PDF《会议过程正式纪录》

立法会 2011年11月 2日

929 会议过程正式纪录 2011年11月 2日星期三 上午 11时正会议开始 出席议员: 主席曾钰成议员, G.

B.S., J.P. 何俊仁议员 何锺泰议员, S.B.S., S.B.ST.J., J.P. 李卓人议员 李国宝议员,大紫荆煜, G.B.S., J.P. 李华明议员, S.B.S., J.P. 吴霭仪议员 涂谨申议员 张文光议员 陈鉴林议员, S.B.S., J.P. 梁刘柔芬议员, G.B.S., J.P. 梁耀忠议员 黄宜弘议员, G.B.S. 黄容根议员, S.B.S., J.P. 立法会 2011年11月 2日

930 刘江华议员, J.P. 刘皇发议员,大紫荆煜, G.B.S., J.P. 刘健仪议员, G.B.S., J.P. 刘慧卿议员, J.P. 郑家富议员 霍震霆议员, G.B.S., J.P. 谭耀宗议员, G.B.S., J.P. 石礼谦议员, S.B.S., J.P. 李凤英议员, S.B.S., J.P. 张宇人议员, S.B.S., J.P. 冯检基议员, S.B.S., J.P. 余若薇议员, S.C., J.P. 方刚议员, S.B.S., J.P. 王国兴议员, M.H. 李永达议员 李国麟议员, S.B.S., J.P. 梁君彦议员, G.B.S., J.P. 张学明议员, G.B.S., J.P. 黄定光议员, B.B.S., J.P. 汤家骅议员, S.C. 立法会 2011年11月 2日

931 詹培忠议员 刘秀成议员, S.B.S., J.P. 甘乃威议员, M.H. 何秀兰议员 李慧琼议员, J.P. 林大辉议员, B.B.S., J.P. 陈克勤议员 陈茂波议员, M.H., J.P. 陈健波议员, J.P. 梁美芬议员, J.P. 梁家骝议员 张国柱议员 黄成智议员 黄国健议员, B.B.S. 叶伟明议员, M.H. 叶国谦议员, G.B.S., J.P. 叶刘淑仪议员, G.B.S., J.P. 潘佩G议员 谢伟俊议员, J.P. 谭伟豪议员, J.P. 立法会 2011年11月 2日

932 梁家杰议员, S.C. 梁国雄议员 陈淑庄议员 陈伟业议员 黄毓民议员 缺席议员: 林健锋议员, G.B.S., J.P. 出席政府官员: 政务司司长林瑞麟先生 ,G.B.S., J.P. 劳工及福利局局长张建宗先生, G.B.S., J.P. 财经事务及库务局局长陈家强教授, S.B.S., J.P. 环境局局长邱腾华先生, G.B.S., J.P. 运输及房屋局局长郑汝桦女士, G.B.S., J.P. 列席秘书: 秘书长吴文华女士 助理秘书长李蔡若莲女士 助理秘书长林郑宝玲女士 立法会 2011年11月 2日

933 提交文件 下列文件是根兑槭鹿嬖颉返21(2)条的规定提交: 附属法例/文书 法律公告编号 《建筑物 (检验及修葺 )规则》146/2011 《 2011年建筑物 (管理)(修订)规例》147/2011 《 2011年建筑物 (小型工程)(修订 )规例》148/2011 《 2011年〈 2011年建筑物 (修订)条例〉(生效日期 ) 公告》149/2011 《 2011年进出口 (费用)(修订)规例》150/2011 其他文件 第22号D香港海关福利基金 截至二零一一年三月三十一日年度内 经签署和审计的财务报表及审计署署长报告 第23号D在囚人士教育信托基金受托人报告书 二零一零年四月一日至 二零一一年三月三十一日 议员质询的口头答覆 主席:质询.第一项质询. 规管与本地伦敦金有关的投资活动 1. 王国兴议员:主席,本人最近接连收到70宗涉及本地伦敦金投资 受骗的求助个案,求助人指他们被投资公司或经纪以不良手法骗取授 权以代其进行买卖,最终导致求助人的投资几乎全数亏损,涉及的金 立法会 2011年11月 2日

934 额超过1,700万元.但是,当本人陪同求助人向多个监管及执法部门求助时,该等部门却以本地伦敦金交易不属其规管围而拒绝受理, 或推说现时没有法例规管该类投资产品,难以执法.就此,政府可否 告知本会:

(一)过去5年,各相关政府部门收到多少宗涉及本地伦敦金投资 受骗的投诉及举报个案;

当中涉及多少间提供本地伦敦金 交易服务的公司,而其中有多少间公司曾就类似个案被举 报或投诉超过一次;

有关政府部门分别就其中多少宗个案 进行彻底调查及提出检控;

以及涉案人士被定罪的数目为 何;

(二)鉴於现时在香港提供本地伦敦金交易服务的公司,并不需 要向香港金融管理局( 金管局 )或证券及期货事务监察委员会( 证监会 )注册或取得牌照,当局会否考虑将该等公司纳入监管机构的规管围,并以立法及发牌形式规管本 地伦敦金等贵金属的投资活动;

