PDF《嵩县土地利用总体规划》

嵩县土地利用总体规划 (2010~2020 年) 调整方案嵩县人民政府 二一七年七月 I 目录1规划实施情况与发展形势.

1 1.1 县域概况.1 1.2 《现行规划》实施情况.2 1.3 十三五 时期发展形势.3

2 规划调整原则与规划目标.6 2.1 调整原则.6 2.2 调整后规划目标.6

3 土地利用结构调整.7 3.1 农用地结构调整.7 3.2 建设用地结构调整.8 3.3 其他土地结构调整.8

4 土地利用布局优化.9 4.1 耕地和基本农田布局优化.9 4.2 建设用地布局优化.11 4.3 生态保护用地布局.15 4.4 土地整治布局.16

5 土地用途分区与建设用地空间管制.18 5.1 土地用途分区.18 5.2 建设用地空间管制.19

6 重点建设项目安排.21

7 对乡级规划的调控.22 II

8 与相关规划的衔接.23 8.1 与永久基本农田划定工作的衔接.23 8.2 与相关部门规划的衔接.23

9 规划实施保障措施.25

10 附表.26

1 规划实施情况与发展形势

1 根据《国土资源部办公厅关于印发 的通知》(国土资厅函〔2014〕1237 号)、《河南省人民政府办公厅关于转发<

河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方 案>

的通知》(豫政办〔2015〕41 号)要求和上级下达的土地利用总体规划调整 主要控制指标, 结合本地实际, 嵩县人民政府对 《嵩县土地利用总体规划 (2010~

2020 年)》(以下简称《现行规划》)进行调整完善,形成《嵩县土地利用总 体规划(2010~2020 年)调整方案》(以下简称《调整方案》).规划调整基 准年为

2014 年,着重对 2015~2020 年期间各项用地进行调控与安排. 现将县级规划调整的主要内容阐明如下.

1 规划实施情况与发展形势 1.1 县域概况 1.1.1 自然经济概况 嵩县位于洛阳市西南部,地处伏牛山北麓及秦岭支脉熊耳山、外方山之间. 东与汝阳、鲁山县接壤,西与栾川、洛宁县毗邻,南依西峡、内乡、南召县, 北和宜阳、伊川交界.地理座标为:东经 111°24′――112°22′,北纬 33° 35′――34°21′.全境东西长约

62 公里,南北宽约

86 公里,总面积 3007.22 平方公里. 嵩县地势由西南向东北倾斜,山岭连绵,地形起伏,沟壑纵横, 地貌复杂, 有山地、 丘陵、 平川三种主要地貌类型, 所占面积依次为全县土地总面积的 95%、 4.5%和0.5%.除南端白河乡大青等村属北亚热带气候外,嵩县其余地区均为 暖温带大陆性季风气候,雨热同季,四季分明.嵩县光热资源丰富,宜于各种 农业活动,但降水不均,灾害性天气频繁,对农业生产影响较大,干旱对农业 生产威胁尤为突出.嵩县土壤类型包括黄棕壤、棕壤、褐土、潮土,山地草甸 土等.嵩县自然资源极其丰富,目前境内已发现各类矿产

15 种;

嵩县作为洛阳 南线生态旅游大县,旅游资源丰富,旅游景区面积达

600 平方公里,既有灿烂 的古代文化,又有造化独特的壮美山川.

1 规划实施情况与发展形势

2 嵩县以发展旅游为主,扩大招商、搞活民营、加速城建、优化农业,不断 优化经济结构,积极改善发展环境,社会各项事业蓬勃发展,人民生活水平不 断提高. 嵩县辖

11 个乡,5 个建制镇,317 个行政村,6308 个自然村,3707 个村民 小组,2014 年全县总人口 59.63 万人,其中城镇人口 13.55 万人,城镇化率为 22.73%.

2014 年,全县实现生产总值 133.8 亿元,实现农业总产值 51.58 亿元,工 业总产值 68.5 亿元,完成固定资产投资 172.4 亿元,全县财政总收入 5.26 亿元,社会消费品零售总额 62.4 亿元.农民人均纯收入和城市居民人均可支配收 入分别为

8041 元和

21409 元.

