PDF《日照市人民政府办公室》

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1 ― 日政办字〔2019〕2 号 日照市人民政府办公室 关于印发日照盐业公司改革重组方案的通知 各区县人民政府、管委,市政府有关部门、单位,国家、省属驻 日照有关单位: 《日照盐业公司改革重组方案》已经市政府同意,现印发给 你们,请认真组织实施.

日照市人民政府办公室

2019 年2月18 日 (此件公开发布) 日照市人民政府办公室 ―

2 ― 日照盐业公司改革重组方案 为加快推进我市盐业体制改革,维护盐业市场秩序,促进盐 业持续健康发展,根据《公司法》《企业国有资产法》等法律法 规, 按照市政府 《关于印发日照市盐业体制改革实施方案的通知》 (日政发〔2018〕8 号)要求,对日照盐业公司改革重组,设立 日照盐业集团有限公司(以下简称市盐业集团),现制定如下方 案.

一、改革重组总体要求

(一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党 的十九大精神,认真落实新发展理念,以确保食盐质量安全和供 应安全为核心,以充分释放市场活力和促进资源优化配置为目 标, 坚持社会效益与经济效益并重, 不断完善食盐批发专营制度, 建立健全食盐储备体系,推进盐业供给侧结构性改革,拓展盐业 行业产业链,建立具有核心竞争力的企业,促进盐业产业健康优 质发展.

(二)基本原则 1.政府主导、市场运作.坚持政策支持与市场运作相结合、 社会效益与经济效益相结合,健全完善盐业经销市场化运行机 ―

3 ― 制,全面提升盐业服务的供给水平,实现盐业可持续发展. 2.法人治理、规范管理.建立法人治理结构和现代企业制 度,完善用人机制、薪酬机制及监督考核机制,推进从传统管理 模式向现代管理模式转变,提高管理效能. 3.整合资源、壮大发展.依托公司现有资源资产,理顺产 权关系,盘活存量资产,激发企业发展活力,坚持 保障主业、 发展副业、以副补主 企业发展策略,突出食盐安全,健全社会 食盐储备体系,依托行业优势,拓展涉海产业链条,开展综合性 商品流通业务, 不断壮大发展相关联产业, 提升企业核心竞争力.

二、集团性质、功能定位和组织架构

(一)集团性质和功能定位 市盐业集团为国有独资有限公司,由市政府出资设立,授权 市国资委履行出资人职责, 进行党建、 经营业绩考核和日常监管, 市工信局负责对其进行行业管理. 市盐业集团功能定位为落实我市食盐定点批发专营, 履行盐 业发展职责;

协助政府完善食盐储备, 确保食盐储备与安全供应, 承担工业用盐经营任务;

发展食用菌研发、生产和销售;

发展特 色海洋水产养殖、加工和销售;

发展海洋文化旅游等于一体的集 团公司.

(二)集团组织架构 市盐业集团注册资本

1 亿元. 由市国资委依据 《公司法》 《企 业国有资产法》和现代企业制度要求,在日照盐业公司现有资产 ―

4 ― 和人员基础上,通过划转王家滩盐场(含山东万芝园食用菌科技 有限公司)等资产改革重组而成. 市盐业集团为市管企业正职规格,依法设立董事会,成员为

5 人,其中董事长

1 人,职工董事

1 人;

监事会按规定设立.经 营层设总经理

1 人,副总经理

3 人(其中

1 人兼任财务总监) . 按照有关规定设立党委,党委书记由董事长兼任.按照有关规定 设立纪委.领导班子成员为市委管理干部.根据工作需要,组建 初期按照 精简、高效 的原则,设立综合部(人力资源部、党 群工作部) 、财务管理部(资产运营部) 、安全发展部、市场业务 部、审计法务监察部等

5 个部室.

(三)业务板块 市盐业集团设立

3 个业务板块: 1.日照盐业商贸有限公司.将日照盐业公司资产、业务和 资质划转至该公司,主要负责履行国务院《食盐专营办法》等法 定职责,突出公益性社会责任,做好食盐储备与安全供应,搞好 市场应急保障, 应对市场突发事件, 做好农村偏远山区食盐配送, 配合卫生健康部门实现科学补碘目标,承担工业盐经营等工作. 2. 山东万芝园食用菌科技有限公司 (以下简称万芝园公司) . 在万芝园公司现有资产和人员基础上, 将王家滩盐场的资产和人 员划入该公司,主要负责食用菌研发、生产和销售等工作. 3.日照盐业旅游发展有限公司.将万芝园公司经营的水产 养殖以及在五莲县经营的宾馆项目划转至该公司, 主要负责盐制 ―

5 ― 品深加工,特色海洋水产养殖、加工和销售,宾馆酒店,旅游产 品开发和销售,餐饮等工作.