若会,具体的时间表为何;

若否,当局如何有效地规管该等投资活动,以保障投资者 的权益;

及 (三 ) 现时当市民怀疑因涉及本地伦敦金或其他不受金管局和证 监会规管的投资而受骗或出现问题时,可向哪个政府部门 或监管机构投诉及求助;

而该政府部门会如何协助他们及 跟进个案;

政府会否成立专责机构处理该些现时不受金管 局及证监会规管的投资活动? 财经事务及库务局局长 :主席,就质询的 3个部分,我现答覆如下:

(一)由2007?至今? 8月,警 方收到 12宗被分?为买卖?敦?骗 案的案件,当中涉及6间 公司,其中5间 曾被投诉超过一次或以上.就上述案件,警方曾对其中一宗案件的一名涉案人士提出检控,该 人最后被法庭定罪,判 处监禁 8个月,其余的11宗案件的调查工作仍在进?中. 财经事务及库务局由2007?至今,共收到18名市民有关买卖?敦?时的投诉,当中大多涉及怀疑受骗而引致损失的情况.今? 9月初,有议员向我们转交?共涉及 55名投诉人 立法会 2011年11月 2日

935 的个案,我们已转交警方处?.警方现正分析相关资?和进?跟进.

(二)现时,市民可透过多种渠道投资黄?或与黄?有关的产品.当中,在交?所挂牌的黄?交?所买卖基?(ETF)和黄?期货、纸黄?计划,以及投资於黄?的衍生产品和涉及开采黄?公司的基?,均须经由证监会认可或审批.至於一般在香港提供黄?买卖的公司,它们的黄?交?活动是由买卖双方直接议价在场外进?,并?需要向证监会注册或取得牌照. ?敦是目前世界最大的场外黄?交?中心.?敦?是指以?敦?银市场协会标准所制订的一种产品,主要通过场外交?方式买卖.资?显示,除香港以外,其他国际?融中心如?敦,也没有就这 ?黄?买卖作特定的规管. 香港?敦?的主要活跃?与者是国际性银?.由於时差关系,在交?日的?同时段,市场?与者会?考?敦市场定盘价、东京商品交?所黄?期货价格,以及亚洲市场的黄?供求等因素调整开价. 有关?敦?的投诉,主要是以买卖?敦?为名的怀疑欺诈及讹骗?为,与真正的本地? 敦?市场的买卖制?无关. 欺诈及讹骗?为属刑事罪?,受《盗窃罪条?》(第210章)所规管,警方亦有积极执法.任何案件如怀疑涉及欺诈、盗窃等刑事罪?,警方都会深入调查,如有足够证,会作出起诉. 由於欺诈及讹骗?为已有法?监管,我们认为最有效处?这些违法?为的方法是加强打击和公众教育,而非制定新法?规管本地?敦?市场.

(三)为加强执法,警方的商业罪案调查科已设?一个小组,专责协助预防及打击涉及?敦?的骗案.这方面的措施包括密?关注有关?敦?骗案的趋势及犯罪手法上的转变;

透过传媒及其他途径教育公众人士以提高他们的警觉性;

与消费者委员会?络以收集有关情报;

以及对可疑的个案进?调查或向有关调查单位提供协助. 立法会 2011年11月 2日

936 在投资者教育方面,现时,证监会的慧博士投资者教育专?已提供有关黄?投资的产品选择、市场运作及风险等资讯.消费者委员会亦有透过该会的《选择》月刊提醒市民进??敦?买卖时需要注意的风险,包括有关以?敦?为名的诈骗个案及??经营手法的资?.此外,证监会拟议设?的投资者教育局,也可加强在投资黄?方面的教育.我们已於2011? 6月 向?法会提交《2011?证券及期货(修 订 )条?草案》,希望议员会支持该条?草案. 同时,警方?时透过宣传活动,包括警网页及 警 讯 节 目,向公众人士宣传常?的?敦??骗手法,以提高市民的警觉性.最近,警方在2011?10月 8日播出的 警讯 节目 中,以短片的形式介绍一些?融公司的??营运手法,向市民提供防止罪案的信息.我们会?考这些宣传活动,筹备?多具针对性及持续的教育运动,包括制作政府宣传短片.王国兴议员:主席,政府刚才在所作答覆中表示,无须立法规管伦敦 金的场外买卖行为,我认为这是政府的失职和失责,因为这会令伦敦 金的场外交易变得无法无天.现时有5000个经纪参与伦敦金的场外买卖,其中三分之一人士有参加金银业贸易场举办,并设有登记制度 的课程.然而,金银业贸易场指出,由於政府不立法规管,他们难以 作出处理,警方亦表示很难提出检控. 因此,我想透过主席询问局长,可否就这事进行研究,并向立法 会提交讨论文件,探讨可否立法规管伦敦金的场外买卖事宜?而并非 好像刚才所作答覆般一口拒绝,任由这些场外买卖变得无法无天,令........