PDF《郑州市人民政府文件》

郑州市人民政府文件 郑政 〔

2 0

1 9 〕8号 郑州市人民政府 关于加快铝工业转型升级的实施意见 各县 ( 市、区)人民政府;

市人民政府各部门,各有关单位: 为贯彻落实 《 河南省铝工业转型发展行动方案 (

2 0

1 8 ―2

0 2

0 年) 》 ,进一步加快全市铝工业转型升级步伐,构建全产业链生 态,实现高质量发展,特制定本意见.

一、总体要求 ( 一)发展现状.铝工业是我市的传统优势产业和重点发展 的七大工业主导产业之一,长期以来,为全市经济社会发展做出 了重要贡献.2

0 1 8年,全市规模以上铝工业企业1

2 7家,产业 规模达到1

3 0 0亿元,主要产品中:氧化铝2

1 8 . 9万吨、电解铝 ―

1 ―

4 2 .

3 万吨、 铝材404.8万吨, 分别占全省的19%、1

6 % 和47%.涌现出中铝郑州、豫联集团、明泰铝业、万达铝业、中美 铝业等一批全国知名企业,初步形成了 煤―电―铝―铝加工― 铝终端制品 较为完整的产业链条,成为长江以北最大的铝板带 箔加工生产基地,在全省乃至全国的铝工业发展格局中具有重要 地位.但近年来,受铝土矿品位逐步降低、环保治理压力日益加 剧、企业融资成本日渐高涨等因素影响,氧化铝、电解铝产量逐 年降低,铝加工同质化竞争严重,铝终端制品规模偏小、附加值 较低,行业创新能力较弱、关键支撑人才不足等问题突出,铝工 业转型升级已刻不容缓. ( 二)指导思想.以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导,全面贯彻落实新发展理念,深化铝工业供给侧结构性改 革,以建设千亿级巩义省级铝工业转型发展示范区为重点,实施

1 4

5 5 转型升级行动,按照 减量、延链、提质 的总体要求, 聚力 绿色化、高端化、精品化、集群化 四项重点任务和转型 方向,实施 创新引领、企业培育、项目建设、开放招商、平台 支撑 五大重点工程,强化 组织、政策、土地、人才、环境 五项保障措施,着力稳上游、优中游、拓下游、扩终端,下力强 创新、建生态、补短板、促转型,加快铝工业质量变革、动力变 革、效率变革,努力把郑州建设成为全国铝工业强市、世界级铝 及铝精深加工与终端制品基地. ( 三)基本原则 ―

2 ― 企业主体,政府引导.发挥企业在铝工业转型升级中的主体 作用,激发创新创业活动,增强转型升级动力.加强政府对铝工 业转型升级的政策引导,破解共性难题,优化发展环境,形成转 型升级合力. 创新驱动,平台支撑.坚持创新引领,强化铝终端制品创新 研发设计,提升全产业链创新能力,加快建设一批创新、融资、 交易、物流等关键性支撑平台. 项目带动,调优结构.做优存量,做大增量,推动铝工业向 精深加工和终端制品转型.坚持项目带动,项目化推进,实施一 批铝工业高端终端项目.积极对标国际、国内铝精深加工和终端 制品标准,加快铝精深加工链条向铝中高端制品研发生产拓展, 努力在高端铝合金材料等领域实现新突破. 绿色发展,集群提升.加快企业超低排放改造,构建全产业 绿色供应链.推进重点铝工业园区建设,提升产业集群化水平, 构建全产业链生态. ( 四)主要目标.到2

0 2 1年,建成千亿级巩义省级铝工业转 型发展示范区,全市电解铝年产能控制在5 0万吨左右,铝材加 工年产能保持在5

0 0万吨以上、优势产品吨附加值超过1万元. 培育8 ―1 0家5 0亿元以上的铝加工企业,其中百亿级企业4-5 家,建成具有国际竞争力的铝及铝精深加工与终端制品基地.

二、重点任务 聚焦 减量、延链、提质 三大任务,统筹优化全市铝工业 ―

3 ― 布局,努力实现铝工业高质量发展. ( 一)聚焦 减量 ,加快绿色化转型.深化铝工业供给侧结 构性改革,减少低端无效产品供给,严守生态环保底线,严格执 行质量、环保、能耗、安全等法规标准,着力构建铝工业绿色供 应链体系.

