PDF《污染,怪暴雨还是怨企业？》

法治

08 2017.

03.17 星期五 责编:王玮

电话: (010)67113382 传真: (010)67113772 E-mail:[email protected] 因热力车间油泵污油阀门发生 内漏, 部分渣油经雨水管线排至北京 市房山区周口店河河道内, 使得周口 店河及周口店镇西庄村农用水渠、 耕 地等受到污染. 在赔偿协商未果后, 西庄村村委 会将中国石化集团北京燕山石油化 工有限公司 (???? ?????? ) 告上法院,要求赔偿各种损失54 万 余元.燕山石化认为污染是暴雨所 致, 不同意赔偿. 目前, 房山区人民法院一审判决 燕山石化向原告赔偿清污费等损失

8 万元. 原告: 水源被污染, 饮用水不能喝了 时间回到两年多前. 原告西庄村村委会诉称,

2014 年8月21 日深夜, 燕山石化下属的热力 厂私自将大量有害废油排放至流经 西庄村的周口店河,使得周口店河及西庄村村内的农用水渠受到严重污染,农田、树木灌溉及村民生活水源受到污染,河流两侧经济、景观林木大量死亡,大面积农田无法耕种.同时, 热力厂排放有害气体, 使 村民身体受到不同程度伤害. 事发后, 原告组织上百人对污染 物进行清理, 但污染造成的伤害无法 弥补, 村里多次就赔偿问题找被告协 商均未果, 遂起诉要求被告燕山石化 赔偿

54 万余元. 这其中包括清理周口店河道用 工费

7200 元, 雇佣铲土车、 运输车运 送被污染地表土层费 7.8 万元, 雇佣 农用拖拉机翻新被污染土地费

1200 元,

15 亩蔬菜损失

3 万元,

850 棵核桃 树损失 42.5 万元. 被告: 污染因暴雨所致属不可抗力 被告燕山石化不同意原告的说 法, 称污染另有原因, 不同意赔偿. 被告表示,

2014 年8月21 日之所 以会发生渣油泄漏事故, 是天降暴雨 所致, 暴雨属不可抗力, 根据 《侵权责 任法》 第二十九条规定, 因不可抗力 造成他人损害的, 不承担责任. 此外, 燕山石化认为, 原告在明 知公司向周口店河道排放经处理合 格的工业污水的情况下, 在周口店河 道上修建水坝、 堵上水坝的排水豁口 并在水坝西端修建了水渠, 因此原告 存在主观方面的故意.根据 《侵权责 任法》 第二十七条规定, 损害是因受 害人故意造成的,行为人不承担责任, 原告提交的证据均因存在严重缺 陷而不具有证明力, 其所称的损失没 有证据支持, 被告不应赔偿. 审理: 确有裂解渣油排至河道内 由于被告对原告提交的损失证据 不予认可, 故在案件审理期间, 西庄村村 委会申请对损失进行评估鉴定. 房山区法院咨询了中国环境监 测总站, 相关技术人员对西庄村周口 店河河段及两侧农田勘查认为, 依据 已有材料及现场状况, 难以确认事发 时的污染物浓度、 污染范围及环境损 害程度等, 对鉴定委托不予受理. 此案庭审中, 房山区法院调取了 区环保局作出的行政处罚决定书和 现场检查勘验笔录.法院查明的事 实为: 燕山石化热力厂一热力车间油 泵入口滤网污油阀门在

2014 年8月20 日发生内漏, 部分裂解渣油经污油 管线进入隔油池, 存满后溢出,经雨水管线和公司西区厂内河道排至周口店河河道内(? ? ? ? ? ? ? ? ?)裂解渣油附着在沿途河道的 水草上.

