PDF《松江区人民政府公报》

―1― 松江区人民政府公报 第3期(总第

60 期) ―2― 松江区人民政府公报 二一四年第三期 (总第

60 期) 松江区人民政府办公室主办 二一四年八月二十九日出版 目录上海市松江区人民政府关于推进 城中村 地块改造的实施意见……………………1 上海市松江区人民政府关于表彰 2012-2013 年度松江区科技进步奖获奖项目的决 定…4 上海市松江区人民政府关于表彰

2013 年度征兵工作先进单位和先进个人的决 定…10 上海市松江区人民政府关于印发《松江区

2014 年违法用地专项治理行动工作方案》 的通知…11 上海市松江区人民政府办公室关于印发区政府领导工作分工通知 ………………15 海市松江区人民政府办公室关于转发区生活垃圾分类减量办公室制定的《松江区生活 垃圾运输处置结算办法》的通知…16 上海市松江区人民政府办公室关于转发区民政局《关于开展松江区居家养老服务社会 化运作改革的指导意见》的通知…19 上海市松江区人民政府办公室关于转发区建设交通委等部门制定的《松江区推进装配 式建筑工作若干意见》的通知…23 上海市松江区人民政府办公室关于转发区民政局《关于调整本区生活困难农村户籍老 退伍军人定期补助标准的通知》的通知…27 ―3― 上海市松江区人民政府办公室关于转发区民政局《关于调整优抚对象医疗报销比例的 通知》的通知…28 上海市松江区人民政府办公室关于转发区民政局关于发放本区三属生活补助的通知》 的通知…28 上海市松江区人民政府办公室关于转发区环保局制定的《松江区突发环境事件应急预 案》的通知…29 上海市松江区人民政府办公室关于转发区财政局《松江区企业国有资本经营收益收缴 管理办法》的通知…40 上海市松江区人民政府办公室关于转发区建设交通委制定的《松江区燃气安全管理实 施意见》的通知…44 ―4― 上海市松江区人民政府关于推进 城中村 地块改造的实施意见 沪松府〔2014〕89 号 各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门: 按照《上海市人民政府批转市建设管理委等十一部门〈关于本市开展 城中村 地块改造的实施意见〉的通知》(沪府〔2014〕24 号)精神,为进一步加快旧城区及 周边地区的建设步伐,促进旧城区城市功能更好地发挥和转型升级,加快城乡一体化 进程,更好地适应新型城镇化建设的需要,现结合本区 城中村 实际情况,制定如 下实施意见:

一、改造范围 城中村 地块是指在城镇建成区或城镇规划区范围内, 土地被全部或部分征用、 被建成区包围或半包围的自然村.

土地性质上,以集体建设用地为主,现状为村民宅 基地和其他建设用地犬牙交错,相互交织;

人口结构上,原农村居民部分或全部转为 城镇户口,本地人口与外来人口数量比例严重倒挂;

社会管理上,环境 脏乱差 , 违章搭建现象突出,存在大量社会管理和安全隐患,与周边形态和环境形成反差,基 本公共服务不健全,相关基础设施超负荷运行使用等. 根据市有关部门要求,2014 年实施车墩镇华阳社区

2 号,中山街道沪松路

21 弄和50 弄等地块改造;

2015 年岳阳街道戴家浜盐仓村,永丰街道田海、仓城小组地块 实施推进 城中村 改造;

计划用三年时间基本完成 城中村 拔点改造任务.

二、指导思想 以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会和中央城镇化 工作会议的精神,按照市政府关于 城中村 拔点改造的总体要求,坚持以人为本、 统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则,合理利用城市土地,优 化城市空间布局,进一步加快旧城改造的进程,着力建设好宜居乐业现代化新松江.

三、基本原则

(一)坚持政府主导、村民自愿、社会参与、市场运作的原则.政府主导政策、 主导规划,可充分利用国有、民间资本,大力支持和鼓励有资质、实力强、信誉好的 相关开发企业参与 城中村 改造.同时积极鼓励和探索以农村集体经济组织改造方 式来进行 城中村 的改造开发.

(二)规划引领、合理布局的原则. 城中村 改造规划布局,必须符合城市总 体规划和土地利用总体规划,统筹考虑居住和产业两个方面,合理布局教育、卫生、 ―5― 文化、体育等公共服务设施.

