非、 林晖: 本院受理的 (201........