PDF《煤炭行业首批国家职业》

编审: 邵月平 责编: 刘洋 美编: 刘洋 2019年5月9日 安全纵横

03 人力资源社会保障部办公厅下发 《关于颁布劳动关系协调员等

16 个国 家职业技能标准的通知》 (人社厅发 〔2019〕

47 号) , 批准颁布并施行由煤 炭鉴定中心承担修订任务的 《井下支 护工》 、 《矿山救护工》 和 《压缩机操作 工》

3 个国家职业技能标准.

同时, 原 相应国家职业技能标准废止. 本着为规范从业者的从业行为, 引导职业教育培训的方向, 为职业技 能鉴定提供依据的原则, 煤炭鉴定中 心审慎选择职业技能标准编写单位和 审定专家. 前期, 煤炭鉴定中心充分开展职 业调查, 调研企业和职业、 技工院校, 掌握职业发展状况和从业人员数量、 受教育程度等信息.结合国家职业技 能标准编制技术规程、 煤炭行业发展 趋势和劳动者未来职业发展, 与标准 编写专家商讨确定标准框架结构, 使 之符合职业培训、 技能鉴定和人力资 源管理的需要. 本次国家职业技能标准修订工 作, 邀请了大同煤矿集团公司、 大屯煤 电 (集团) 有限责任公司、 国家能源集 团宁煤集团、 国家能源集团神东煤炭 集团、 红透山矿业有限公司、 开滦 (集团) 有限责任公司、 陕西彬长矿业集团 有限公司、 陕西陕煤黄陵矿业有限公 司、 首钢矿业公司、 河北钢铁集团矿业 有限公司、 兖矿国宏化工有限责任公 司、 中国煤炭工业协会培训中心、 中国 中煤能源集团有限公司等行业内外龙 头企事业单位中 懂技术、 会管理 的 专家参加标准审定.标准审定会上, 与会专家充分讨论, 逐字逐句审阅标 准.人力资源社会保障部职业技能鉴 定中心、 化学工业职业技能鉴定指导中心、 冶金工业职业技能鉴 定指导中心、 有色金属行业职业技能鉴定指导中心、 中国黄金协 会、 煤炭工业出版社、 对此次国家技能标准修订工作给予了大力 支持与帮助. 来源: 国家煤炭工业网 今年初, 陕西省发生了神木市百吉 矿业李家沟煤矿 1.12 重大煤尘爆炸事 故, 死亡

21 人, 给全国煤矿安全生产工 作造成重大影响.为深刻吸取事故教 训, 扭转安全不利局面, 按照防范遏制煤 矿事故视频会议的部署要求, 全省迅速 开展高风险煤矿安全 体检 工作并取得 了显著成效.

一、 坚决贯彻落实中省决策部署

(一) 深入开展全省煤矿安全大整治 活动.为深刻吸取 1.12 事故教训, 省 政府先后

4 次召开会议, 专题研究煤矿 安全生产工作, 建立了安全生产月度会 制度, 及时研究解决工作中存在的突出 问题.1 月22 日省政府印发通知, 针对 违规承包、 采用淘汰工艺采煤、 三改四 车辆、 榆林市 明盘 项目等

9 类重大隐 患, 在全省开展为期半年的煤矿安全大 整治活动.

(二) 规范煤矿承包行为.省应急厅 会同陕西煤监局印发 《陕西省承包煤矿 井下生产队伍管理规定 (试行) 》 , 对发包 煤矿和承包队伍提出了22 条具体要求.目前, 榆林市存在违规承包且未整 改到位的矿井已全部停产.陕西煤业化 工集团出台专门办法, 所属煤矿立即停 止外委队伍作业, 并着手全面清理外委 队伍, 积极组建自营队伍.

(三) 严把煤矿节后复工复产关.严 格执行 《煤矿复工复产管理办法》 , 推动 安全有保障的煤矿有序复工复产.榆林 市组织了由分管市领导牵头的验收组, 逐矿验收.陕西煤监局在

3 月份开展了 为期一个月的煤矿节后复工复产和全国 两会 期间安全监察活动, 对重点煤矿 开展随机抽查.全国 两会 期间, 省局 及分局共监察矿井

80 处,查处隐患

429 条, 下达执法文书

369 份.责令停产整 顿2矿次, 责令停止生产 (建设)

31 次, 责 令停止采掘作业

12 次, 责令停止使用设 备8次, 暂扣安全生产许可证

2 个, 行政 警告

7 次.对煤矿企业处罚

10 次、 134.1 万元, 对煤矿企业负责人处罚

5 次、 11.9 万元.另外拟对煤矿企业行政处罚

6 次、 592.3 万元, 对煤矿企业负责人处罚

5 次、 33.4 万元, 暂扣安全生产许可证

1 个.