(三)坚持从实际出发、实事求是,尊重民意,以点带面的原则.改造要实行事 前征询制度,征求村民意愿,在大部分村民同意的情况下方可实施.要注重发挥村民 主体地位,尊重农民意愿,维护农民利益.改造方案要充分听取村民意见,程序要公 开透明,政策面前要做到人人平等.要把安置房和公共基础设施建设放在首位,优先 考虑安置村民(居民).建立平等协商机制,妥善解决村民利益诉求.

(四)统筹兼顾,综合平衡的原则. 城中村 地块改造以自我平衡为主,在部 分成本收益无法平衡的地块,在符合城乡规划和土地利用规划的前提下,统筹考虑区 域功能,适当给予政策支持,增强改造项目自身资金平衡能力.

四、改造方式 按照实施主体不同,可采取政府土地储备方式、农村集体经济组织改造、公益性 项目建设等方式.

(一)实施土地储备方式.政府通过实施土地储备,对 城中村 地块进行土地 征收、安置补偿和基础设施建设.经营性土地形成 净地 后,公开招标、拍卖、挂 牌出让,由受让人按规划开发建设.

(二)农村集体经济组织改造方式.以农村集体经济组织为改造主体,或引入合 作单位共同改造开发.改造方案在有关部门指导下,经村民集体讨论后,由农村集体 经济组织或合作单位自筹资金改造开发.

(三)采取公益性项目建设方式.规划建设为公益性项目的,可通过组织实施公 益性项目建设,对 城中村 地块进行改造,以改善和提高区域生态环境质量.

五、启动条件 街镇将编制完成的 城中村 改造地块实施方案报区 城中村 改造管理部门后, 区 城中村 改造管理部门组织相关部门论证同意后组织实施.在改造试点阶段,区 城中村 改造管理部门将实施方案上报市 城中村 改造工作领导小组办公室,经 市有关部门对改造方式、实施主体、改造计划、村民权益保障以及有关支持政策等确 认后,可组织实施.

六、安置补偿 城中村 地块改造涉及征地房屋补偿安置的,按照《上海市征收集体土地房屋 补偿暂行规定》等文件规定执行.

七、组织保障 1.区政研室加强对 城中村 地块改造政策的研究,指导相关政策的落地. 2.区发展改革委负责做好并协调 城中村 改造项目的申报、立项审批工作. ―6― 3.街道、镇是 城中村 改造工作的重要责任主体,负责组织和实施搬迁腾地等 相应工作,制定具体实施方案. 4.区住房保障房屋管理局负责相关工作的研究和协调,做好面上推进工作,指导 完成相关工作;

负责 城中村 改造工作年度工作任务与计划安排. 5.区规划土地局负责组织编制控规、修规和审核、上报工作(在控制性详细规划 编制前应征求区建设交通委、交通局、绿化市容局等部门意见);

负责核发建设用地 规划许可证和建设工程规划许可证. 监督按规划实施, 指导集体土地上安置补偿工作. 做好有计划的供地工作. 6.区建设交通委负责核发和建设工程施工许可证,负责协调基础设施的建设和工 程质量监管等工作. 7.区财政局负责对资金使用情况进行指导和监督管理. 8.区信访办负责指导区域村民(居民)信访接待工作. 9.区环保局负责做好改造区域环境评价. 10.新松江置业(集团)、区公租房公司、商业发展公司、新城公司、城通公司 等根据需要积极参与 城中村 改造相关工作. 11.区农委、监察局、公安分局、人力资源社会保障局、绿化市容局、交通局等 相关职能部门,按照 城中村 改造的年度目标任务,做好相关工作.

八、工作措施

(一)统一思想,提高认识.要深刻认识 城中村 改造的重要性、必要性和紧 迫性,克服时间紧、任务重、难度大等困难,强化大局意识、责任意识、创新意识, 按照职责要求和分工,攻坚克难、齐抓共管、狠抓落实,确保 城中村 改造取得实 效.

(二)明确目标,有序推进. 城中村 改造工作是区政府年度重点工作之一, 涉及到 城中村 改造的 街道、镇要放上重要议事日程,着力形成有目标、有督查、 有考核的工作机制,确保 城中村 改造工作顺利推进.要制定每个 城中村 地块 改造实施方案,形成 一地块一方案 后组织实施.一是调查摸底,制定方案(2014 年5月―6 月底).二是扎实推进,认真实施(2014 年6月―2016 年10 月).三是 巩固提高,形成成果(2016 年11 月―12 月).