1 . 实施 三减一去 行动.按照 减量 要求,减少初级 氧化铝产品、减少不符合环保要求的电解铝产量、减少低附加值 铝加工产品,去落后产能.利用环保倒逼机制,推进 三减一 去 ,加大铝工业污染治理,启动实施重点氧化铝企业赤泥堆场 生态修复工程,提高赤泥综合利用率,到2021年达到

1 2 % 以上.加强铝加工无组织排放、VO C s治理,推动铝加工企业退城 进园,关停环保不达标的 散、乱、污 企业.支持铝工业企业 进行 一企一策 深度治理改造,对有组织、无组织污染物排放 达到环保超低排放标准的企业,豁免秋冬季错峰生产,在重污染 天气中降级管控或不纳入管控.

2 . 加快绿色化转型.鼓励有条件的企业利用太阳能、风能 发电自发自用,降低用电成本.对利用太阳能、风能等清洁能源 发电自发自用的铝工业企业,按照设备投资额的2

0 %给予补助, 单个企业年度最高奖励不超过1

0 0 0万元.鼓励和支持企业进行 再生铝应用的技术攻关,破解污染问题,建立再生铝回收体系, 鼓励相关县市建设再生铝示范园区,提高再生铝应用比例,实现 资源综合利用.鼓励企业创建国家级、省级绿色工厂,对省级及 ―

4 ― 以上绿色工厂 ( 园区)豁免秋冬季错峰生产,不纳入应急管控.

3 . 提高企业本质安全水平.指导全市铝工业行业加强安全 生产,在行业发展规划、政策法规、标准规范等方面统筹考虑安 全生产,实施传统产业技术改造、淘汰落后工艺和产能,促进产 业结构升级和布局调整,促进工业化和信息化深度融合,提高企 业本质安全水平. ( 二)聚焦 延链 ,加快高端化转型.大力实施 以铝代 钢、以铝代铜、以铝代木、以铝代塑 计划,加快铝及铝合金八 个系列产品发展,扩大 裣 纯铝产量,提高 笙怠粝怠 跸怠 铝合金产品比例,重点发展 蛳怠飨 航天铝 和 鱿 电子和交通铝材,提升铝工业全产业链竞争力.

1 . 延伸交通用铝链条.实施 以铝代钢 ,大力发展以汽车 为主的交通用铝材.在轨道交通车身用铝和汽车装饰用铝基础 上,鼓励企业积极拓展交通用铝领域内高附加值产品.加快发展 汽车车身铝合金,支持企业投资建设汽车散热器、铝合金发动机 壳体、缸体、铝车轮、车架、车桥、轮毂、四门两盖、制动系 统、方向盘架、空调、冲压件等铝质汽车零部件、铝型材生产 线,努力推进集装箱、冷藏箱用铝项目引进和建设,为郑州市汽 车产业提供配套服务,着力打造汽车等交通运输用铝材和铝制部 件生产基地.

2 . 健全建筑用铝链条.实施 以铝代木 ,加快铝板带产品 向家居铝终端制品转型,在大力发展建筑结构、铝合金门窗用铝 ―

5 ― 挤压材以及彩色铝板、复合铝板、复合门窗框、铝合金模板、铝 幕墙板、蜂窝铝板等铝材的基础上,结合现代家居产业规划,积 极发展全铝橱柜、阳光房、全铝桌椅、门窗等全铝家居终端制 品,延伸铝工业产业链条,增强市场竞争力.

3 . 补齐高端用铝链条.组织我市优势资源,加大国内外研 发团队整合力度,攻坚航空航天、船舰、军工、电子信息、汽车 车身等高端铝合金的研发和生产,加快形成产业化规模,拓展高 端应用市场.支持企业在船用产品、军工产品、汽车车身、轨道 交通、食品药品包装等重点领域开展国际、国内质量体系认证, 推动产品质量提升,增强行业话语权.大力发展智能终端、半导 体照明、应用电子、太阳能电池等领域用高端铝合金材料,增加 中高端产品供给,推动行业高质量发展.

