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云南省地方病防治所实验综合楼建设项目环境影响报告书 云南大学科技咨询发展中心

1 目录 目录.

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1 概述

1 1.1 项目由来

1 1.2 项目特点及评价内容

4 1.3 项目环境影响评价过程.5 1.4 分析判定相关情况.5 1.5 主要关注的环境问题

7 1.6 环境影响评价主要结论.7

2 总则

9 2.1 编制依据

9 2.2 评价时段、工作等级及评价范围.13 2.3 评价重点及评价目的

15 2.4 环境要素识别及评价因子

15 2.5 环境功能区划

17 2.6 评价标准

17 2.7 相关产业政策、规划符合性及选址合理性分析

22 2.8 环境敏感点及保护目标.26 2.9 评价工作程序

27 3 建设项目工程分析.28 3.1 建设项目概况

28 3.2 污染因素分析

47 3.3 项目建成后污染物排放汇总及总量控制.68

4 环境现状调查及评价

70 4.1 自然环境概况

70 4.2 生态环境概况

73 4.3 环境质量现状调查及评价

75 5 环境影响预测与评价

78 5.1 施工期环境影响评价

78 云南省地方病防治所实验综合楼建设项目环境影响报告书

2 云南大学科技咨询发展中心 5.2 营运期环境影响评价

88 6 环境风险分析.105 6.1 评价依据

105 6.2 环境敏感目标概况.106 6.3 环境风险识别

107 6.4 环境风险分析

110 6.5 环境风险防范措施及应急要求

111 6.6 环境风险分析结论.125

7 保护措施及其可行性论证.126 7.1 施工期环境保护措施及其可行性论证

126 7.2 营运期环保措施.132 7.3 项目采取的环保措施一览表.145

8 环境影响经济损益分析.151 8.1 环保工程投资估算.151 8.2 社会效益分析

152 8.3 环境效益分析

153 8.4 经济效益分析

154 8.5 经济损益分析结论.154

9 环境管理、监测计划与竣工验收

155 9.1 环境保护管理

155 9.2 环境监理

158 9.3 环境监测计划

160 9.4 环保竣工验收

162 9.5 总量控制

164 9.6 信息公开制度

164 10 评价结论

165 10.1 工程概况

165 10.2 环境质量现状

165 10.3 污染物排放清单及总量控制.166 10.4 主要环境影响

167 云南省地方病防治所实验综合楼建设项目环境影响报告书 云南大学科技咨询发展中心

3 10.5 公众意见采纳情况.170 10.6 产业政策及规划符合性分析.170 10.7 环境影响经济损益分析.171 10.8 综合结论

171 10.9 建议

172 11 附表、附图及附件.173 11.1 附表

173 11.2 附件

173 11.3 附图

174 云南省地方病防治所实验综合楼建设项目环境影响报告书 云南大学科技咨询发展中心

1 1 概述 1.1 项目由来 云南省地方病防治所系直属于云南省卫生计生委的省级疾病预防控制机构,其 前身为1951年7月30日建立于大理州弥渡县的云南省人民政府卫生厅鼠疫防治所. 经60 多年的建设和发展,现已成为从事全省鼠疫、血吸虫病、狂犬病、流行性出血 热、布氏菌病、炭疽病、钩体病、立克次体病等传染病和云南不明原因猝死,以及 碘缺乏病、克山病、地方性氟中毒和地方性砷中毒等地球化学性疾病等

17 个病种的 监测与防控、技术培训、健康教育、科学研究与应用的省级疾病预防控制机构. 地方病重点病区多为边远贫困山区,是因病致贫、因病返贫的主要原因之一, 是攻坚扶贫的重点疾病,因此,地方病防治工作是民生工程.加强地方病防治,持 续消除地方病危害是实现到

