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绵阳市人民政府安全生产委员会办公室文件 绵安委办〔2017〕28 号 绵阳市人民政府安全生产委员会办公室 关于强化安全生产工作措施积极迎接 省第十一次党代会胜利召开的通知 各县市区人民政府、各园区管委会、科学城办事处安委会,市政 府安委会各成员单位: 为认真贯彻落实党中央、国务院、省、市关于安全生产工作各 项部署要求,有效防范各类生产安全事故,坚决遏制重特大生产安 全事故, 为党的十九大和省第十一次党代会胜利召开营造良好的安 全生产环境,根据省政府安办部署要求,结合我市实际,现就做好 省第十一次党代会期间安全生产工作有关事项通知如下:

一、进一步强化思想认识 省第十一次党代会是全省人民政治生活中的一件大事,抓好 ―2― 这一特殊时期的安全生产工作,维护社会稳定,既是各级党委、 政府、 各部门和单位当前重要的工作任务, 更是重要的政治责任.

各地、各部门和单位要从讲政治的高度,清醒认识当前安全生产 面临的严峻形势,倍加警觉、警钟长鸣,坚持人民利益至上,切 实落实安全生产 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责 和 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管 安全 的要求.各级领导干部要亲力亲为,亲自研究部署、督促 检查,做到守土有责、守土负责、守土尽责,确保一方平安.各 相关部门要各司其职、各负其责、分口把守,紧紧盯住安全生产 基础薄弱、隐患和问题较多、生产安全事故多发频发的地方和单 位,拿出具体有效对策措施,并狠抓落实,确保全市安全稳定, 为省第十一次党代会胜利召开创造良好的安全生产环境.

二、全面开展安全生产执法专项行动 各地、各部门要重点针对企业主体责任不落实、隐患排查治 理不到位等突出问题,采取日常执法、明查暗访、突击抽查、随 机抽查相结合的方式,认真开展为期

2 个月的安全生产执法专项 行动,督促落实隐患排查治理责任,严肃查处非法违法行为.对 非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的, 一律关闭取缔;

对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限 予以经济处罚;

对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令 停产整顿, 并严格落实监管措施;

对触犯法律的有关单位和人员, 一律依法严格追究法律责任.要建立健全案件通报、移送、跟踪 ―3― 机制,加强行政执法与刑事司法衔接.要进一步动员广大群众积 极举报企业重大安全隐患、非法违法行为和事故瞒报等情况,对 经查属实的,必须严肃处理.对重大安全隐患整改不力或发生较 大以上生产安全事故的生产经营单位,要坚决纳入安全生产 黑 名单 ,在上市、融资、贷款等方面要实施联合惩戒.

三、深入开展重点行业(领域)安全生产专项整治 结合当前本地区、本行业(领域)安全生产工作的特点和重 点,深入推进安全生产专项整治.非煤矿山:把非煤矿山安全生 产工作摆在更加突出的位置, 县级安全监管部门要做到逢矿必查. 要着力整治事故隐患,严格防范地下矿山中毒窒息事故、火灾事 故、透水事故、淹井事故、冒顶片帮事故和露天矿山及排土场边 坡坍塌事故.从事井下作业的每一个班组都要配备便携式气体检 测报警仪,每位入井人员都要配备自救器.要严格执行动火作业 审批制度,确保动火作业人员安全培训到位,严禁发生事故后盲 目施救.严格按规定对提升运输设备进行检测检验和日常维护保 养,要严格执行 敲帮问顶 制度,按照设计开采,及时处理采 空区.要确保矿房、矿柱参数符合要求.要严防边坡坍塌事故发 生,确保按设计开采和排土,严禁 一面墙 开采.督促尾矿库 企业积极开展闭库、回采工作;

严把复产复工检查验收关,开展 安全专项执法检查和在建项目专项督查.危险化学品和民爆物 品:开展液氯、液氨、有机氟、石油液化气等危险化学品以及大 型罐区安全专项检查,督促企业加强雷电等极端天气下安全保障 ―4― 措施,严厉打击非法生产、销售、运输、储存和使用民用炸药、 雷管等民爆物品,严防剧毒化学品、易制爆化学品和民爆物品丢 失和被盗.交通运输:开展预防重特大道路交通事故集中整治督 查,重点查处工程车、农用车、拖拉机非法载客等交通违法行为;

加强 两客一危 车辆和城市公交安全监管;

开展水上交通风险 源排查梳理与整治;

强化地质灾害易发路段的排查治理和公路重 点部位的监测监控;

开展桥梁、超长隧道安全隐患排查治理.加 强对水上交通渡口和重点航道的巡航巡查,加强储存危险货物码 头的安全监管,加强客(渡)船舶签单发航管理.房屋建筑与市 政工程:开展高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、深基 坑、模板支撑体系等环节专项治理,严厉查处建筑施工企业不按 设计施工和违规抢工期、抢进度等行为;