(三)注重宣传,营造氛围.要充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的作用, 及时报道 城中村 改造工作推进情况.正确引导和发动社会力量积极参与 城中村 改造行动,争取广大人民群众的理解和支持,形成正确的舆论导向和氛围,确保 城 中村 改造工作健康持续推进. ―7―

(四)加强督查,规范操作.建立 城中村 改造工作目标责任制.区政府推进 办对城中村改造工作进行督查.对在 城中村 改造中弄虚作假、徇私舞弊、故意推 诿、失职渎职等不作为、乱作为行为,由区纪检监察部门依法追究有关责任人的行政 责任,涉嫌违法乱纪的,依法追究法律责任.

2014 年6月9日上海市松江区人民政府关于表彰 2012-2013 年度松江区 科技进步奖获奖项目的决定 沪松府〔2014〕108 号 各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门: 为贯彻落实国家创新驱动发展战略,鼓励和促进我区自主创新能力建设,加快 转变经济发展方式,大力推动区内科技进步工作,为松江经济、社会全面、快速和可 持续发展提供有力保障,根据《松江区科学技术奖励办法》的有关规定,经各有关部 门和单位推荐、专业评审、评审委员会审定、社会公示,区政府决定对下列项目授予 2012-2013 年度松江区科技进步奖:

一、授予上海曼恒数字技术有限公司 3D 数字化虚拟仿真第三方服务平台 等5个项目松江区科技进步奖一等奖.

二、授予上海昌强电站配件有限公司 集电环风扇、球型封头电站配件及其一次 成型模锻工艺 等15 个项目松江区科技进步奖二等奖.

三、授予上海博建电子科技有限公司 应用于高端装备制造业的

40 机座超小惯 量交流伺服电机 等30 个项目松江区科技进步奖三等奖. 希望全区广大科技工作者继续团结协作、顽强拼搏、求真务实、开拓创新,争取 科学技术更大突破,为松江区加快推动 创新驱动、转型发展 做出更大贡献. 附件:2012-2013 年度松江区科技进步奖获奖项目名单

2014 年7月8日―8― 附件: 2012-2013 年度松江区科技进步奖获奖项目名单 一等奖(5 项) 序号 项目名称 主要完成单位 主要完成人

2014101 3D 数字化虚拟仿真第三方服务平台 上海曼恒数字技术有限公司 周清会 白凡凡 王兆广 张海威 陈高伟 孙文全 张群吕锡华 冯少宝 吴晓雄 陈臻冯艳伟 杨婷张超华

2014102 5 吨D系列节能型装载机 龙工(上海)机械制造有限公司 蓝福寿 张寒杉 颜晓云 陈世清 邱明哲 吴承鑫 张骞胡传荣 曹辉2014103 可吸水、 增压、水带铺设和收回集成于一体的远程 大流量供水消防车 上海格拉曼国际消防装备有限公司 孙勇谢奕波 谢鹰周世勇 严俊春 苏吉伟 谢超韩权陈开伟 蒋长为

2014104 低噪声变压器及油浸式并联电抗器 正泰电气股份有限公司 李锦彪 刘刚仲照龙 邓海生 梁绍华 邹忠阳 栗润祥 黄华祝志祥 马清朱连海 邓大为 黄芝强 陈红权 袁峰2014105 农村地区大肠癌风险预测研究 上海市松江区疾病预防控制中心 朱美英 蔡滨欣 吴佳瑾 安娜柳胜生 吴巧敏 李欣关颖黄丽妹 陆慧萍 陈岚计凤妹 张文翠 李志媛 苏旭燕 ―9― 二等奖(15 项) 序号 项目名称 主要完成单位 主要完成人

2014201 集电环风扇、球型封头电站配件及其一次成型模锻工艺 上海昌强电站配件有限公司 周菊明 陈克生 范宗芳 张仲义 秦昕宜 杨善新 姚鸣海 周琪琪

2014202 一种用基因技术构建的用于饲料中替代抗生素的溶菌酶 的研发 上海艾魁英生物科技有限公司 黄易明 陈宇光 邹筱萍 许卫国 王立元 尹翠凤 刘燕刘翠2014203 汽车站自动售票机 上海华铭智能终端设备股份有限公司 张亮郭科彬 高彬吴立钊 谢根方 徐剑峰 孙炳华 马四龙 梁连君 金晓君

2014204 ................