2020 年全面建成小康社会奋斗目标和

2030 年建设健康 中国目标的内在要求.国家和云南省《 十三五 脱贫攻坚规划》 、 《 十三五 地方 病防治规划》明确提出: 依法全面落实地方病防治措施,建立与我国(省)经济社 会发展水平相适应的长效工作机制,稳步推进地方病控制和消除工作,巩固防治成 果,消除重点地方病危害 . 省委、省政府十分重视地方病防治工作,根据国家发展改革委商国家卫生计生 委、中医药管理局,下发了《关于启动建立 十三五 期间医疗卫生计生领域建设 项目储备库准备工作的通知》要求,省卫计委高度重视.为确保项目的实施,云南 省地方病防治所成立了实施领导小组,专门负责项目的组织、协调和监督,为项目 实施提供了组织保障. 云南省卫生计生委于

2018 年6月初向云南省人民政府上报了关于 省疾病预防 控制中心、省地方防治所、省寄生虫病防治所统一迁建的请示 ,云南省人民政府办 公厅于

2018 年6月13 日作出同意的批示 (批示文件详见附件 2) , 并提出以下建议:

一、同意省卫生计生委 统筹规划、分项建设、适时合并 的工作思路,按省疾病 预防控制中心、省地方防治所、省寄生虫病防治所

3 个项目向国家申报.

二、请省 云南省地方病防治所实验综合楼建设项目环境影响报告书

2 云南大学科技咨询发展中心 卫生计生委抓紧开展项目前期工作;

请省发展改革委、省国土资源厅、省环境保护 厅等省直有关部门和昆明市人民政府给予支持.

三、请省卫生计生委就整合省疾病 预防控制中心、省地方防治所、省寄生虫病防治所一事充分论证,实施研究提出意 见报省人民政府.

2019 年1月4日,云南省政府有关领导主持召开省级疾病预防控制机构迁建项 目(含省疾病预防控制中心实验楼、业务综合楼建设项目及省地方病防治所实验综 合楼建设项目、省寄生虫病防治所热带病实验综合楼建设项目)专题会议(会议纪 要详见附件 3) ,会议强调,推进省级疾病预防控制机构迁建项目对提升我省疾病预 防水平、 打造区域性国际疾病预防控制中心具有重要意义. 会议明确以下事项:

一、 强化组织领导.成立由省人民政府分管领导任组长,省直有关部门和昆明市人民政 府分管负责同志任成员的项目建设领导小组,加强对项目建设的组织领导.组成人 员由省卫生健康委尽快征求有关部门和单位意见后,于2019 年1月28 日前报省人 民政府.

二、科学谋划项目.要高起点、高标准、高水平谋划项目建设,整体规划 省疾病预防控制中心实验楼、业务综合楼建设项目及省地方病防治所实验综合楼、 省寄生虫病防治所热带病实验综合楼建设项目,同步建设、同步开工.省卫生健康 委要充实专业力量,加强与有关部门和单位的沟通衔接,按照基本建设程序紧盯关 键环节、倒排工作进度、修订工作方案,确保科学、高效、有序推进项目建设.

三、 加快工作进度.省发展改革委要加快项目立项审批,于2019 年1月31 日前完成省 地方病防治所实验综合楼、省寄生虫病防治所热带病实验综合楼建设项目可行性研 究报告审批.昆明市人民政府要加大工作力度,力争

2019 年1月31 日前出具项目 用地土地权属证明文件,2019 年4月30 日前完成项目用地不动产权证书办理.省卫 生健康委要加强与生发展改革委、省财政厅的沟通协调,落实好项目前期工作经费 和省级投资资金.省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅要加强对省卫 生健康委和昆明市有关部门的指导、支持,做好有关服务保障工作. 云南省地方病防治所(以下简称 建设单位 )有鉴于此,在省委、省政府及各 级政府的领导、关心下提出了建设云南省地方病防治所实验综合楼建设项目,并积 极开展项目前期设计、规划选址等手续.2019 年1月初,建设单位委托云南省建筑 工程设计院编制完成了《云南省地方病防治所实验综合楼建设项目可行性研究报告》 , 并于

2019 年1月31 日取得了《云南省发展和改革委员会关于云南省地方病防治所 云南省地方病防治所实验综合楼建设项目环境影响报告书 云南大学科技咨询发展中心

3 实验综合楼建设项目可行性研究报告的批复》 (云发改社会【2019】84 号,详见附件 4) ;