(四)经营范围 食盐、畜牧用盐、小工业盐批发;

宾馆服务、酒店管理、餐 饮服务、会议展示展览服务;

食用菌研发、生产和销售;

水产养 殖、加工和销售;

工艺品加工、进出口和销售;

房屋租赁、场地 租赁;

普通商品销售、物流配送等.

三、资产、人员的调整 以2018 年4月30 日为改革基准日,按照日政发〔2018〕8 号文件要求,对日照盐业公司(日照市盐务局)所属资产、人员 开展划转、安置工作.

(一)资产和权益 1.日照盐业公司(日照市盐务局)本部资产和权益.市盐 业集团承接日照盐业公司(日照市盐务局)本部国有产权及所属 资产、负债(具体数额以

2018 年4月30 日为基准日的审计评估 结果为准). 2.五莲分公司资产和权益.五莲盐业分公司办公营业楼的 前排办公楼及仓储设施划转至五莲县国资中心,后排北沿街楼 (格林豪泰宾馆)划归市盐业集团,用于抵偿日照盐业公司的借 款(具体数额以审计结果为准),实物抵偿不足部分列为市盐业 集团对五莲分公司的债权. 3.王家滩盐场(含万芝园公司)资产和权益.将王家滩盐 ―

6 ― 场(含万芝园公司)国有产权及所属资产、负债(具体数额以

2018 年4月30 日为基准日的审计评估结果为准)全部划转至市 盐业集团.市盐业集团保留万芝园公司独立法人资格,出资人由 王家滩盐场变更为市盐业集团. 4.安东卫盐场资产和权益.将安东卫盐场国有产权及所属 资产、负债(剔除岚山区政府安置安东卫盐场在册职工所发生的 费用, 具体数额以

2018 年4月30 日为基准日的审计评估结果为 准)全部划转至市盐业集团. 5.日照盐业机修厂、日照永新木制板厂.将该两家企业划 转至市盐业集团,市盐业集团以后可按照 三无 企业相关政策 予以处置.

(二)人员安置 1.日照盐业公司(日照市盐务局)本部人员.按照日政发 〔2018〕8 号文件精神,根据工作需要对日照盐业公司

6 名市管 干部予以统筹调配. 2.王家滩盐场人员.将王家滩盐场企业聘用在职人员

97 人 全部安置到市盐业集团.在职人员按照《劳动法》等规定,在平 等自愿、 协商一致的基础上, 签订劳动合同, 依法规范劳动关系, 社会保险按照企业标准缴纳.企业退休人员共

71 人由市盐业集 团管理. 3.万芝园公司人员.将万芝园公司企业聘用在职人员

20 人 全部安置到市盐业集团.在职人员按照《劳动法》等规定,在平 ―

7 ― 等自愿、 协商一致的基础上, 签订劳动合同, 依法规范劳动关系, 社会保险按照企业标准缴纳. 4.日照盐业机修厂、日照永新木制板厂人员.将日照盐业 机修厂

23 名职工、 日照永新木制板厂

15 名职工的档案由市盐业 集团保管,市盐业集团以后可按照 三无 企业相关政策予以处 置.

四、政策支持

(一)将万芝园公司

186 亩生产经营用地,变更登记为市盐 业集团,土地用途类型由工业划拨变更为工业出让.

(二)将五莲盐业分公司办公营业楼的前排办公楼及仓储设 施与后排北沿街楼(格林豪泰宾馆)予以分割确权并办理登记手 续.

五、有关问题的处置

(一)廒头盐场资产划转及人员安置问题 将廒头盐场国有产权及所属资产、债务(以2018 年4月30 日为基准日的审计评估结果为准) 全部划转至山东海洋文化旅游 发展有限公司(以下简称海洋文旅公司). 按照 人随资产走 的原则,廒头盐场企业聘用在职人员

141 人全部安置到海洋文旅公司.在职人员按照《劳动法》等规 定,在平等自愿、协商一致的基础上,签订劳动合同,依法规范 劳动关系,社会保险按照企业标准缴纳.企业退休人员

172 人由 市盐业集团管理. ―

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(二)日照开航水产有限公司问题 日照开航水产有限公司租赁廒头盐场盐池的有关事项, 由市 盐业集团和海洋文旅公司依法合规予以处置.

(三)安东卫盐场资产划转及人员安置问题 安东卫盐场企业聘用在职人员

96 人全部由岚山区政府负责 安置.在职人员按照《劳动法》等规定,在平等自愿、协商一致 的基础上,签订劳动合同,依法规范劳动关系,社会保险按照企 业标准缴纳.企业退休人员

132 人由市盐业集团管理.

2008 年岚山区政府因划转安东卫盐场土地使用权及地上设 施而拖欠的补偿款,剔除安东卫盐场职工安置费用,剩余款项归 市盐业集团所有, 具体安置费用由岚山区政府与市盐业集团核........