2014 年8月21 日, 房山区周口店 地区降暴雨, 燕山石化热力厂负责人 在接受房山区环保局调查时称, 在此 次泄漏事故中排放了约1吨裂解渣油至周口店河河道内, 事故发生后, 燕山石化对周口店河河面的油污进 行了清理, 房山区环保局依据 《北京 市水污染防治条例》 的相关规定, 对 燕山石化公司进行了罚款

10 万元的 行政处罚. 判决: 被告赔偿原告损失8万元 房山区法院审理认为, 因污染环 境造成损害的, 污染者应当承担侵权 责任;

因污染环境发生纠纷, 污染者 应当就法律规定的不承担责任或者 减轻责任的情形及其行为与损害之 间不存在因果关系承担举证责任. 本案中, 燕山石化下属热力厂车 间发生裂解渣油泄漏事故, 西庄村因 此遭受损害.被告称其排污与损害 的发生之间不存在因果关系, 但其提 供的证据不足以证明存在法定的不 承担责任和减轻责任的事由, 燕山石 化应对其排污行为给西庄村村委会 造成的损失承担赔偿责任. 对于遭受损失的情况, 西庄村村 委会应当提供证据加以证明, 法院根 据西庄村村委会举证情况, 对其因清 理污染物、 运输和翻新土壤等支付

8 万元的事实予以确认, 其主张的其他 损失,缺乏证据支持,法院不予确认.房山区法院据此作出一审判决, 判决被告赔偿原告损失

8 万元. 本报通讯员张利军 记者丁冬辽阳 报道 辽宁省辽阳市委、 市政府日前出 台 《辽阳市环境保护工作责任规定 (? ?) 》 (???? ???ǒ ) , 对全市

56 个部门的环保责任进行划分,并明确规定, 今后 谁出问题谁挨板子 . 《规定》 共七章

65 条, 突出特点是 明确了环境保护工作责任, 要求各级党 委、 政府及市级有关部门的领导班子和 领导干部, 既要履行职务对应的岗位业 务工作职责, 又要履行环境保护工作责 任.各级党委、 政府主要负责人是环境 保护工作的第一责任人, 对环境保护工 作负全面领导责任;

分管环境保护工作 的领导班子成员对环境保护工作负直 接领导责任;

相关部门负责人对分管业 务工作范围内的环境保护工作负直接 责任. 《规定》 对市级党委、 政府相关职能 部门的环保工作责任进行了明确界定 和细化. 其中, 环保部门承担贯彻执行国家 环保方针政策和法律法规等13 项责任;

同时, 对各县 (?) 区委、 区政府及市 委组织部、 宣传部及市发改委、 市经信 委等

56 个部门在职责范围内应当履行 的环保工作责任进行了明确规定. 为有效落实环保工作责任, 《规定》 还提出了具体保障措施.市委、 市政府 将落实环境保护工作责任纳入市级有 关部门工作实绩考核评价体系, 考核结 果作为评优评先和领导班子、 领导干部 考核评议的重要内容. 据辽阳市环保局局长刘凤威介绍, 《规定》 的出台, 对全市形成环境保护各 相关部门齐抓共管格局和环境保护工 作整体合力, 大力推进美丽辽阳建设, 将起到重要促进作用. 本报通讯员杨金国 王雯 记者晏 利扬临海报道 浙江省台州临海市人民 法院近日判处一起环境污染案件.在 案件涉及的

6 名罪犯中, 主案犯鲁某是 一名两次犯污染环境罪获刑的 累犯 , 被临海市人民法院依法从重判处. 记者了解到,早在2015 年1月16 日, 鲁某因犯环境污染罪被丽水市缙云 县人民法院判处有期徒刑

10 个月, 并 处罚金人民币

3 万元.当年

4 月, 鲁某 刑满释放.但不思悔改的他联合其余

5 人, 未经环保等部门审批, 擅自在临 海市白水洋镇下林村开办了一个皮革 加工点, 并在厂内的温水处理池底部私 设了一条长约两公里的暗管, 拟将污水 引至厂外山上渗坑, 通过渗透方式排放 到外环境. 经过一年多的建设, 这个加工点及 暗管均已准备就绪.2016 年7月14 日, 鲁某雇用了两名小工, 在明知没有 污水处理设备的前提下, 仍进行 洗牛 皮 加工, 并将污水通过暗管直接排至 厂外渗坑.仅开工一天, 就于次日被临 海市环保部门现场查处. 执法人员对厂外水管断裂处及渗 坑处的废水采样检测, 总铬指标分别为 27.1mg/L、 20.6mg/L (?э? NH-) , 均超过排放标准

3 倍以上. 临海市环保部门迅速将案件移交 公安部门.公安民警审讯时, 鲁某怕自 己身份暴露, 上报了自己兄弟的名字. 但在办案人员的 火眼金睛 下, 鲁某和 其他几名罪犯均交代了犯罪事实. 法网恢恢疏而不漏.因鲁某二次 犯案, 临海市人民法院依法判处鲁某有 期徒刑

7 个月, 并处罚金

6 万元.其余 几名案犯根据情节严重, 分别被判处有 期徒刑或者拘役, 并判处罚金.