建设单位于

2018 年11 月19 日取得了昆明市规划局核发的建设项目选址意见书 (选字第 昆明市

201800123 号,详见附件 5) . 根据可研设计,云南省地方病防治所实验综合楼建设项目建成后,现位于大理 市文化路

5 号的地方病防治所的普通实验室、职能和业务部门将搬迁至昆明市呈贡 区.本项目占地面积 6667m2 (10 亩) ,建筑面积 15900m2 ,项目建设内容为省地方 病防治所实验综合楼,包括普通实验室、职能和业务部门,不含 P3 实验室建设. 根据云南省人民政府关于 云南省卫生计生委关于省疾病预防控制中心、省地 方病防治所、省寄生虫病防治所统一迁建的请示 的有关批示,省疾病预防控制中 心、省地方病防治所、省寄生虫病防治所按照 统筹规划、分项建设、适时合并 的工作思路开展建设.目前,云南省疾病预防控制中心实验楼、业务综合楼建设项 目已完成环境影响评价并取得批复(昆环保复【2019】9 号,详见附件 6) ,本建设 项目及省地方病防治所实验综合楼两个项目正在进行前期设计工作,

3 个项目均尚未 开工建设.为便于

3 个项目的规划实施,3 个建设项目的业主单位拟将

3 个建设项目 的污水处理设施、危废暂存间设置于省地方病防治所项目地块东北角,由省疾控中 心建设,供省疾控中心、省地病所、省寄防所

3 家单位共同使用,并由省地方病防 治所负责进行具体管理维护,环保责任单位为省地病所;

相关文件详见附件 5. 《云 南省疾病预防控制中心实验楼、业务综合楼建设项目环境影响报告书》对3个项目 共计

743 人的生活用排水、食堂用排水、食堂餐厨垃圾、食堂油烟产生量进行了分 析,本报告不再重复相关计算及分析;

本项目依托 云南省疾病预防控制中心实验 楼、业务综合楼建设项目(省疾控中心项目) 建设的环保设施包括:医疗废物暂存 间、垃圾收集房、隔油池、污水处理站、事故池、恶臭处理系统.污水处理站由云 南省疾病预防控制中心实验楼、业务综合楼建设项目负责建设,由本项目业主单位 负责进行具体的运营管理维护,环保责任单位为省地病所;

因此,本评价还将关注 污水处理站运营期废水排放以及废气治理. 根据《中华人民共和国环境影响评价法》 、 《建设项目环境保护管理条例》 (国务 院令第

682 号) 、 《环境影响评价技术导则》 、 《关于修改〈建设项目环境影响评价分 类管理名录〉部分内容的决定》 (生态环境部第

1 号令)等相关规定,本项目建设内 容为云南省地方病防治所实验综合楼,属于新建疾病预防控制中心范畴,须编制环 云南省地方病防治所实验综合楼建设项目环境影响报告书

4 云南大学科技咨询发展中心 境影响报告书.鉴于此,建设单位于

2018 年12 月下旬委托云南大学科技咨询发展 中心(以下简称 我单位 )承担本次建设项目的环境影响评价工作(委托书见附件 1) . 我单位在接受委托后,及时组织技术人员进行了现场踏勘和资料收集工作,在 充分掌握资料数据、了解环境现状的基础上,对拟建项目可能产生的环境影响进行 了预测和分析,并编制完成了《云南省地方病防治所实验综合楼建设项目环境影响 报告书》 (报批稿)供建设单位上报审批. 1.2 项目特点及评价内容 云南省地方病防治所实验综合楼建设项目位于昆明市呈贡区吴家营片区(祥和 街与惠通路交叉口,项目地块中心位置坐标:E102°50'

13.95 (102.837208) 、N24° 53′43.35″(24.895375) ,建设单位为云南省地方病防治所,总投资

6540 万元,环 保投资 268.8 万元.建设周期共计

26 个月,建筑面积 15900m2 ,其中,实验综合楼 11340m2 ,地下停车库 4560m2 ;

