PDF《江门市国际特色旅游目的地》

江门市国际特色旅游目的地 全域旅游发展规划 (2018~2030) (征求意见稿) 江门市旅游局 北京中科景元城乡规划设计研究院 二一八年十一月 II 规划编制组成员名单

一、项目组长 石培华 中国旅游智库秘书长,南开大学教授、博导,全国旅游 专业研究生教育指导委员会副主任, 全国旅游职业教育 教学指导委员会副主任, 北京中科景元城乡规划设计研 究院首席顾问

二、主要成员 黄萍北京中科景元城乡规划设计研究院副院长,教授,博士 常洪林 北京中科景元城乡规划设计研究院总规划师, 国家一级 注册规划师 成凯北京中科景元城乡规划设计研究院副院长,高工 申军波 北京中科景元城乡规划设计研究院规划师,博士 张毓利 北京中科景元城乡规划设计研究院规划师,博士 刘晓桐 北京中科景元城乡规划设计研究院设计师,硕士 陆明明 北京中科景元城乡规划设计研究院设计师,博士 段普北京中科景元城乡规划设计研究院设计师,硕士 洪文阳 北京中科景元城乡规划设计研究院设计师,硕士 马晨晖 北京中科景元城乡规划设计研究院规划师,硕士 贾淳北京中科景元城乡规划设计研究院规划师,学士 III 目录

第一章 把握趋势,明确旅游发展新方位

8 第01 条 规划背景.

8 第02 条 规划范围.8 第03 条 规划时限.9 第04 条 规划性质.9 第05 条 规划任务.9 第06 条 规划依据.9 第07 条 规划成果与内容.11 第08 条 规划流程与路线.12

第二章 立足现状,认清全域旅游发展新形势

13 第09 条 规划区总体概况.13 第10 条 江门市建设国际特色旅游目的地具有得天独厚的资源基础.13 第11 条 江门市建设国际特色旅游目的地具有综合发展优势.16 第12 条 江门市建设国际特色旅游目的地具备良好的发展基础.18 第13 条 江门市建设国际特色旅游目的地面临难得历史机遇.20 第14 条 江门市建设国际特色旅游目的地迫切需要解决瓶颈和难题.21

第三章 理念引领,制定旅游发展新战略

24 第15 条 指导思想.24 第16 条 发展定位.24 第17 条 形象定位.25 第18 条 发展目标.28 第19 条 各市(区)发展指引.30 第20 条 发展战略.33 第21 条 发展路径.34

第四章 空间优化,构建全域旅游新格局

36 第22 条 三区并进.36 第23 条 五带支撑.45 V 第24 条 五廊联动.51 第25 条 多点突破.55

第五章 品质提升,优化旅游产品新供给

60 第26 条A级景区与度假区建设规划.60 第27 条 专项旅游吸引物建设规划.66 第28 条 旅游镇村建设规划.67 第29 条 旅游新产品新业态建设规划.68

第六章 加快升级,促进旅游要素新提升

71 第30 条 餐饮要素建设规划.71 第31 条 住宿要素建设规划.74 第32 条 旅行社建设规划.76 第33 条 旅游购物要素建设规划.77 第34 条 文化娱乐要素建设规划.79

第七章 产业协同,拓展旅游融合新领域

82 第35 条 深化 旅游+文化 ,建设文旅融合示范市.82 第36 条 提升 旅游+农业 ,打造美丽乡村示范市.84 第37 条 强化 旅游+工业 ,建设工业旅游新胜地.85 第38 条 推进 旅游+海洋 ,打造海洋旅游目的地.86 第39 条 拓展 旅游+渔业 ,创新休闲渔业新业态.88 第40 条 突破 旅游+体育 ,打造体育旅游新胜地.89 第41 条 创新 旅游+文创 ,拓展领域文创新空间.90 第42 条 促进 旅游+婚恋 ,展示婚恋旅游新胜地.92 第43 条 推动 旅游+会展 ,建设会展旅游新名市.94 第44 条 培育 旅游+健康 ,打造健康旅游新胜地.95

第八章 提升基建,构建公共服务新体系

97 第45 条 交通基础设施规划.97 第46 条 务实推进旅游厕所革命.100 第47 条 旅游集散服务体系.101 第48 条 公路服务区交通配套.102 VI 第49 条 旅游标识系统规划.103 第50 条 推动智慧旅游信息化建设.104 第51 条 加强旅游惠民便民服务.106 第52 条 大力推动城市休闲空间建设.107 第53 条 建立旅游公共安全监测体系.107

第九章 创新升级,焕发乡村旅游新活力

108 第54 条 发展现状与目标定位.108 第55 条 推进乡村旅游重点工程.109 第56 条 推进乡村旅游产品体系建设工程.111 第57 条 推动乡村旅游区域一体化发展.113 第58 条 提升乡村旅游旅游公共服务水平.115

