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酒泉市肃州区住房和城乡建设局 酒泉市肃州区北苑热源厂集中供热 PPP 项目 招标文件招标编号:GSZL[2019]006 号采购单位:肃州区住房和城乡建设局 (盖章) 法人或委托人 : (签字) 采购代理机构 :甘肃中联工程咨询有限公司(盖章) 监督单位:肃州区政府采购办公室 日期:二一九年四月一日 总目录 第一卷 《投标人须知》 第二卷 《PPP 项目合同》 酒泉市肃州区住房和城乡建设局酒泉市肃州区北苑热源厂集中供热 PPP 项目招标文件 第一卷投标人须知 第一卷 投标人须知 酒泉市肃州区住房和城乡建设局酒泉市肃州区北苑热源厂集中供热 PPP 项目招标文件 第一卷投标人须知

1 第一卷投标人须知目录

第一章 招标公告.

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第二章 投标人须知.9 投标人须知前附表.9 1.1 说明.17 1.2 项目采购需具备的条件.19 1.3 合格的投标人.19 1.4 项目概况.21 1.5 采购需求.22 1.6 费用承担.22 1.7 保密.22 1.8 现场考察会及答疑会.22

2 采购文件.23 2.1 采购文件的编制依据及组成.23 2.2 采购文件的澄清和修改.24

3 投标文件.25 3.1 语言与计量.25 3.2 投标文件的组成.25 3.3 投标报价.25 3.4 资格证明文件.26 3.5 投标人提供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性文件.26 3.6 投标有效期.26 3.7 投标保证金.26 3.8 投标文件的编制.27

4 投标文件的递交.29 4.1 投标文件的密封和标记.29 4.2 投标文件的递交.29 4.3 投标文件的修改与撤回.29

5 开标.30 5.1 开标的时间和地点.30 5.2 开标时公布的信息.30

6 评审.31 6.1 评审小组.31 6.2 评审原则.31

7 合同授予.32 酒泉市肃州区住房和城乡建设局酒泉市肃州区北苑热源厂集中供热 PPP 项目招标文件 第一卷投标人须知

2 7.1 定标方式.32 7.2 中标通知.32 7.3 履约保函.32

8 特殊情形处理.34

9 纪律和监督.35 9.1 纪律要求.35 9.2 质疑、投诉处理.35

10 政府采购政策.36

第三章 评审方法.37 评审方法前附表.37 10.1 评分方法.44 10.2 评审程序.44 10.3 投标文件初审.44 10.4 投标文件的澄清.45 10.5 比较与评价.45 10.6 评审结果.45

第四章 投标文件格式.46

一、投标函.49

二、开标一览表.51

三、法定代表人身份证明.52

四、授权委托书.53

五、联合体协议.54

六、投标保证金.55

七、资格文件.56

八、技术方案.62

(一)项目公司组建方案.62

(二)建设方案.63

(三)运营方案.64

(四)二网整合方案.65

(五)移交方案.66

九、财务方案.67

十、法律方案.68 十

一、投标报价.69 十

二、投标人认为有必要提交的其他资料.70 附件一:投标文件外封套封面格式.71 附件二:投标文件电子版封套格式.72 酒泉市肃州区住房和城乡建设局酒泉市肃州区北苑热源厂集中供热 PPP 项目招标文件 第一卷投标人须知

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第一章 招标公告 酒泉市肃州区住房和城乡建设局酒泉市肃州区北苑热源厂 集中供热 PPP 项目招标公告 酒泉市肃州区北苑热源厂集中供热工程 PPP 项目实施方案已由肃州区人民政府十八 届40 次常务会议批复实施,项目实施机构为肃州区住房和城乡建设局.项目已具备采购 条件.甘肃中联工程咨询有限公司受肃州区住房和城乡建设局的委托,对酒泉市肃州区 住房和城乡建设局酒泉市肃州区北苑热源厂集中供热 PPP 项目进行公开招标,邀请符合 相应资格条件的社会资本方参加采购活动,择优选择本项目社会资本方.

一、项目名称:酒泉市肃州区住房和城乡建设局酒泉市肃州区北苑热源厂集中供热 PPP 项目

二、项目编号:GSZL[2019]006 号

三、项目授权主体:肃州区人民政府

四、项目实施机构:肃州区住房和城乡建设局

五、项目概况 本项目位于酒泉市肃州区东北部北苑片区,目前已实现供热面积

196 万O,现状供 热面积由热电联产集中供热.但由于该片区属于热电联产供热范围的最末端,供热距离 及供热半径都过大,并且每年均有大量新增热负荷纳入热力站供热范围内,导致冬季最 寒冷时期热负荷需求不能完全满足.同时本工程供热范围内新增供热面积逐年增多,急 需新建一座热源厂来解决供热问题. 本项目新建热源厂规模为 5*58MW, 高温热水主管网总长 16.2km, 新建热力站

23 座, 保留现状

10 座热力站,年供热量

255 万GJ. 根据《酒泉市城市总体规划》(2016-2030 年)中的用地性质及容积率,北苑区总占 地面积 570*104 O,其中:居住用地 470*104 O(包含给泉湖乡预留供热面积 50*104 O),商业用地 50*104 O,公建用地 50*104 O;

北苑区总供热建筑面积 500*104 O, 其中: 居住供热面积 445*104 O, 商业供热面积 30*104 O, 公建供热面积 25*104 O. 酒泉市肃州区住房和城乡建设局酒泉市肃州区北苑热源厂集中供热 PPP 项目招标文件 第一卷投标人须知

