PDF《安政通报》

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1 ― 安政通报第三十四期 安康市人民政府办公室

2015 年5月17 日 徐启方同志在全市大气污染防治 动员会上的讲话 (2015 年5月15 日)

4 月3日全市生态环境保护工作会后,今天我们又召开大气 污染防治专项整治动员会,充分体现了党委、政府对生态环境建 设和保护的高度重视.

下面我讲几点意见:

一、开展大气污染防治行动势在必行、迫在眉睫 雾霾 是近年来群众和社会各界关注、热议的焦点,雾霾 从大城市开始出现,逐渐区域性地扩散到全国各地,成为人们生 活中 不可或缺 的话题. 对安康来讲 对安康来讲 对安康来讲 对安康来讲, , , ,雾霾的警报已经拉响 雾霾的警报已经拉响 雾霾的警报已经拉响 雾霾的警报已经拉响, , , ,我们必须把大气污染防 我们必须把大气污染防 我们必须把大气污染防 我们必须把大气污染防 治作为当务之急 治作为当务之急 治作为当务之急 治作为当务之急. . . .过去大家都认为安康只有雾、没有霾,过去我 ―

2 ― 们的空气质量一直居全省前列, 平均年优良天气数在

350 天以上, 但现在大家越来越感受到,雾霾离我们很近.大家注意到前不久 的一条新闻, 《一季度 PM2.5 浓度排行榜,陕西汉中排名仅次于 北京》 ,在

2015 年第一季度全国城市 PM2.5 浓度排行榜 中, 陕西汉中排名最高,排在第

53 位;

我市排在

78 位,仅次于汉中, 陕北的延安和榆林以

215 位和

284 位的成绩成了 全省最优 . 特别是西安市去年投入

30 多亿元加强生态建设和雾霾治理,二 级以上良好天数较上年增加

73 天,退出全国重点监测城市空气 质量排名后十位. 分析我市的雾霾成因,客观上地处南北衔接、东西过渡的地 理位置,地貌呈南北高山夹峙、河谷盆地居中的特点,特别是冬 季空气流动缓慢;

但根本上还是生产生活方式的问题,城市雾霾 产生的 元凶 中,机动车的 贡献率 占22.2%、燃煤占 16.7%、 扬尘占 16.3%、 工业占 15.7%.

2010 年全市各类机动车 28.8 万辆, 去年底已达到

42 万多辆,平均每年净增

3 万多辆;

全市淘黄标 车和老旧车近 1.5 万辆,大约还需要淘汰近

9000 辆,一辆黄标 车的尾气排放量是绿标车的

20 多倍;

天然气的入户率低,一到 冬季群众还有燃煤取暖的习惯,中心城区和县城还有

10 吨以下 小燃煤锅炉,同时施工场地和道路扬尘、餐饮油烟污染现象比较 普遍,群众焚烧垃圾、焚烧秸秆、燃放烟花爆竹等习惯还没有完 全改变,这些都是造成空气质量下降的真正原因. ―

3 ― 对安康来讲 对安康来讲 对安康来讲 对安康来讲, , , ,抓大气污染防治 抓大气污染防治 抓大气污染防治 抓大气污染防治、 、 、 、生态建设和保护 生态建设和保护 生态建设和保护 生态建设和保护, , , ,就是转方 就是转方 就是转方 就是转方 式式式式、 、 、 、调结构 调结构 调结构 调结构, , , ,就是增强可持续发展的竞争力 就是增强可持续发展的竞争力 就是增强可持续发展的竞争力 就是增强可持续发展的竞争力. . . .良好的生态是我市 最大的优势和竞争力, 跳出安康看安康 更能深刻地体会生态 环境的价值,不识庐山真面目、只缘身在此山中,不少地方在既 往的发展过程中,由于缺乏环境保护意识,出现了较严重的环境 污染和雾霾天气,甚至吃不到干净的水,呼吸不到清洁的空气. 现在很多地方雾霾严重后才开始铁腕治霾,而我们在大气污染刚 刚显现时就应该把它扼杀在萌芽状态.保护好清洁的水源、灿烂 的阳光、清新的空气,发挥好生态环境这一竞争力,是安康的现 实选择,无论是建设宜居城市,还是发展生态旅游、文化休闲、 健康养老和服务以及生态友好型产业,都必须重视、光大生态环 境的优势,没有了这一优势我们就失去了根本的依托.从这个意 义上讲,抓大气污染防治就是抓发展,就是转变生产方式、生活 方式和消费模式,让污染、耗能行业脱胎换骨,为高新技术和战 略性新兴产业发展腾出空间,就是为发展创造更大空间、更好环 境、更有利条件. 上周我们组织党政考察团到西安、西咸新区、咸阳考察,看 到各地转方式、调结构的力度非常大.西安以建设丝绸之路经济 带新起点为统领,正在加快建设富有历史文化特色的国际化大都 市,实施唐皇城复兴计划、曲江池遗址公园、大明宫国家遗址公 园,以及渭河城市段综合改造、三年大植绿、八水润长安、秦岭 保护、蓝天碧水等行动,推进西咸新区一体化、引进三星产业等;