第十章 加强营销,彰显全域旅游新魅力

116 第59 条 精准定位旅游市场.116 第60 条 加强营销推介.120 第61 条 国内重点市场推广.123 第62 条 国际重点市场推广.125 第十一章 提升质量,打造优质服务新标杆

127 第63 条 加强服务标准化.127 第64 条 市场监管投诉体系化.129 第65 条 文明志愿旅游人性化.131 第十二章 加强保护,打造文化生态新环境

134 第66 条 强化旅游生态功能分区控制与管理.134 第67 条 自然与文化遗产保护.136 第68 条 生物多样性保护.140 第69 条 城市生态景观与环保体系.143 第70 条 构建绿色发展机制.145 第71 条 环境影响评价.148 第十三章 加强衔接,形成多规合一新格局

153 第72 条 完善专项规划体系.153 VII 第73 条 加强多规融合深度.153 第74 条 旅游规划实施管理.156 第十四章 创新机制,打造现代治理新体系

158 第75 条 健全领导管理机制.158 第76 条 创新旅游综合执法监管机制.159 第77 条 健全旅游综合管理.162 第78 条 健全行业协会自律机制.164 第十五章 强化保障,提供旅游发展新支撑

165 第79 条 积极出台全域旅游支持政策.165 第80 条 积极制定财政投入政策.165 第81 条 优化完善投融资及创业政策.166 第82 条 强化用地保障政策.168 第83 条 促进旅游人才引进与教育培训.170

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第一章 把握趋势,明确旅游发展新方位 第01 条 规划背景 2015年国家旅游局(现已调整为?文化和旅游部?)首次提出大 力发展?全域旅游?,并先后两次公布了500家市级、县级全域旅游 示范区创建单位与7家省级全域示范区创建单位. 2017年、 2018年 ?全 域旅游?连续两年被写入中央政府工作报告,国家?十三五?旅游业 发展规划、 文化和旅游部三定方案均明确提出大力发展全域旅游, ?全 域旅游? 已经成为引领新时代旅游业发展的核心战略. 江门市紧抓 ?全 域旅游?战略机遇,下辖的开平市和台山市成功入选?国家全域旅游 示范区?创建单位名录. 为系统谋划江门全域旅游发展, 加快推动新时期江门旅游业实现 大突破和全方位发展, 将江门打造成为新时代中国国际特色旅游目的 地的新样板、粤港澳大湾区旅游发展的新引擎、广东旅游发展新的增 长极,迫切需要编制江门市国际特色旅游目的地全域旅游发展规划. 第02 条 规划范围 规划区范围涵盖江门市行政辖区全境,包括蓬江区、江海区、新 会区3个市辖区,以及台山市、开平市、恩平市、鹤山市4个县级市. 空间地理坐标为东经111°59′至113°15′,北纬21°27′至22° 51′,总面积为9505平方公里,涉及常住人口454.40万人.

9 第03 条 规划时限 规划期限为2018年―2030年.其中:近期为2018年―2020年,是 重点突破阶段;

中期为2021年―2025年, 是体系完善阶段;

远期为2026 年―2030年,是全面提升阶段. 第04 条 规划性质 《江门市国际特色旅游目的地全域旅游发展规划》 是全市创建国 家全域旅游示范区的行动指南, 是指导江门旅游业中长期发展的总体 蓝图和纲领性文件. 第05 条 规划任务 根据全域旅游示范区创建工作导则和评分标准, 综合评价江门全 域旅游资源价值,提出总体发展战略,明确旅游发展空间布局和核心 板块,构建旅游吸引物体系,提升旅游要素能级,推动业态融合,开 拓境内外市场,注重生态环境保护,加快推进共建共享的乡村富民工 程,提升优质服务,强化实施保障措施. 第06 条 规划依据

(一)国家文件 《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发 〔2018〕15 号)、《全域旅游示范区创建工作导则》(旅发〔2017〕

79 号)、《国家全域旅游示范区认定整体要求(征求意见稿)》、

10 《国家全域旅游示范区验收细则(征求意见稿)》、《国家全域旅游 示范区(暂行)管理办法(征求意见稿)》等.

(二)省市文件 《广东省贯彻国务院关于加快发展旅游业意见的若干意见》 (粤府[2010]156 号)、《广东省促进全域旅游发展实施方案》(粤府办 〔2018〕27 号)、《江门市加快建设旅游强市工作纲要(2015-2020 年)》、《江门市创建国家创新型城市实施方案》等文件.

(三)法律法规 《中华人民共和国旅游法》(2016 年修订)、《中华人民共和国 城乡规划法》 (2015) 、 《中华人民共和国海洋环境保护法》 (2017) 、 《中华人民共和国环境保护法》(2015)、《中华人民共和国土地管 理法》(200........