本报记者辜迅成都报道 四川省成 都市环保局近日与中国人民银行成都 分行营业管理部共同签订 《成都市环保 执法信息征集合作协议》 (???? ?? ?? ) , 携手推进环保领域诚信体系建 设, 加快实施相关部门环境保护联合奖 惩制度. 据悉, 此举意味着成都境内所有企 业单位的行政处罚及企业环境信用等 级信息, 都将纳入中国人民银行组建的 国家金融信用信息基础数据库, 并将反 映在企业信用报告的内容上面, 作为商 业银行向企业发放贷款的重要参考依 据. 为深入贯彻落实环保法关于完善 社会诚信档案, 《环境保护部 国家发展 和改革委员会关于加强企业环境信用 体系建设的指导意见》 ,

44 部委 《关于 对失信被执行人实施联合惩戒的合作 备忘录》 及 《中共成都市委办公厅 成都 市人民政府办公厅关于印发 〈成都市加 快推进社会信用体系建设的工作方案〉 的通知》 , 根据 《四川省环保厅关于贯彻 实施 〈企业环境信用评价办法 (??) 〉 的通知》 有关建议银行业金融机构, 对 环保诚信企业给予积极的信贷支持, 对 环保不良企业审慎授信的要求, 我们与 中国人民银行成都分行营业管理部签 订了此项协议. 市环保局政策法规处 副处长李春蝶告诉记者, 此举旨在激励 企业持续改进环境行为, 提高企业环境 守法主体意识. 据介绍, 协议主要内容包括: 成都 市环保局向中国人民银行成都营管部 提供企业的奖励信息 (???ˉ??ζ ????????????ζ?ζ?) 、 环 保行政处罚信息两大类. 同时, 协议也明确了相关异议受理 方式.成都市环保局与中国人民银行 成都营管部根据 《征信业管理条例》 有 关规定做好异议处理工作, 维护好相关 主体合法权益.信息主体认为信用报 告中展示的环保行政处罚信息不真实 或确有错误的, 可向报送信息的市环保 局或中国人民银行成都营管部提出异 议申请. 本报通讯员曲晓青 近日, 在河南省新乡市每月召开 一次的

3 月环保工作新闻发布会上, 作为新闻发言人的新乡市环保局局长 胡建森, 向社会公众发布了去年和今 年以来新乡市严厉打击环境违法行为 的有关情况. 去年, 新乡市共对

249 个案件实施 行政处罚案件, 处罚金额1962.872万元;

移送公安机关行政拘留案件 34件, 实施 行政拘留 33人;

移送涉嫌环境污染犯罪 案件 14件, 涉案人员 14人.全年行政处 罚案件数居全省 18地市第五名, 移送公 安机关案件数量居全省第一. 今年截至

3 月8日, 新乡环保系统 共对

27 件案件实施行政处罚, 处罚金 额231.2718 万元.其中, 涉及建设项 目管理类的

9 件、 违反大气污染防治 法规制度的 10件、 拒不执行应急管控命 令的 4件、 超标排放水污染物的两件、 其 他两件.此外, 移送公安机关案件两件. 快行动 频亮剑 去年全年, 新乡市环保系统先后 开展

7 次大规模执法行动, 小型的夜 查、 突击检查更是不计其数. 在为期两个月的春季执法大检查 中, 新乡市环保局、 市检察院、 市公安 局3部门联合行动, 共出动执法人员

6568 人(?), 检查涉水企业679 家(?) 、 涉气企业

517 家(?) , 查处

198 个违法违规建设项目,16 家 十五小 、 新六小 违法企业.纠正环境违 法行为

81 起、 立案调查

57 起、 移交公 安部门

13 起, 实施查封扣押

13 家、 停 产限产

81 家、 关停取缔

71 家. 在开展的烧结砖瓦厂专项清理整 治活动中, 执法人员出动

415 人(?) , 对未批先建的

10 家企业、 未验收........