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4 ― 西咸新区围绕建设丝绸之路经济带重要支点、打造西部大开发新 引擎、建设中国特色新型城镇化范例的目标,按照 核心板块支 撑,快捷交通连接,优美小镇点缀,都市农业衬托 的理念,加 快现代田园城市建设;

咸阳以建设国家创新型城市为抓手,深入 推进科技创新工程;

铜川推进转型发展,全力实施创新驱动,他 们规划的董家河工业园区实现 煤发电―电炼铝―铝深加工 的 循环生产方式;

渭南提出 三维打印在渭南 ,建设三维打印产 业培育基地;

陕北正在加快推进能源化工转型升级.我们安康必 须立足生态转方式、突出特色调结构,我们的新型城镇化、产业 发展要做大、做 洋 都很难,必须彰显生态优势,突出自己的 特色,打造一批绿色、环保、健康的特色产业、特色产品,形成 独特的竞争优势. 同时 同时 同时 同时, , , ,群众的健康 群众的健康 群众的健康 群众的健康, , , ,要求我们必须下定决心 要求我们必须下定决心 要求我们必须下定决心 要求我们必须下定决心, , , ,把大气污染防 把大气污染防 把大气污染防 把大气污染防 治当成头等大事 治当成头等大事 治当成头等大事 治当成头等大事. . . .大气污染带来的后果,绝不是一周多擦几遍窗 户、多洗几次车那么简单,当每天早上推开窗户、当上班出门、 当去江边和公共场所晨炼、当孩子走在上学的路上,我们希望群 众看到什么?感受到什么?是大街上涌动的 口罩族 、医院里 呼吸科病号越来越多?环境问题已成为群众反映强烈的热点问 题,群众对环保的诉求从

2011 年的

170 多起上升到去年的

1100 多起.安康人民要世世代代生活在这片土地上,要时时刻刻呼吸 这里的空气,就是有一千条、一万条理由,也不能允许大气污染 ―

5 ― 继续下去. 我们要让安康成为西部的一块净土, 陕西的一座氧吧, 白天可以呼吸负氧离子,晚上可以看月亮、数星星. 抓好大气污染防治工作是全市人民的强烈愿望,也是推动我 市转型升级、循环发展的迫切需要.表面是治污染、净空气,实 质是调结构、转方式;

表面是优环境、促发展,实质是惠民生、 促和谐,既是一项民生工程、发展工程,更是一项严肃的政治任 务.习总书记曾就大气污染治理工作作出三点指示: 一是中国 的大气污染问题已经是一个泛政治问题,必须引起高度重视;

二 是我们宁可牺牲几个 GDP 增长点,也要解决大气污染问题;

三是 我们定的一些规矩,不是烧火棍,我们的工作人员也不是稻草 人. 国务院专门出台了 大气十条 ,省政府制定了全省 治 污降霾・保卫蓝天 五年行动计划,与各市签订了《大气污染防 治目标责任书》,对每一项具体任务定标准、定时限、定措施, 对完不成任务的严格问责.我们一定要深入贯彻中、省的各项要 求,坚持铁腕治霾,决不让雾霾遮住了安康美丽的天空.

二、全面落实整治责任,打好大气污染防治整体仗 空气质量改善虽非一日之功,但雾霾不是解决不了,蓝天也 不是实现不了.去年北京 APEC 会议期间出现的 APEC 蓝 ,也 说明雾霾是可防可治的,关键看有没有决心,说到底还是思想上 重不重视、责任上落不落实、措施到不到位的问题,必须拿出壮 士断腕的决心,采取一系列超常规措施、超常规力度,对大气污 染源实行严防、严控、严管、严治、严惩,做到工业废气治理到 ―

6 ― 位、燃煤锅炉淘汰到位、扬尘污染控制到位、禁烧工作推广到位、 机动车尾气防治到位、城市生活废气综合整治到位. ( ( ( (一一一一) ) ) )全面控制煤耗总量 全面控制煤耗总量 全面控制煤耗总量 全面控制煤耗总量, , , ,加快产业结构调整 加快产业结构调整 加快产业结构调整 加快产业结构调整.构建科学合 理的产业、能源、消费结构,是解决大气污染问题的根本之策. 全市上下要树立 一盘棋 思想,加快构建循环产业体系,推动 转型升级.一是 一是 一是 一是开展燃煤锅炉综合整治工作.各县区要加快淘汰

10 蒸吨以下的燃煤锅炉.对旅馆、饭店、浴池、单位食堂等点源 污染,必须改用天然气、煤气、液化气、电等清洁能源.各县区 要对小砖厂、小炼钢厂等进行集中清理整治,杜绝 冒黑烟 . 二是 二是 二是 二是强化煤炭管制.各县区要大力推广使用低硫份、低灰份的优 质煤.市区所有煤炭加工、销售、使用单位,必须使用优质煤炭, 达不到环保要求的煤炭不得使用.对市区所有无煤炭经营许可证 和营业执照的加工、经营煤炭制品单位,要限期取缔.三是 三是 三是 三是要加 快 气化安康 建设步伐,加快天然气等清洁能源的推广利用, 提高清洁能源的消费比例.四是 四是 四是 四是做好污染减排工作,削减污........