PDF《挺起中华民族不屈的脊梁》

汶川地震一周年 ・ 特稿

2009 年5月13 日星期三主编:张建斌责 编:钟夏莲要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻闻33编辑室

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sina.com 逝者已安息,生者自奋起.四川汶川特大地震发生一周年之际,谨以此文献给罹难的同胞和牺牲的烈士,献给矢志重建家园的灾区人民,献给战胜一切艰难险阻迈向富强民主文明和谐的伟大祖国……―――题记2008 年5月12 日,

14 时28 分―― ― 一组黑色的数字, 在中华民族的记忆深处, 刻 下一道无法抚平的伤痕. 一年后的今天―― ― 悲伤仍在心底, 生命已然蓬勃.瓦砾中, 青青 的小草顽强攀援, 鲜艳的野花迎风挺立;

废墟旁, 崭新的村庄和城镇拔地而起,明亮的教室不时传 出琅琅书声…… 在汶川特大地震周年之际,让我们告慰罹难 的同胞, 告慰牺牲的烈士―― ― 毁坏的家园正在重建, 曾经的疮痍已经新生.

13 亿人民守望相助、 众志成城, 夺取了抗震救灾斗 争重大胜利;

灾难中顽强挺立的灾区人民, 正在勇 敢地开始新的生活. 在汶川特大地震一周年的特殊时刻,让我们 以更加坚定的信心, 告诉自己、 告诉祖国、 告诉世 界―― ― 历经特大灾难的考验,中国人民结成了坚如 磐石、 牢不可破的生命共同体.在中国共产党的坚 强领导下, 我们挺起不屈的脊梁, 万众一心、 奋勇 向前, 一定能战胜前进道路上一切艰难险阻, 书写 民族复兴新的辉煌篇章…… 深情的牵挂始终如一.在团结带领全 国各族人民奋勇夺取抗震救灾斗争重大胜 利的同时, 党中央提早谋划、 科学决策, 全 力推动灾区各项恢复重建工作 这是一个个牵动人心的地方―― ― 都江堰、 平武、 映秀、 漩口、 北川、 汉旺……

2008 年岁末. 胡锦涛总书记再赴四川灾区, 用 整整三天的时间, 逐一考察各个地震重灾区.从安 置小区到越冬过渡房, 从羌族村寨到板房教室, 从 卫生诊疗室到重建工地……总书记看望慰问灾区 干部群众和各地援建人员,实地了解灾后恢复重 建和群众生产生活情况. 中南海与地震灾区始终情相通、 意相连.真诚 的牵挂, 深切的关怀, 激励着灾区人民挺过了一个 又一个危急时刻, 战胜了一个又一个重大挑战―― ― 震惊世界的特大地震发生后,胡锦涛当即作 出重要指示: 尽快抢救伤员,保证灾区人民生命 安全. 当晚, 胡锦涛主持召开中共中央政治局常 务委员会会议, 全面部署抗震救灾工作.

5 月16 日, 在抗震救灾的危急时刻, 胡锦涛总 书记赶赴四川地震灾区, 察看灾情, 慰问群众, 实 地指导抗震救灾工作.

5 月31 日至

6 月1日, 总书 记又亲临陕西、 甘肃地震灾区, 实地考察抗震救灾 和恢复重建工作. 地震发生后, 吴邦国、 温家宝、 贾庆林、 李长 春、 习近平、 李克强、 贺国强、 周永康等中央领导同 志也相继奔赴救灾一线,指导抗震救灾和恢复重 建工作. 震后

2 小时, 国务院总理、 国务院抗震救灾总 指挥部总指挥温家宝紧急飞赴四川灾区,当晚在 都江堰临时搭起的帐篷内召开国务院抗震救灾指 挥部会议.此后几个月里, 温总理又先后

6 次前往 地震灾区, 看望刚刚复课的学生, 亲临唐家山堰塞 湖坝顶指挥抢险, 参加北川中学开学典礼…… 从紧急搜救幸存者到争分夺秒救治伤员, 从 排除万难转移被困人员到妥善安置受灾群众, 从 严密防范次生灾害到加强灾区卫生防疫……在灾 难降临的危急关头, 在抗震救灾的关键节点, 人们 总能看到党中央这样果断的决策、 及时的部署, 总 能听到中央领导同志这样饱含深情、坚强有力的 声音―― ― 尽最大可能救人, 只要有一线希望, 就要作 出百倍努力 ;

确保灾区群众有饭吃、 有衣穿、 有干净水喝、 有临时住处 ;

尽快恢复灾区的通路、 通电、 通信和供水 ;

从各地和部队调集医护人员, 组成医疗队和 专家组, 到灾区对受伤群众实施救治 ;

严密监测地震灾情, 采取有效措施, 防止次 生灾害发生 ;

切实做好灾区卫生防疫工作, 确保大灾之后 无大疫 ;