(四) 开展高风险煤矿安全 体检 工作.省安委会以

1 号文件下发通知, 成立 了以省政府分管副秘书长任组长、 省应 急厅和煤监局主要负责人任副组长的领 导小组, 分4个阶段开展工作: 第一阶段 由煤监局牵头, 梳理确定了

65 处高风险 煤矿.第二阶段为企业自检自改, 明确 对煤矿企业自检已发现, 并积极整改的 隐患,监管监察部门原则上可不予处罚 , 鼓励煤矿主动暴露、 积极整改重大 隐患.第三阶段由煤监局负责, 组成

65 个体检组开展重点监察.第四阶段为隐 患整改, 由各级监管部门监督企业落实 整改措施, 消除隐患.3 月份, 将榆林市

20 处坚硬顶板和低瓦斯矿井纳入 体检 范围.

二、 精心实施高风险煤矿 体检 式 重点监察

(一) 领导带头, 率先垂范.明确局 领导和机关处室、 分局党政主要负责人 共28 人带队开展监察, 压实工作责任, 确保 体检 质量.5 位局领导率先对灾害 严重、 条件复杂的正通煤业公司高家堡 煤矿、 陕煤韩城公司下峪口煤矿、 陕煤彬 长公司大佛寺煤矿、 陕煤黄陵公司一号 煤矿和韩城市兴隆煤矿进行 体检 , 竖 起工作标杆.责令正通煤业公司高家堡 煤矿继续停产整改, 由长武县人民政府 按千米冲击地压矿井标准组织论证, 落 实防范措施, 将2019 年产量控制在

200 万吨/年 (设计

500 万吨/年) , 核减定员

114 人.对韩城市兴隆煤矿停产整顿, 暂 扣安全生产许可证, 罚款

100 万元, 对企 业主要负责人罚款

5 万元, 并责令该矿对 计划开拓的下水平 (采深

700 米) 进行冲 击地压倾向性鉴定.对陕煤红柳林煤矿 超能力组织生产、 上级公司超能力下达 生产计划的问题, 责令停产整顿, 暂扣安 全生产许可证, 罚款

110 万元, 并责令核 减2019 年生产计划400万吨.

(二) 充分发挥专家技术作用.在全 国范围内选聘具备高级职称、 主体专业 的97 名专家参与 体检 工作.其中中煤 科工重庆院和淮南集团瓦斯专家

11 名, 煤科总院和山东省防冲专家

11 名, 中煤 科工西安院水文地质专家5名.

(三)保持严谨作风查实情.每个 体检 组所有监察员、 专家全部入井检 查, 必要时多次入井反复求证, 遵循 查 资料入手―井上下现场检查―再查资料 印证―再入井核查―形成问题清单―集 体讨论分析―提出整改措施 的工作流 程, 做到既 查明病因 , 又 开好药方 . 对陕西燎原煤业有限公司 体检 时, 发 现该矿作为突出矿井, 使用淘汰的防爆 特殊型矿灯, 责令该矿停用该型号矿灯

280 盏,对矿井存在的隐患罚款51 万元.同时, 针对瓦斯、 水害防治等工作提 出合理化建议14条. 截至

3 月底, 已完成 体检

23 处, 共 有监管监察人员

189 人次、 专家

115 人次 参与工作.发现一般隐患

791 条, 重大隐 患13 条, 停止使用设备

121 台 (套) , 停止 局部作业

50 处, 停产 (停建)

6 处, 暂扣安 全生产许可证3处, 罚款418.7万元. 下一步, 陕西煤监局将按照黄玉治 副部长重要讲话精神, 提高政治站位, 深 刻吸取事故教训, 合理调配专家和监察 力量, 确保