主要建设内容包含地方病理化实验室、保管室、资 料分析室、档案室、仪器室、培训示教室、B 超诊断室、X 线检查室、心电图检查 室、病理标本保存室及业务人员办公室等.本项目评价内容为新建云南省地方病防 治所实验综合楼,不生活涉及 P

3、P4 实验室建设,项目建成后,现有省地方病防治 所普通实验室、职能和业务部门将搬迁至呈贡新建项目内. 本项目涉及到的辐射、放射类污染源的 B 超诊断室、X 线检查室、心电图检查 室等应按相关规定由建设单位向相关环保部门单独申请办理环保手续,不在本次评 价内容范畴内.需由建设单位对该部分带放射性设备的环境影响另行报批环保部门, 本报告不对该部分辐射环境影响进行分析评价. 若项目在建设过程中发生变化, 须按照 《中华人民共和国环境影响评价法》 : 建 设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产 工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,建设单位应当重新报批 建设项目的环境影响评价文件.建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五 年,方决定该项目开工建设的,其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核;

原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内,将审核意见书面 云南省地方病防治所实验综合楼建设项目环境影响报告书 云南大学科技咨询发展中心

5 通知建设单位 等规定执行. 1.3 项目环境影响评价过程

2018 年12 月下旬, 云南省地方病防治所委托云南大学科技咨询发展中心承担了 云南省地方病防治所实验综合楼建设项目的环境影响评价工作,接受委托后,我单 位成立了本项目的环评工作组,在对项目前期工作进程和初步成果进行认真分析、 研究的基础上,制定了详细的工作计划;

2019 年1~2 月,项目组多次前往现场对建 设区进行实地踏勘,就项目区域土地利用情况及相关规划情况等相关问题进行了深 入调查.同时,建设单位进行了首次项目公开及公众参与调查;

《云南省地方病防治 所实验综合楼建设项目环境影响报告书(送审稿) 》编制完成后,建设单位进行了征 求意见稿及公众意见表公示, 通过网络平台公开、 报纸公开及张贴公告的方式公开, 三种方式同步公开了征求意见稿公示材料,征求意见稿及公众意见表公示期间,建 设单位及评价单位未收到相关意见、建议及反馈的公众意见表.2019 年4月,我单 位在资料收集、现场踏勘、认真研究项目可研报告及其他相关资料的基础上,编制 完成了《云南省地方病防治所实验综合楼建设项目环境影响报告书(报批稿) 》 ,供 建设单位上报审批. 1.4 分析判定相关情况 1)与产业政策符合性分析 项目为地方病防治所实验综合楼建设项目,属于疾控中心范畴,为社会公益性 事业项目,根据《产业结构调整指导目录(2011 年本) 》 (2013 年修正) ,本项目不 属于该目录中限制类和淘汰类的项目,属于 三十六项 教育、文化、卫生、体育服 务业 中

24 预防保健、卫生应急、卫生监督服务设施建设 ,属于鼓励类项目, 项目建设与国家产业政策相符合. 项目于

2019 年1月31 日取得了《云南省发展和改革委员会关于云南省地方病 防治所实验综合楼建设项目可行性研究报告的批复》 ,项目建设符合云南省相关产业 政策. 2)与相关规划相符性分析 云南省地方病防治所实验综合楼建设项目环境影响报告书

6 云南大学科技咨询发展中心 ①与《云南省滇池保护条例》符合性分析 本项目位于滇池以东约 6.3km(直线距离)的洛龙河流域,不涉及滇池一级保护 区.本项目位于洛龙河西南侧约 335m 外,不属于滇池二级保护区,属于三级保护区 范围内;

项目选址取得了昆明市呈贡区水务局关于对《征求云南省疾病预防控制中 心实验楼、业务综合、云南省地方病防治所实验综合楼、云南省寄生虫病防治所热 带病实验综合楼建设项目征求滇管意见的函》的复函,项目选址符合《云南省滇池 保护条例》 ,项目需按照相关程序、规定........