PDF《莱西市打赢蓝天保卫战作战方案暨》

莱西市打赢蓝天保卫战作战方案暨 2013-2020 年大气污染防治规划三期行动计 划(2018-2020 年) 为持续改善我市环境空气质量,打赢蓝天保卫战,依据 青岛市政府《青岛市打赢蓝天保卫战作战方案暨 2013-2020 年大气污染防治规划三期行动计划(2018-2020 年》 (青政发 〔2018〕32 号) ,结合实际,制定本计划.

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落 实全国生态环境保护大会、全省生态环境保护大会暨 四增 四减 三年行动动员大会精神,按照省、市打赢蓝天保卫战 部署,大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构、国土 规划布局和用地结构,综合运用经济、法律、行政等手段, 坚持问题导向,精准施策,坚决打赢蓝天保卫战.

二、主要目标 到2020 年,我市环境空气质量细颗粒物(PM2.5) 、可吸 入颗粒物(PM10)年均浓度达到《环境空气质量标准》二级, 二氧化氮(NO2) 、臭氧(O3)年均浓度持续改善,二氧化硫 (SO2)年均浓度不超过一级标准限值,空气质量优良率不低 于80.1%,重污染天数不超过

4 天.

三、重点任务

(一)优化结构与布局 1.加大淘汰落后产能和过剩产能力.努力淘汰落后产能、 压减过剩产能,严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标 准,推动高耗能行业转型升级. (科工信局、发改局会同各 镇政府、街道办事处,经济开发区管委会(以下简称各镇政 府)组织落实) 2.着力调整产业布局.按照 生态保护红线、环境质量 底线、资源利用上线和环境准入负面清单 (以下简称 三 线一单 )编制工作部署要求,做好编订 三线一单 相关 工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录. 严格高耗能、高污染和资源型行业准入门槛. (环保局、发 改局会同各镇政府组织落实) 3.持续实施 散乱污 企业治理.根据产业政策、产业 布局规划,按照 散乱污 企业及集群整治标准,将 散乱 污 企业及集群整治到位. 列入清理取缔类的, 坚决落实 两 断三清 (切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设 备) ;

列入整合搬迁类的,要按照产业发展规模化、现代化 的原则,搬迁至工业园区并实施升级改造;

列入升级改造类 的,树立行业标杆,实施清洁生产技术改造,全面提升污染 治理水平.建立 散乱污 企业动态管理机制,对清单外新 发现的 散乱污 企业,按照 发现一起、处置一起 的原 则, 坚决杜绝 散乱污 企业项目建设和已取缔的 散乱污 企业异地转移、死灰复燃. (各镇政府会同环保局、国土局、 规划局、市场监管局组织落实) 4.严格控制 两高 行业新增产能.严禁新增钢铁、焦化、 电解铝、 铸造、 水泥和平板玻璃等产能. 严格执行钢铁、 水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法. (发改局、科工 信局会同各镇政府组织落实) 5.严格项目准入制度.坚持 污染物排放量不增 ,新增 两高 行业项目应严格落实污染物排放 减量替代是原 则,等量替代是例外 的要求,实施 上新压旧 上大压 小 上高压低 ,新项目一旦投产,被整合替代的老项目必 须同时停产.环境空气质量未达标前必须以大气污染物排放 量不增为刚性约束. (环保局合同各镇政府组织落实) 6.大力培育绿色环保产业.壮大绿色产业规模,发展节 能环保产业、清洁生产、清洁能源产业,培育发展新动能. 培育一批节能环保领域的骨干龙头企业和高端产品,推动产 业扩规增容、提质增效、集聚发展.积极推行节能环保整体 解决方案,加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和 社会化监测等新业态. (科工信局、环保局、发改局会同各 镇政府组织落实) 7.积极推行区域、规划环境影响评价.新、改、扩建钢 铁、 石化、 化工、 焦化、 建材、 有色等项目的环境影响评价, 须满足区域、规划环境影响评价的要求. (环保局会同各镇 政府组织落实)

(二)优化能源消费结构与布局 8.持续实施煤炭消费总量控制.编制煤炭消费总量控制 实施方案,明确责任分工,完善工作机制,协同推进煤炭消 费减量替代工作,到2020 年,煤炭消费总量控制在青岛市 政府下达的指标范围内. (发改局会同各镇政府组织落实) 9.严格控制新上耗煤项目.严格控制新上耗煤项目审批、 核准、备案,严格控制燃煤机组新增装机规模,新增用电量 主要依靠非化石能源发电和外输电满足.所有新建、改建、 扩建项目实施煤炭减量替代,严格落实替代源及替代比例. (发改局、科工信局会同各镇政府组织落实) 10.严格控制非电力用煤.按照煤炭集中使用、清洁利 用的原则, 重点削减非电力用煤, 提高电力用煤比例, 到2020 年,全市电煤(含热电联产供热用煤)占煤炭消费总量比重 完成青岛下达的目标要求. (发改局、科工信局会同各镇政 府组织落实) 11.加快淘汰落后燃煤机组.落实青岛市分解下达我市 煤电行业淘汰落后产能目标任务, 大力淘汰关停环保、 能耗、 安全等不达标的

30 万千瓦以下燃煤机组,以及违法违规建 设的火电机组,优先淘汰

30 万千瓦以下运行满

20 年的纯凝 机组、运行满

25 年的抽凝热电机组.对关停机组的装机容 量、 煤炭消费量和污染物排放量指标, 允许进行交易或置换, 可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组. (发改局会、环 保局、科工信局会同各镇政府组织落实) 12.强力推进燃煤锅炉综合整治.全面淘汰

10 蒸吨/小 时及以下燃煤锅炉,建成区基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、 储粮烘干设备等燃煤设施.不再新建

35 蒸吨/小时以下燃煤 锅炉. (环保局、市场监管局会同各镇政府组织落实) 13.推动热电联产节能技术改造.加大对纯凝机组和热 电联产机组技术改造力度,65 蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全 部完成节能改造. (科工信局会同各镇政府组织落实) 14.大力推动清洁能源采暖.加快供热管网建设,充分 释放和提高供热能力.扩大集中供热范围,加强集中供热热 源和配套管网建设.鼓励拥有技术和资金优势的企业参与集 中供热的热源和配套管网建设. (城建局、环保局会同各镇 政府组织落实) 15.继续推进散煤清洁化治理.以镇驻地或城乡结合部 为重点加快推进,对暂不具备清洁能源替代条件的地区,积 极推广洁净煤,并加强煤质监管,严厉打击销售使用劣质煤 行为. (科工信局、市场监管局会同各镇政府组织落实) 16.统筹推进输变电工程建设.加快 煤改电 输变电 工程建设,电网企业要加强与地方政府衔接,满足居民采暖 用电需求,多措施鼓励推进蓄热式等电供暖方式.大力支持 煤改电 配套电网工程,统筹协调 煤改电 、 煤改气 建设用地. (科工信局、发改局,供电公司会同各镇政府组 织落实) 17.提升天然气供给能力.落实《青岛市天然气储气调 峰设施建设专项规划》相关要求,有序发展天然气调峰电站 等可中断用户,原则上不再新建天然气热电联产和天然气化 工项目.逐步完善管道天然气供应体系,推进天然气管网向 镇、村延伸,基本实现天然气 镇镇通 ,天然气供应保障 能力显著增强. (发改局、城建局会同各镇政府组织落实) 18.全面提高能源使用效率.继续实施能源消耗总量和 强度双控行动,大力开发、推广........