以城镇燃气、城市桥梁、 供水管道、渣土堆场、户外广告牌、玻璃幕墙和老旧危房整治为 重点,开展城市运行安全隐患排查治理.特种设备:开展特种设 备安全隐患排查治理专项行动和 质监利剑扫雷 行动,督促电 梯、锅炉、大型游乐设施、景区客运索道、压力容器、压力管道 等特种设备使用、维保单位加强日常检查和检修维护,严厉打击 液化气瓶的非法充装以及涉及公共场所安全特种设备的无证使用 等非法违法行为.人员密集场所和消防:严格大型活动的审批备 案监管,制定完善大型活动安全应急预案,严防人员拥挤、踩踏 事故发生;

开展养老院、敬老院、足浴店、KTV 等人员密集场所 火灾隐患治理,强化电气火灾专项整治.学校教育:开展

5 月防 ―5― 灾减灾月专项活动,实现防灾减灾应急疏散演练 全覆盖 ;

加强 大、中、小学各类庆典、春游活动安全管理,防止踩踏和道路交 通事故发生;

全面开展全市中小学校防溺水安全教育.旅游:开 展景区道路、客运索道、旅游路线等隐患排查,加强景区交通、 气象、客流、车流等相关信息预测预报,完善应急预案和安全保 障工作.民用航空:做好各类突发事件应急预案,加大对违法携 带和运输危险品的检查力度,加强净空保护区安全监管,严厉查 处擅自施放无人机等升空物体的违法违规行为.农业:开展渔业 船舶、农业机械安全专项检查和变型拖拉机专项整治.电力:加 强对用电一级负荷企业,特别是矿山、大型化工企业以及重大活 动的电力保障,防止因意外停电引发次生事故.

四、突出抓好汛期安全生产工作 各地、各部门分别制定本行业(领域)汛期安全生产专项工 作方案,坚持问题导向,强化汛期风险分析管控,全面落实监测 预警、隐患排查、排危除险、主动避让等措施,坚决遏制重特大 事故发生.按照 雨前检查、雨中巡查、雨后核查 的要求,对 易受自然灾害影响的重点区域、重点行业领域、重点企业持续开 展安全风险辨识管控和隐患排查治理,对重大安全隐患实行挂牌 督办,确保整改到位.加强汛期值班值守,严格落实领导干部带 班、24 小时值班制度.及时修订防汛应急预案,充足储备抢险救 援物资,加强应急救援队伍训练,组织开展针对性应急演练.各 级水务、国土资源、气象、交通运输、公安消防、安全监管、应―6― 急等部门要建立完善汛期雨情、水情、灾情的预测预报和抢险救 援机制, 及时发布或传递预测预报信息. 各级党委政府要坚持 党 政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责 ,全面从严落实领导责 任,建立一一对应的任务链、责任链;

特别是党委(党工委)政府(管委会) 一把手 要亲自牵头研究部署,班子成员要带队开 展督查检查,加大对汛前准备、应急处置以及专项工作的督查力 度,即日起,用15 天的时间对安全生产工作进行全面督促检查. 市政府安办及时协调组织市政府安委会成员单位开展汛期安全生 产工作专项督查.

五、扎实开展安全生产督导检查 各地、各部门要认真贯彻落实全市安全生产工作暨市政府安 委会

2017 年第一次全体成员会议精神,持续开展安全生产大检 查,对查出的隐患和问题,能立即整改的要立即整改,不能立即 整改的要落实安全防范措施,明确责任单位、责任人、整改要求、 整改措施和整改时限.市国土资源局、市住建局、市教体局、市 安监局、市公安消防支队和三台县、北川县、高新区针对国务院 安委会安全生产第六巡查组发现的和信访反映的问题进行认真整 改,整改落实情况及时报送市政府安办.4 月底前,市政府安办 将对各地及相关部门安全生产工作开展情况和国务院安委会安全 生产巡查组发现的问题整改落实情况进行督查检查,及时通报曝 光整改不力的单位和责任人.

六、切实强化安全生产宣传培训工作 ―7― 各地、各部门要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体, 加大宣传报道力度,营造重视安全、遵法守规、敬畏生命的浓厚 氛围.各地安监部门牵头,针对换届后乡(镇、街道)新任及新 分管安全生产工作领导和新任安办主任较多的现实情况,分别举 办分管乡镇长(街道办主任) 、安办主任专题培训班,集中进行一 次安全生产业务能力和综合素质提升培训.市安监局要按照国家 安全监管总局和省安监局的安排, 在抓好

12 轮专业安全监管知识 培训的同时,组织落实好今年安全生产培训的计划和任务,提高 安全监管监察队伍工作水平. 绵阳市人民政府安全生产委员会办公室

2017 年4月20 日―8― 抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政府办公室,市政协办 公室. 绵阳市人民政府安全生产委员会办公室

2017 年4月20 日印发 ........