4 本项目建设内容主要包括:热源厂工程、锅炉房工程、供热管网工程和修建热力站 工程(最终建设内容以施工图和竣工结算结果为准). 本项目建设内容主要包括:热源厂工程、锅炉房工程、供热管网工程和修建热力站 工程. (1)热源厂工程:新建热源厂

1 座,总用地面积

30000 平方米,厂区北侧和东侧各 设一个宽度

7 米的入口,锅炉房位于厂区中部北侧,南侧依次为烟道、吸收塔、空压机 房、烟囱;

锅炉房西侧从北至南依次为运营楼、氮气车间、工艺综合楼、浆液循环泵房、 氧化风机房;

锅炉房东侧从北至南依次为水处理间、消防水泵房、消防水池、灰库及门 卫室. 新建 5*58MW 高效煤粉锅炉产生热水将并入现状供热管网,故锅炉选型将依据现状 供热管网的设计温度 130℃/70℃,设计压力 1.6MPa.根据原有项目批复文件,并结合场 地条件和热负荷情况,单台锅炉容量选定 58MW.结合现有工程经验及燃烧器工作条件, 本工程单台锅炉采用顶置双燃烧器形式. (2)锅炉房工程:建筑长 94m(轴线),最宽处 46.5m(轴线),外檐高度 31.5m. 锅炉房整体为框架结构与钢结构相结合,其中锅炉间柱距 7.0mx7.5m,跨度 30m,每三个 柱距布置

1 台锅炉. 锅炉房共分两层,首层平面布置分为两部分区域,分别为锅炉间及配电用房.配电 用房包含高、低压配电室及变频器室;

建筑二层分别为 7.0m 层锅炉运转层及

8 米层控制 附属用房区域,控制附属用房区域布置集中控制室、电子设备间、值班室.控制室与锅 炉间的隔墙设置观察窗,便于对锅炉区域观察. (3)供热管网工程:根据管网敷设原则,结合现状热力站及管网对本可研范围内供 热管网整体布置.具体走向为:从规划北苑热源厂沿金泉北路向南、安居路向西、邮电 街向南敷设管径 DN1000 供热干线,酒金路向东敷设 DN900 供热干线,酒航路向南敷设管 径DN800 管网,敦煌东路向西至金泉南路敷设管径 DN500 管网(最终以施工图为准) (4)热力站工程:热力站站址应靠近热负荷中心,以减少二级网的建设费用.根据 热负荷的分布情况,保留现状

10 座热力站,新建

23 座热力站.

2、项目总投资:本项目一期估算投资为 31122.19 万元,其中:建设投资 30438.60 酒泉市肃州区住房和城乡建设局酒泉市肃州区北苑热源厂集中供热 PPP 项目招标文件 第一卷投标人须知

5 万元,建设期利息 609.49 万元,流动资金 74.10 万元. 本项目总投资估算为 40472.99 万元,其中:建设投资 39582.84 万元,建设期利息 793.27 万元,流动资金 96.88 万元.

3、 股权结构: 本项目的资本金额度为总投资的 20%, 即8094.60 万元. 政府持股 25%, 即政府方投入 2023.65 万元,社会资本方持股 75%,即社会资本方投入 6070.95 万元.

4、项目合作期限:本项目合作期限为

30 年,其中:一期工程建设期限为

2019 年, 建设当年投入运营,运营期为

30 年;

5、项目地点:本项目位于酒泉市肃州区东北部北苑片区,滨河南路延伸段以南、金 泉北路以东.

6、供热范围:北至北大河南岸、南至飞翔路、东至酒泉市肃州区酒航路东侧市政规 划边界、西至西环北路-北环路-金泉路,向泉湖乡预留

50 万平方米供热面积(特许经营 范围具体详见附图).包括区域内热电联供计划切供区域面积,不包括区域内热电联供 现供面积.

7、运作模式:本项目新建部分,采用 BOT(建设-运营-移交)的方式.合作期内, 由项目公司负责本项目的设计、融资、投资、建设和运营维护工作.项目公司通过从政 府方获取城市供热基础配套费和收取采暖费获得经营收益,以弥补其建设、运营维护成 本并获得合理回报.合作期满后,项目公司应将项目设施完好无偿移交给政府指定机构. 现有的北关换热站、北关

3 号换热站、新世纪换热站、鸿坤换热站、94005 部队换热站、 巨龙换热站、粮食局换热站、兆阳换热站、富祥换热站和世博换热站等

10 座热力站及热 电联供区域内部分一级管网,非本项目新建内容,资产所有权益均在政府方,具体资产 价值以评估机构评估为准. 此部分内容通过委托运营 (O&

M) 模式交由项目公司负责运营, 作为本项目合作内容,但投资额不计入本项目新建总投资额;

该部分运营收益由项目公 司获得,用以减少政府在本项目中可能的补贴投入和满足投资人合理的投资回报.现有 的10 座热力站至热用户之间的二级管网分别由

7 家供热企业所有, 项目公司必须采用收 购、合作等方式,将供热区域内的一级管网、二级管网进行整合,实现热源厂到热用户 一体化经营、一张网管理,实现项目公司效益最大化,有利于项目公司可持续发展. 酒泉市肃州区住房和城乡建设局酒泉市肃州区北苑热源厂集中供热 PPP 项目招标文件 第一卷投标人须知

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8、项目投资回报机制:本项目属于具有向最终用户收费机制的项目,但单纯依靠使 用者付费并不能够满足社会资本投资回报,政府存在投资补助(如供热基础配套费)等 支出责任,社会资本在项目中投入的资本性支出和运营维护成本宜采用 可行性缺口补 助 的回报机制.

9、其他:按相关法律、法规的规定,本项目中标社会资本具备相应的资质和能力, 依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或运营维护服务的,本项目相应 ........