4 . 提升其他用铝链条.实施 以铝代铜 计划,发展高附 加值电力等行业用铝材,支持铝及铝精深加工企业转型生产高压 输电线用铝导线、地下电缆用铝导线等,持续扩大铝在电工电 缆、通讯线缆中的应用.实施 以铝代塑 计划,积极发展食品 药品等包装用铝箔,引导企业生产铝箔制软包装袋、铝箔制半刚 性容器、食品用铝箔、铝制密封盖、刚性全铝罐、复合箔制容器 等终端产品,持续扩大包装用铝市场. ( 三)聚焦 提质 ,加快精品化转型.实施铝工业 标准 + 品牌+ 质量+ 计划,推进铝工业提质增效,塑造郑州 铝工业在新时代产业变革中的新名片. ―

6 ―

1 . 提高产品附加值.支持铝精深加工和终端制品企业提高 吨铝产品附加值,对经认定的高端终端铝加工产品,按照吨销售 收入的2 %给予补贴,单个企业年度补贴最高不超过

1 0

0 0万. 提高氧化铝产品品质,支持铝工业企业开发高纯氧化铝、多品质 氧化铝等新材料产品,对经认定的高端氧化铝产品,按照吨销售 收入的2 %给予补贴,单个企业年度补贴最高不超过

1 0

0 0万. 以上两项补贴资金专项用于企业研发.

2 . 实施 标准+ 计划.围绕 四化 转型方向和高端铝 精深加工及制品领域,大力开展对标、达标活动.鼓励重点铝工 业企业按照国际、国家和行业标准,生产达标、超标核心竞争力 产品,提高产品市场竞争力.支持铝工业龙头骨干企业和研发机 构参与各类标准的制定和修订,提高行业话语权.对参与制定和 修订航空航天、电子信息、交通、军工、家居用铝型材及氧化铝 新材料国际、国家标准的企业和机构,按照有关政策给予相应的 奖励.

3 . 实施 品牌+ 计划.开展郑州铝工业产品 一带一路 行 全国行 等活动,扩大郑州铝工业影响力.支持重点铝工 业企业打造国内外知名品牌,创建一批世界级和国家级铝精深加 工及终端制品品牌,对创建为国家相关名牌产品的,给予相应的 奖励.加快铝工业区域品牌建设,鼓励重点产业园区创建国家 级、省级新型工业化产业示范基地及各类品牌园区,并给予相应 的奖励.对航空航天、电子信息、交通、军工、家居等铝终端制 ―

7 ― 品和配套企业,创建为国家、省品牌培育示范企业的,按照有关 政策给予奖励.

4 . 实施 质量+ 计划.加强铝工业质量建设,鼓励铝工 业企业建立首席质量官制度,提升质量管理水平.在全行业推行 先进质量管理方法,支持铝工业企业植入卓越绩效模式、精益生 产、可靠性管理、6 S现场管理等先进质量管理经验.支持铝工 业企业争创国家、省质量标杆,并按照相关政策给予支持.鼓励 铝工业企业利用大数据、互联网技术,提升在线监测、控制和产 品全生命周期质量追溯能力.对导入卓越绩效管理模式并经认定 有效实施的企业,按照相关政策给予奖励;

鼓励铝工业企业积极 创建 河南省全面质量管理示范企业 ,并给予相应的奖励.组建 铝工业企业质量诊断专家团 ,对企业进行质量诊断,帮助 企业改进质量管理方式,提高质量管理效益. ( 四)统筹布局,加快集群化转型.重点推进 1区+2集群 建设,着力形成 原材料+制成品 特色集群模式,加快全 市铝工业集约集聚发展.

1 . 优化产业布局.围绕建设世界级铝精深加工及终端制品 基地,重点推动巩义建设省级铝工业转型发展示范区,形成 具 有较大国际影响力的铝产品品牌中心、研发中心、教育中心、新 产品发布中心和生态铝产业示范基地 .重点打造登封铝工业产 业集群和上街-荥阳铝工业产业集群,支持登封、上街、荥阳立 足优势、错位发展,形成集群特色鲜明................