…… 上下同心者胜.在党中央的坚强领导下, 全国 人民以无所畏惧的英雄气概,直面特大灾害的严 峻考验, 谱写了感天动地的时代凯歌. 震后的灾区, 百废待兴.党中央高瞻远瞩、 果 断决策, 在领导、 指挥抗震救灾斗争的同时, 对恢 复生产、 重建家园作出及时部署―― ― 及早谋划恢复生产、 灾后重建工作, 尽快研 究制定扶助措施, 帮助受灾群众重建家园. ―― ―5 月17 日, 胡锦涛总书记在成都连夜召开抗震救灾 工作会议, 就灾后恢复重建作出重要指示. 要在确保安全的条件下, 组织灾区干部群众 尽快恢复生产……努力把这场地震灾害造成的损 失减少到最低程度. ―― ―5 月22 日, 中共中央政 治局常务委员会召开会议,就灾区恢复生产提出 了具体要求.

5 月26 日, 中共中央政治局召开会议, 对灾后 重建的前期准备、 规划制定等作出具体安排. 党中央的坚强领导、 科学决策、 倾情关怀, 始 终引领着灾后重建工作有条不紊地向前推进. 灾后重建, 规划需先行―― ― 震后第

11 天, 国务院抗震救灾总指挥部第

13 次会议决定成立灾后重建规划组,启动灾后重建 规划编制工作, 并提出了明确的 时间表 .

5 月26 日, 总指挥部发布 《关于当前抗震救灾 进展情况和下一阶段的工作任务》 , 对灾后重建前 期工作进行部署.

6 月6日, 国务院印发 《国家汶川地震灾后重 建规划工作方案》 , 使重建规划有章可循. 坚持以人为本、 尊重自然、 科学重建 坚持 自力更生、 艰苦奋斗 科学规划、 有序推进 ……7 月4日, 《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建 工作的指导意见》 公布, 阐述了重建的指导思想、 基本原则、 主要任务、 实施步骤和保障措施, 明确 提出要综合运用财税、 金融、 土地、 产业、 就业等政 策手段支持重建. 一边是筹备奥运的忙碌工作,一边是制定重 建规划的紧张步伐.

8 月5日, 奥运开幕前

3 天, 国 务院抗震救灾总指挥部第

24 次会议深入讨论汶 川地震灾后恢复重建总体规划.

9 月23 日, 汶川地 震灾后恢复重建总体规划正式公布,为灾后重建 提供了一份清晰具体的行动 指南 . 重建家园, 法制是关键―― ― 震后不到一个月, 国务院及时出台 《汶川地震 灾后恢复重建条例》 , 第一时间为灾后恢复重建提 供了制度保障.

12 月27 日, 全国人大常委会在深入吸取抗震 救灾斗争经验、 公开征求社会意见、 充分听取抗震 救灾一线干部群众意见基础上, 全面修订防震减灾 法, 为灾后恢复重建奠定了坚实的法律基础…… 重建家园, 机制是保障―― ―

5 月26 日,党中央作出了建立对口支援机制 的重大决策;

第二天,国务院抗震救灾总指挥部明确提出 实行一省帮一重灾县, 几省帮一重灾市 (州) , 举 全国之力, 加快恢复重建 ;

6 月5日, 中共中央政治局常务委员会举行会 议, 专门研究部署灾后恢复重建对口支援工作;

6 月18 日, 《汶川地震灾后恢复重建对口支援 方案》 正式颁布, 明确要求

19 个省市以不低于 1% 的财力对口支援重灾县市

3 年…… 山东―北川;

广东―汶川;

浙江―青川;

江苏― 绵竹;

北京―什邡;

上海―都江堰……过去, 它们相 隔遥远;

如今, 它们紧密相连. 一对

一、 一帮一, 社会 主义制度优越性在重建中闪烁出耀眼的光芒. 急事急办,特事特办.重建经费迅速筹集到 位―― ― 举全国之力多渠道筹集灾后重建资金 ―― ―

5 月21 日,国务院常务会议决定中央财政当年先 安排

700 亿元, 建立灾后恢复重建基金, 后两年继 续作相应安排. 次日, 全国人大常委会委员长会议作出决定: 支持国务院集中财力投入抗震救灾的安排,对当 年预算支出结构作出相应调整;

6 月,全国人大常 委会批准

2008 年中央预算调整方案, 同意建立灾 后恢复重建基金.

8 月14 日, 国家有关部门表示, 我国将在

3 年 左右的时间内通过多种渠道筹集约

1 万亿元资 金, 用于汶川地震灾后恢复重建. 今年

3 月13 日, 全国人大批准政府工作报告 和2009 年中央和地方预算.尽管财政形势十分严 峻,但预算安排的中央地震灾后重建基金高达

1300 亿元, 比2008 年的

740 亿元有明显增加…… 资金流向哪里, 监督就跟进到哪里―― ― 为了向群众交出一本 明白账 , 在中央统一部 署下, 纪检、 监察、 审计等部门第一时间介入每笔物 资资金分配使用的各个环节, 全程........