5 月底前高质量完成全部 体检 任务.对于 体检 中发现的重大隐 患, 全部交由地方政府挂牌督办, 同时加 大执法力度, 坚决防范和遏制重特大事 故发生. 来源: 国家煤监局网站 长期以来, 一代又一代的煤 矿人根据工作实际, 将生产中哪 些应当坚决遏制的行为总结出 来, 提炼为安全生产 十不干

19 字诀―― 票在人在、 两点、 两范 围、 两安全、 一杆、 一高、 一空间 , 具体内容如下: 票在人在: 无票的不干, 工作 负责人 (专责监护人) 不在现场的 不干;

两点: 工作任务、 危险点不清楚的不干, 危险点控制措施未落实的不干;

两范围: 超出作业范围未经审批的不 干, 未在接地保护范围内的不干;

两安全: 现场安全措施布置不到位、 安 全工器具不合格的不干;

一杆: 杆塔根部、 基础和拉线不牢固的 不干;

一高: 高处作业防坠落措施不完善的不 干;

一空间: 有限空间内气体含量未经检测 或检测不合格的不干. 来源: 江苏应急与管理公众号

4 月17 日, 川煤集团芙蓉 公司杉木树煤矿发生一起瓦 斯超限致26人涉险事故, 四川 省已成立联合调查组立案调 查.

4 月17 日下午, 国家煤监 局检查组在对杉木树煤矿检 查过程中, 测出该煤矿一采煤 工作面上隅角挡风帘内瓦斯 浓度高达 5%, 处于爆炸界限, 检查组立即要求断电, 迅速撤 出人员.事后, 检查组调查了 解到, 该检测点在4月17日上 午瓦斯已超限, 浓度达 3%. 根据规定, 采煤工作面瓦斯浓 度达到 1%必须报警, 达到或 超过1.5%必须断电立即撤人. 鉴于今年川煤集团已发 生3起瓦斯事故、

1 起重大瓦 斯涉险事故, 川煤集团被责令 对所属

8 个煤与瓦斯突出矿 井、 水文地质条件极复杂和复 杂矿井停产整改, 重新进行隐 患排查和问题整改, 逐矿形成 两清单一报告 , 由四川省国 资委组织验收合格后再组织 生产. 为深刻汲取事故教训, 强 化安全生产管理, 遏制和减少 事故发生, 四川煤监局将结合 体检 、 通风瓦斯、 防治水、 安 全培训等专项监察任务, 以全 省国有重点煤矿、 高风险煤矿 为重点, 组织多个监察组开展 精准执法, 对通风瓦斯管理不 到位、 采掘接续紧张等12类情 形, 一律责令停产整改. 来源: 中国煤炭新闻网

一、 事故经过

2018 年1月26 日11 时30 分, 柏 树屋矿维修队曾兵发、 刘瑞高、 陈相桂 一同下井, 到-250m 水平南石门

21 (19)1 工作面东运输巷进行巷道维修 作业,

12 时30 分左右到达维修地点. 班长曾兵发负责在维修地点拆换支 架, 刘瑞高、 陈相桂负责出煤、 矸, 搬运 材料.随后安全员曾冬祥来到作业地 点检查, 曾冬祥发现顶板来压, 并有

1 处断梁, 曾冬祥当面向正准备维修的 曾兵发告知了现场情况, 要求曾兵发 必须先采用临时支护, 加固并确认安 全后才可以进行维修作业.曾兵发在 安全检查记录本上签字后, 曾冬祥离 开到其它地点检查, 未向带班矿领导 刘宗海汇报(刘宗海当时在-200m 水 平巡查).曾冬祥离开后, 曾兵发

3 人 开始作业, 在维修过程中出煤和矸石 各1矿车, 并在在巷道顶部支好一根 木横梁.

14 时左右, 头支护材料用完, 曾兵发安排刘瑞高、 陈相桂把煤矸推 出去, 把支护材料运进来.当时曾兵 发在没有进行临时支护的情况下准备 维修下一架支护.刘瑞高、 陈相桂一 起把煤、 矸推运到-250m水平南石门 后, 就去车场搬运材料.14 时27 分, 刘瑞高、 陈相桂搬运材料到距维修作 业地点 30m 处, 听到维修点响了一 声, 立即赶过去, 发现维修点顶部煤层 垮落了2至3矿车煤矸, 曾兵........