PDF《山东省人民政府办公厅》

鲁政办字 〔

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1 8 〕2

5 4号 山东省人民政府办公厅 关于印发山东省装备制造业转型升级 实施方案的通知 各市人民政府、各县 ( 市、区)人民政府,省政府各部门、各直 属机构: ? 山东省装备制造业转型升级实施方案?已经省政府同意, ―

1 ― 山东省人民政府办公厅 现印发给你们,请认真贯彻落实.

山东省人民政府办公厅

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1 8年1 2月2 9日(此件公开发布) ―

2 ― 山东省装备制造业转型升级实施方案 为深入贯彻落实省委、省政府新旧动能转换重大工程决策部 署,加快装备制造业转型升级,实现高质量发展,制定本实施方 案.

一、充分认识加快转型升级的重要性和紧迫性 装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的基础性、战 略性产业,是各行业产业升级、技术进步的重要保障,是衡量综 合经济实力和科技水平的标志性产业.我省是装备制造业大省, 截至2

0 1 7年年底,全省共有规模以上企业1 ? 2万家,实现主营 业务收 入3?

8 6 万亿元、利润2364亿元,分别占全省工业的27?

1 %、2

8 ?

4 %,是重要的支柱产业.但总体看,我省装备制造 业大而不强,规模居江苏、广东之后,排全国第三位,产业利润 率仅6 %,低于两省近1个百分点,缺乏市场竞争力;

发展动力 不足,研发投入占营业收入的比重不到1 ?

5 %,高端产品占比不 到3

0 %,产品更新慢,技术含量低,部分产品产能落后,经济 规模连续多年处于低增长状态;

产业布局分散,未形成集群化发 展模式,配套效率低,生产成本高;

生产方式落后,多数企业对 智能化生产、网络化运营、信息化管理等现代技术应用不足,产 品质量不稳定,生产效率低.这些问题和不足,已经成为制约全 省装备制造业持续健康发展的突出矛盾,如不加快解决,不仅会 ―

3 ― 延缓全省工业转型升级进程,还将影响新旧动能转换重大工程如 期完成.当前,全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,物联 网、大数据、人工智能等先进技术向各个领域广泛渗透,必须增 强危机意识,抢抓世界科技革命和新旧动能转换重大机遇,加快 转型升级,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现高质量发 展.

二、总体要求 ( 一)指导思想.以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实省委、省政府新旧动 能转换重大工程决策部署,牢固树立新发展理念,坚持世界眼 光、国际标准、山东优势,以推进供给侧结构性改革为主线,以 提高发展质量和效益为中心,聚焦重点领域,加强创新体系建 设,积极改造提升传统优势装备,加快发展壮大新兴高端装备, 强化 四基 基础配套,推进产业集聚发展,努力将全省装备制 造业打造成为全省经济高质量发展的重要支撑. ( 二)基本原则.

1 ? 坚持向质量要市场.把提高产品质量作为增强市场竞争 力的根本手段,对标国际国内先进水平,加强质量管理体系建 设,探索应用先进质量管理模式,加大质量提升力度,全面提高 产品质量,打造具有国际影响力的品牌.

2 ? 坚持向创新要动力.把创新作为推动产业发展的核心动 力,加强创新体系建设,深化产学研合作,引进培养高层次人 ―

4 ― 才,积极应用新技术新工艺改造提升传统装备,大力开发高技术 新兴装备,走创新驱动发展之路,推动产业向智能化高端化转 型.

3 ? 坚持向新模式要效率.把发展新模式新业态作为转型升 级的重要内容,充分利用现代信息技术,提升企业管理信息化水 平,大力推广智能制造新模式,提高生产效率和产品质量,积极 发展 制造+服务 新业态,提升价值链,实现跨界融合,联动 发展.

4 ? 坚持向集聚要效益.集约集聚是实现产业高效发展的基 本模式,要以龙头企业为核心,推动配套链、创新链、物流链、 生产要素等加快集聚,打造特色产业集群,缩短供应链条,降低 运营成本,提高经济效益. ( 三)主要目标.到2

0 2 2年,全省装备制造业形成以新技 术、新产品、新业态、新模式主导发展的现代产业体系,形成一 批产业规模大、核心竞争力强、配套供给优、支撑体系全、有较 强影响力的产业集群,成为制造业强省建设的重要支撑. 发展质量显著提高.到2

0 2 2年,重点行业经济规模和综合 效益均居全国前列,全省装备制造业主营业务收入超过5万亿 元,利润率达到

7 % 左右,高端装备对产业增长的贡献率达到

5 0 %,形成高端产品引领产业发展和增长的新格局. 创新能力显著提升.到2

0 2 2年,全省装备制造业研发投入 占主营业务收入的比重达到2 ?

