PDF《宣教工作简报》

1 宣教工作简报第2018-8 期 (总第

183 期) 生态环境部宣传教育司

2018 年12 月17 日2018 年全国环保设施向公众开放现场观摩活动 ? 领导讲话 | 庄国泰副部长在

2018 年全国环保设施向公众开放现 场观摩活动上的讲话 ? 活动侧记 | 打开环保设施开放大门,将公众请进来 ? 分组讨论 |

2018 年全国环保设施向公众开放现场观摩活动分组讨 论纪要 ? 经验交流 | 江苏:敞亮公开 赢得支持 扎实推进环保设施向公众开放 广东:健全机制 建管并重 全力提升生活垃圾处理水平 北京:扎实推进设施开放 助力美丽中国建设 专家:细化、优化开放内容 提高环保设施向公众开放水平 NGO:环保设施开放意义重大

2 光大国际:打造开放品牌 彰显企业责任 杭州七格:积极发挥社会效益 宣传倡导环保理念 江西中再生:积极落实主体责任 深入推进设施开放 ? 媒体聚焦 | 垃圾焚烧厂打开围墙邀请参观,环境部副部长:以开放 化解邻避(澎湃新闻) 两部委鼓励合规环保设施全开放, 保障公众知情、 参与、 监督权(第一财经) 你每月交的污水处理费花在哪了?环保设施开放现场 给你答案(每日经济新闻)

3 【领导讲话】 在2018 年全国环保设施向公众开放 现场观摩活动上的讲话 生态环境部副部长 庄国泰 (2018 年11 月9日) 同志们: 组织召开全国环保设施向公众开放现场观摩活动, 是希望共同研究深入贯彻《中共中央 国务院关于全面 加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》 的 有关要求,把生态环境部、住房城乡建设部《关于进一 步做好环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放 工作的通知》落到实处,通过总结交流经验,查找问题 困难,进一步推动环保设施向公众开放工作.

环保设施特别是城市污水垃圾处理设施是重要的 民生工程, 对于改善生态环境质量具有战略性和基础性 作用.推动相关设施向公众开放,既是保障公众环境知 情权、参与权、监督权,也是开展环境宣传教育提高全 社会生态环保意识的有效措施, 同时对化解当前面临的 邻避效应 、 防范环境社会风险还可以发挥积极作用. 结合现场参观和各位代表发言, 利用这个机会我讲

4 几点意见供大家参考.

一、充分认识环保设施开放工作的重要意义

(一) 推进环保设施开放是贯彻落实党中央决策部 署,创新环境治理体系的有力行动 党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央高 度重视生态环境保护, 把生态文明建设纳入中国特色社 会主义事业 五位一体 总体布局. 党的十九大报告中, 对生态文明建设和生态环境保护作出了一系列重大决 策部署, 并明确要求, 要构建政府为主导、 企业为主体、 社会组织和公众共同参与的环境治理体系. 习近平生态 文明思想特别强调, 要坚持建设美丽中国全民行动. 持 续推动环保设施向公众开放, 就是贯彻落实党中央决策 部署的有力行动,也是创新环境治理体系,提升环境治 理能力的重要举措, 要充分认识到这将是政府监管方式 的重大转变,是深化 放管服 改革的具体措施.推动 环保设施直接、主动地面向公众开放,可以有效提升政 府及相关部门的监管效率, 提高公共服务水平和服务质 量.环保设施开放为公众提供一个了解环境信息、参与 环境治理、监督环境管理的平台,保障了群众的环境知 情权、参与权和监督权,增进对生态环境保护工作的理 解与支持,激发公众参与环境治理的积极性和主动性, 同时也成为政府部门监督企业污染排放的延伸和有效

5 补充.