2、土地利用状况

2014 年嵩县土地总面积 300721.81 公顷,其中农用地 255861.37 公顷,占 土地总面积的 85.08%;

建设用地 16651.59 公顷,占土地总面积的 5.54%;

其他 土地 28208.85 公顷,占土地总面积的 9.38%. 农用地中耕地面积 45998.36 公顷,占土地总面积的 15.30%;

园地面积 2078.93 公顷,占土地总面积的 0.69%;

林地面积 198834.13 公顷,占土地总面 积的 66.12%;

其他农用地面积 8949.95 公顷,占土地总面积的 2.98%. 建设用地中城乡建设用地面积 11946.47 公顷,占土地总面积的 3.97%,城 乡建设用地中城镇工矿用地面积 2008.18 公顷,农村居民点用地 9938.29 公顷;

交通水利及其他建设用地面积 4705.12 公顷,占土地总面积的 1.56%. 其他土地中水域面积 6033.15 公顷,占土地总面积的 2.01%;

自然保留地面 积22175.70 公顷,占土地总面积的 7.37%. 详见附表 1. 1.2 《现行规划》实施情况 1.2.1 耕地保有量完成情况 截止到

2014 年底,嵩县耕地总面积为 45998.36 公顷,比《现行规划》确 定的

2020 年耕地面积(45548.55 公顷)多了 449.81 公顷,规划实施期间,嵩 县耕地保有量任务得到很好的实现.

1 规划实施情况与发展形势

3 1.2.2 基本农田保护任务完成情况 截止到

2014 年底,嵩县基本农田面积为 40476.89 公顷,落实了《现行规 划》确定的保护目标 40476.89 公顷,保证了基本农田面积的稳定,确保了全县 粮食安全. 1.2.3 建设用地利用情况 建设用地总规模: 《现行规划》 确定到

2020 年嵩县建设用地规模为 14814.48 公顷,截止

2014 年底,全县建设用地面积为 16651.59 公顷,相比规划目标超 出了 1837.11 公顷. 城镇工矿用地规模:《现行规划》确定到

2020 年嵩县城镇工矿用地规模为 2180.73 公顷,截止

2014 年底,全县城镇工矿用地面积为 2008.18 公顷,相比 规划目标虽然还有 172.55 公顷的剩余空间, 但不能满足城镇与工矿发展的需要. 新增建设用地规模:《现行规划》上级下达嵩县的新增建设占用土地控制 规模为 1117.92 公顷,其中建设占用耕地 663.79 公顷.2010-2014 年,嵩县新 增建设建设占用土地 909.91 公顷,其中占用耕地 555.45 公顷,分别占规划指 标的 81%和70%,此两项数据均没有超过规划控制指标.按照目前产业集聚区 建设、城镇公共设施建设、新区建设以及农村个人建房的用地等需求,目前年 土地供应量不能满足各业的用地需求. 1.2.4 人均城镇工矿用地完成情况 《现行规划》确定人均城镇工矿用地由

2009 年的

154 平方米降到

2020 年的135 平方米.截止到

2014 年底,人均城镇工矿用地面积降至

148 平方米,虽 然比

2009 年有所下降,但是仍比《现行规划》确定的控制指标大

13 平方米, 为此全县仍需要进一步加强控制城镇工矿用地总规模,提高土地集约利用效率, 提高人均建设用地产出率. 详见附表 2. 1.3 十三五 时期发展形势 1.3.1 战略定位

1 规划实施情况与发展形势

4 十三五 期间,嵩县全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全 会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照 五位一体 总体布 局和 四个全面 战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、 共享发展理念,实施生态立县、工业强县、科教兴县、依法治县 四大发展战 略 ,以保护和改善生态环境为基础,以培育绿色生产方式和绿色生活方式为 导向,以扩大绿色消费市场为目标,坚持绿色富县,绿色惠民.通过品牌塑造 和软硬实力的提升,实现休闲旅游业由潜在需求向现实增长的有效转换,打造 具有时代特征、引领中原的知名生态休闲旅游度假区.立足嵩县矿产资源优势, 持续实施 工业强县 战略,借助循环经济,建设 资源生态型 工业体系, 由 资源依赖型 向 资源效益型 过渡,努力在资源综合利用、综合性产业 转型升级等重点领域和关键环节率先突破,构........