5 %,重点骨干企业达到5 %,建―5―成1 0个以上装备行业创新平台,新培育一批国家级和省级企业 技术中心,产学研合作广泛深入,新产品新技术研发能力全面提 升. 竞争实力显著增强.到2

0 2 2年,力争打造2个主营业务收 入过万亿元的产业集群,形成一批世界闻名的高端装备制造名 城.培育5家以上具有国际影响力的千亿级企业集团,5 0家以 上综合实力领先全国的百亿级领军企业,1

0 0家以上 专精特 新 单项冠军企业. 产业布局显著优化.到2

0 2 2年,形成济南、青岛、烟台三 个高端装备产业核心区,产业规模占全省的6

0 %以上;

沿胶济 和京沪高铁沿线,形成一条特色鲜明、优势突出、协同联动的高 端装备产业带.其它市产业特色和优势更加突出,全省形成1

0 个以上具有全国影响力的特色优势产业集群 ( 基地) .

三、重点任务和实施路径 根据全省工业转型升级的总要求,围绕加快推进由装备制造 业大省向强省转变和把高端装备制造业发展成为国民经济支柱产 业的总目标,按照 加强创新能力建设、升级产品结构、夯实发 展基础、优化产业布局、转变发展方式、实施重大工程 的总体 思路,推进全省装备制造业转型升级. ( 一)加强创新能力建设.全面实施创新驱动发展战略,打 造装备制造重点行业创新平台,推动产学研深度融合,培育自主 创新企业主体,使创新成为引领装备制造业发展的核心动力. ―

6 ―

1 ? 打造一批行业技术创新平台.围绕重点产品,依托优势 骨干企业、产业基地和园区,整合创新资源,着力建设一批装备 制造业创新平台.加大创新平台资金投入,完善鼓励创新的体制 机制,激发创新活力,面向全行业提供技术服务,辐射带动全省 装备制造业创新发展. ( 省发展改革委、省科技厅、省工业和信 息化厅牵头,有关市政府配合) 专栏1 行业技术创新重点平台 济南市:重点建设智能制造研究院、高端服务器创新中心、国家云计算装备 产业创新中心、工业机器人研究中心;

青岛市:重点建设国家高速列车技术创新中心、智能制造集成应用创新平台、 山东省船舶与海洋工程装备创新中心;

淄博市:重点建设高效电机行业创新平台、高性能医疗设备创新平台;

东营市:重点建设石油装备研究院、国家采油装备工程技术研究中心;

烟台市:重点建设国家海洋工程装备研制实验验证创新平台、中集海洋工程 研究院、人工智能研究院、核电研发中心、核电检测检验中心;

潍坊市:重点建设国家燃料电池创新中心、智能农业装备创新中心;

济宁市:重点建设工程机械研发中心;

泰安市:重点建设高端输变电装备创新平台、智能制造产业研究院和数字化 染整技术装备创新中心;

威海市:重点建设高性能医疗器械创新中心;

德州市:重点建设新能源标准认证检验公共服务平台、电梯及配件制造业产 品检验与技术研发平台;

菏泽市:重点建设智能高端输变电装备创新平台.

2 ? 实施一批高水平产学研合作项目.充分利用高等院校和 科研院所人才富集、技术专业、研发力强的资源优势,积极开展 产学研项目合作,加快共建一批高水平专业化研发机构,为全省 ―

7 ― 装备产业提供公共技术服务支撑.完善人才引进及使用激励政 策,探索产学研深度合作的有效模式和长效机制,为国内外科研 机构和高等院校来山东合作发展创造有利环境.鼓励有条件的高 校、科研院所和企业共建高端装备新旧动能转换公共实训基地, 为培养高技术高技能人才提供支撑. ( 省科技厅、省工业和信息 化厅牵头,有关市政府配合) 专栏2 产学研重点合作项目 济南市:重点建设量子技术研究院、哈工大机器人 ( 山东)智能装备研究院、 铸锻机械所国际标准及智能化研发中心;

青岛市:重点建设中科曙光全球研发总部基地、中国科学院海洋大科学研究 中心、国家海洋实验室、中船重工海洋装备研究院、轨道交通系统集成实验室;

淄博市:重点建设鲁中先进装备产业技术研究院、新能源汽车产业研究院;

枣庄市:重点建设浙江大学山东工业技术研究院、北京理工大学鲁南研究院、 枣庄北航机床创新研究院;

东营市:重点建设北京航空航天大学东营研究院;

烟台市:重点建设北京科技大学烟台工业技术研究院、机械科学研究总院轻 量化材料成形技术装备创新中心、烟台大学核能研究院;

潍坊市:重点建设机械科学研究总院潍坊3 D 打印暨先进制造绿色制造技术 与装备创新服务中心、V R 虚拟现实及智能制造研究院、激光雷达研究院;

济宁市:重点建设省科学院激光研究所、中国科学院深圳先进技术研究院济 宁分院;

威海市:重点建设山东船舶技术研究院;

日照市:重点建设电液控制工程技术研究院.

3 ? 培育一批自主创新能........