(二) 推进环保设施开放是培育生态文化, 构建美 丽中国全民共同行动体系的重要举措 在今年

5 月18 日全国生态环境保护大会上,习近 平总书记提出要加快构建生态文明五大体系, 其中第一 个就是要构建以生态价值观念为准则的生态文化体系. 推进环保设施开放是面向社会开展互动式、 体验式生态 环境宣传教育的一种重要形式, 是传播生态环境保护知 识,培育生态文化和生态道德,促进公民牢固树立生态 文明理念的重要平台.今年六五环境日期间,我们联合 中央文明办、 教育部、 共青团中央、 全国妇联发布了 《公 民生态环境行为规范(试行)》,同时启动了为期三年 的 美丽中国,我是行动者 主题实践活动,引导公众 知行合一,践行简约适度、绿色低碳的生活方式,在全 社会营造崇尚生态文明的良好氛围. 希望通过不懈努力, 逐步培育人人关心环境、 人人爱护环境的良好生态文化 氛围,形成建设美丽中国持久的内生动力.

(三) 推进环保设施开放是促进行业持续健康发展, 化解邻避问题、防范环境社会风险的积极方略 当前我国正处于社会发展的转型阶段, 利益诉求多 元化、深层矛盾累积叠加.可能引发负面环境影响的公 共基础设施建设以及比较敏感的石化项目建设, 成为环

6 境保护、 民生需求和社会治理这三个重点领域矛盾的综 合交织体,是造成邻避冲突最为集中的领域之一,有的 地方甚至陷入 一上就闹 一闹就停 的困境,对于 政府的公信力是一种影响,且呈现综合性、多发性、激 烈性和恶性复制与蔓延等特征, 进而引发多重社会问题. 这些问题的产生有多方面原因, 但至少有两点是明确的: 一是一些地方和企业的环保工作存在较大差距, 管理不 到位,个别企业污染超标排放、恶臭熏人,严重影响群 众生产生活和身体健康,损坏了整个行业的形象;

二是 有些公众对环保企业不理解、不了解、甚至出现恐慌心 理和抵触情绪,造成无论政府怎样说明解释、项目环评 报告如何深入完善, 公众依然是 谈虎色变 , 不理解、 不信任、坚决不同意项目上马. 环保设施向公众开放,打开大门将公众请进来,向 公众有针对性地讲解相关环保知识和工艺, 进行现场感、 参与感更强的互动, 让他们亲身体验这些环保企业的真 实情况,以实际行动打消老百姓的恐慌和抵触,让他们 从心理上接受,增进对政府、企业的信任,可以有效防 范和化解邻避问题, 促进企业乃至行业的健康持续发展.

二、 积极探索推进环保设施开放工作的有效途径与 方法

2017 年5月,我部与住房城乡建设部联合在全国

7 范围启动环保设施开放工作.12 月,全国第一批

124 家开放设施单位名单公布. 截至今年

10 月, 各省 (区、 市) 有关部门和各类设施单位共组织开放活动

5498 次, 现场累计接待公众

213673 人,不少公众在参观后感叹 真是眼见为实, 垃圾厂也可以干净、 美丽得像个花园 环境保护 人人有责 ,表示要把收获与朋友分享, 可见我们的工作取得了一定的成效,应给予充分肯定. 在推进环保设施开放过程中,从中央部委到地方, 从开放企业到社会组织, 参与各方都付出了巨大的努力, 在此向大家表示感谢. 同时也积极探索和积累了许多好 的做法与经验,主要有以下几个方面: 一是高度重视顶层设计. 去年

5 月, 我部与住房城 乡建设部联合印发 《关于推进环保设施和城市污水垃圾 处理设施向公众开放的指导意见》,12 月又印发四类 设施开放工作指南.今年初,中央文明委将环保设施开 放工作列入了《2018 年精神文明建设台账清单》.6 月,中共中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保 护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》,对环保设施开 放工作又提出了明确要求.9 月,我部再次联合住房城 乡建设部印发 《关于进一步做好全国环保设施和城市污 水垃圾处理设施向公众开放工作的通知》.顶层设计不 断加强,为工作的顺利、有序开展打下了基础.

8 二是加大宣传力度. 为扩大环保设施开放工作的社 会影响,先后通过 生态环境部 新媒体平台发布相关 稿件

120 余篇.在中国环境报开设 环保设施向公众开 放 专栏,深入报道各地开展环保设施开放工作的先进 经验做法.面向社会开展环保设施向公众开放 logo 征 集活动,共收到社会组、高校组作品

300 余幅,并最终 ........